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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府專門成立由區(qū)委常委，常務(wù)副區(qū)長邱士明任組長的區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，成員由區(qū)政府辦公室，區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，區(qū)供電局有關(guān)負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，由池里平任辦公室主任，負責(zé)綜合整治日常工作。各鎮(zhèn)（街道）要成立綜合整治辦公室，負責(zé)綜合整治各項具體工作。

二、整治目標(biāo)

力爭到2009年底，現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；在整治期間杜絕“三合一”場所火災(zāi)的發(fā)生，進一步改善消防安全設(shè)施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢的好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍和重點

（一）整治的范圍是在既有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動，并存在火災(zāi)隱患的場所。

（二）整治的重點行業(yè)是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、針織電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。

四、主要措施

（一）依法開展整治。堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲存場所中搬離出來，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的場所，要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703—20*）規(guī)定，進行就地改造，通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng)，加強火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中；建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿，走“生產(chǎn)進園區(qū)、生活進社區(qū)”之路。進一步強化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對存在“三合一”場所消防安全問題，要責(zé)令其限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅決防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）加強綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。各鎮(zhèn)（街道）要加強對本轄區(qū)的“三合一”場所整治，公安、安監(jiān)、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、供電等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關(guān)要定期研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施；要會同有關(guān)部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查，督促各地對本區(qū)域“三合一”整治工作的力度，對存在火災(zāi)隱患的要及時提出整改意見，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。公安消防等行政執(zhí)法部門要加大查處力度，對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負責(zé)人和其他工作人員，要依法給予處罰；對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任；工商管理部門對達不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對已經(jīng)被依法停止生產(chǎn)的“三合一”企業(yè)（場所）要依法給予停業(yè)整頓，對拒不整改的要吊銷其相關(guān)證照；供電部門對已經(jīng)依法停止生產(chǎn)的“三合一”場所要采取停電措施，強制關(guān)停。對違法違章搭建的“三合一”建筑及擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的，建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門要依法予以查處。

（三）強化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、工業(yè)經(jīng)濟、文化、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中，要從嚴(yán)把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中，相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并加強對工程建設(shè)的監(jiān)督；督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍；對涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災(zāi)隱患相關(guān)事項的審批，要加強建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。進一步完善公共消防設(shè)施，加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設(shè)步伐，提高應(yīng)急救援能力。

五、工作步驟

整治工作從2009年3月開始，到2009年12月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2009年3月10日前）。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)一認識，廣泛動員，研究制訂具體可操作的整治工作方案，明確職責(zé)，周密部署。要將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，提高有關(guān)單位整改“三合一”場所的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）的綜合整治工作方案于3月18日前報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。

（二）全面排查階段（2009年3月11日至4月30日）。各地要對“三合一”場所狀況、存在的突出問題，有針對性地制訂整治計劃，突出整治重點，明確整改措施，落實整治責(zé)任。

（三）集中整改階段（2009年5月至10月）。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，對能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的，要督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改。各有關(guān)部門要加強督促檢查，積極幫助指導(dǎo)，確保整改措施落實到位。

（四）驗收鞏固階段（2009年11月至12月）。整改結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治情況進行自查驗收，整治驗收工作要制定驗收規(guī)程和細則，明確驗收步驟、內(nèi)容及要求。各地綜合整治工作組要組織人員逐家進行驗收。整治工作結(jié)束后，要認真開展總結(jié)，對工作中好的經(jīng)驗和做法要形成工作機制，重點區(qū)域要明確或成立監(jiān)管部門（機構(gòu)），落實監(jiān)管措施，從源頭和管理上切實加強對“三合一”場所的控制和管理。區(qū)綜合整治工作組將對各鎮(zhèn)（街道）整治工作開展情況進行驗收。各鎮(zhèn)（街道）于2009年12月20日前將整治工作情況報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。

六、工作要求

（一）提高認識?！叭弦弧眻鏊馂?zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要充分認清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。

（二）強化責(zé)任。各級政府對消防安全負總責(zé)，企業(yè)是消防安全第一責(zé)任人。各級政府及各有關(guān)部門要認真履行消防工作職責(zé)，建立健全“三合一”場所消防安全綜合整治工作責(zé)任制，層層落實責(zé)任。在日常排查出的“三合一”場所，要及時錄入“*省‘三合一’場所消防安全綜合整治管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)的錄入將作為各地“三合一”場所整治的重要依據(jù)。對涉及消防安全的事項未依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，對重大火災(zāi)隱患整改不力，或者在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，要按照《*省社會治安綜合治理條例》和*市的相關(guān)規(guī)定，予以“一票否決”，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）廣泛宣傳。各地、各有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律、法規(guī)，宣傳“三合一”場所的危害性以及整治工作重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的消防安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員的消防安全教育，將消防知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。及時向社會通報整治工作情況，對整治工作開展做得好的單位要予以表揚，對整改不力的單位予以曝光。