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一、工作目標(biāo)

通過(guò)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力，不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時(shí)處置海上突發(fā)性事件，減少漁船水上一般安全事故的發(fā)生，不發(fā)生較大以上漁船安全生產(chǎn)事故，確保廣大漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)漁民的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。

三、整治對(duì)象

全區(qū)所有登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶和從事涉漁休閑活動(dòng)的船舶，從事上述管理活動(dòng)的基層管理組織。

四、整治內(nèi)容

（一）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；大力推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)社會(huì)化綜合管理，完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范檔案、臺(tái)帳管理，特別要加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)、編隊(duì)編組生產(chǎn)、結(jié)伙航行、值班瞭望等制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓(xùn)，提高漁民的技防與人防的能力。

（三）規(guī)范漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)，強(qiáng)化漁業(yè)安全設(shè)備的有效配備，特別是救生筏等救護(hù)設(shè)備的足額配置和即時(shí)可用。

（四）強(qiáng)化漁業(yè)船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)漁運(yùn)船舶違章超載及隨意搭客行為。

（五）全面開(kāi)展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運(yùn)行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月上旬開(kāi)始至2009年11月底結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳部署階段（3月上旬至3月中旬）。漁業(yè)部門(mén)和漁業(yè)鎮(zhèn)要采取多種形式，開(kāi)展整治宣傳與動(dòng)員，努力營(yíng)造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的開(kāi)通工作，要確保漁船避碰和衛(wèi)星定位終端設(shè)備安裝上船和正確使用，要出臺(tái)終端設(shè)備有效使用和正常開(kāi)機(jī)的相關(guān)要求和制度。

（二）自查自糾階段（3月下旬至6月中旬）。各級(jí)漁業(yè)管理組織要規(guī)范自身的管理制度，特別是要加強(qiáng)與完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范管理。此階段要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治：一是對(duì)漁業(yè)部門(mén)、漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村（公司）的安全管理制度、管理臺(tái)帳要進(jìn)行一次自我梳理，確保有制度可尋、有記錄可查。二是要安排力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，摸清各類(lèi)漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓(xùn)持證上崗等相關(guān)情況。三是對(duì)列入計(jì)劃安裝漁船安全船載終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進(jìn)行摸底自查，并對(duì)未及時(shí)安裝的船只開(kāi)展整治，確保所有漁業(yè)船舶全部安裝漁船安全船載終端設(shè)備。

（三）集中整治階段（6月下旬至11月上旬）。在區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，漁業(yè)、邊防、海事、漁業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)動(dòng)集中整治。落實(shí)漁業(yè)基層管理組織管理機(jī)制、管理臺(tái)帳等；組織有關(guān)人員進(jìn)行法制培訓(xùn)、職務(wù)船員和普通船員的培訓(xùn)；充分利用伏季休漁期船舶集中維修的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)漁船維修的監(jiān)督檢查，保障漁船基本通訊、救生、導(dǎo)航、漁船避碰和衛(wèi)星定位設(shè)備的有效使用，對(duì)于未按要求有效配備安全設(shè)備的漁業(yè)船舶，一律停航整改，并與柴油補(bǔ)貼掛鉤；加強(qiáng)漁港簽證管理，檢查漁船船舶證書(shū)和船員的入漁資格，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊漁船違規(guī)裝載，違章搭客及超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行作業(yè)等行為，嚴(yán)防不適航漁船出海生產(chǎn)，杜絕較大以上事故的發(fā)生；要加強(qiáng)港口、碼頭的監(jiān)管力度，排查事故隱患，嚴(yán)防臺(tái)汛期船舶的相互碰撞及其他事故的發(fā)生。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月中旬至11月底）。全面總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效和存在的問(wèn)題，研究探索解決漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)、海事、邊防、漁業(yè)鎮(zhèn)要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)漁業(yè)安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專(zhuān)門(mén)成立2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，陳敏志副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)水利與海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)邱正滿、金清鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)李利群任副組長(zhǎng)，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王宿、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)徐寶明、臺(tái)州椒江海事處*辦事處張連國(guó)、邊防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁駿、蓬街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)友希、金清鎮(zhèn)人大副主席李友榮任小組成員。部門(mén)、鎮(zhèn)全面聯(lián)動(dòng)，各司其職，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。漁業(yè)部門(mén)、漁業(yè)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的人力、財(cái)力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問(wèn)題。

（二）制訂方案。漁業(yè)部門(mén)和漁業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)，全面部署，采取強(qiáng)有力的整治措施，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到目標(biāo)要求。

（三）強(qiáng)化宣傳。要吸取失事漁船的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，要將近年來(lái)各地重大漁業(yè)安全的典型事例教育宣傳到每一個(gè)漁民，要將漁業(yè)安全生產(chǎn)防范知識(shí)特別是商船主航、習(xí)慣航線宣講到每一艘漁船，要嚴(yán)格漁業(yè)從業(yè)人員持證上崗準(zhǔn)入制度，及時(shí)組織漁民技能培訓(xùn)。要發(fā)揮漁業(yè)網(wǎng)短信平臺(tái)和漁業(yè)電臺(tái)的作用，加強(qiáng)冬春防霧、防風(fēng)暴潮、防碰撞；夏防臺(tái)風(fēng)、防火防爆、防硫化物中毒等宣傳教育。通過(guò)多種途徑宣傳，為漁船安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各單位要及時(shí)、全面地進(jìn)行總結(jié)。工作總結(jié)要于2009年11月30日前報(bào)送區(qū)水利與海洋漁業(yè)局。