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一、指導(dǎo)思想

以全市涉外服務(wù)環(huán)境整治大會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“文明誠信之都，國際商旅名城”為目標(biāo)，以整頓和規(guī)范入境旅游市場、打擊“幫幫干”肆意拼縫、敲詐勒索為突破口，堅(jiān)持依法治旅，強(qiáng)化整章建制，專項(xiàng)治理與綜合整治并舉，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)，依據(jù)《旅行社條例》及其它有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，使我市成為國際、國內(nèi)最安全、最舒適的旅游目的地。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，旅游局成立“旅游行業(yè)整治行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

副組長：*、*、*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組：

1、培訓(xùn)教育組

組長：*

成員：*

主要任務(wù)：開展新《旅行社條例》、《黑龍江省旅游條例》宣傳貫徹工作，對我市旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場檢查組

組長：*

成員：*

主要任務(wù)：對旅行社日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，在公路、鐵路兩個(gè)口岸對導(dǎo)游人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，不定期在賓館、商場等俄羅斯游客集中的地方檢查導(dǎo)游人員全程陪同情況，檢查旅行社發(fā)放《旅游聯(lián)系卡》、《游客滿意度調(diào)查問卷》情況。

3、對外聯(lián)絡(luò)組

組長：*

成員：金麗芬

主要任務(wù)：與俄方旅游管理部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)各階段進(jìn)展情況、整治成果，并積極爭取俄方旅游管理部門的配合。

4、綜合組

組長：*

成員：*、*

主要任務(wù)：做好整治工作的材料綜合、信息反饋、情況匯總，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡報(bào)。在*旅游網(wǎng)和*日報(bào)、*電視臺(tái)上宣傳報(bào)道整治工作的重大意義和成果。

三、工作步驟

1、教育培訓(xùn)階段（8月20日至8月25日）

旅游局行業(yè)管理科制定旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容包括：《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、職業(yè)道德教育、導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)。通知各旅行社組織人員參加培訓(xùn)，各旅行社負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所屬從業(yè)人員基本情況，將材料上報(bào)到旅游局行業(yè)管理科，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，由旅游局頒發(fā)《*市旅游從業(yè)人員上崗證》，允許其在我市行政區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)旅游業(yè)務(wù)。

2、集中整治階段（8月25日—9月25日）

旅游局與*、工商、城管等部門協(xié)作配合，對公路、鐵路兩個(gè)口岸現(xiàn)場及各賓館、商場進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑門市部”，導(dǎo)游人員與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。堅(jiān)決取締無證照旅行社門市部；查處旅行社門市部私自轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓旅游函件給其它非旅游單位或個(gè)人使用的行為；清理國際社掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)的違規(guī)行為；堅(jiān)決打擊各種非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為。對違規(guī)、違紀(jì)的單位及個(gè)人將按照《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、鞏固整治成果，建立長效機(jī)制階段（9月25日至10月底）

在強(qiáng)化鞏固集中整治工作取得成果的基礎(chǔ)上，建立長效機(jī)制，首先，推行俄羅斯游客入境《旅游聯(lián)系卡》制度，即導(dǎo)游人員在口岸向俄羅斯入境游客發(fā)放由旅游局統(tǒng)一印制的中俄文《旅游聯(lián)系卡》，聯(lián)系卡內(nèi)容包括：旅行社名稱、導(dǎo)游員姓名、旅行社及導(dǎo)游員聯(lián)系電話、*報(bào)警電話、工商、旅游、交通部門投訴電話、以及醫(yī)療急救電話等。其次，推行俄羅斯游客滿意度調(diào)查問卷制度，對俄羅斯游客在我市的吃、住、行、游、購、娛情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，把俄羅斯游客滿意度作為衡量我市旅游環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合此次整治行動(dòng)，制定*市《關(guān)于加強(qiáng)入境游及導(dǎo)游人員管理的暫行辦法》，加大旅游管理力度。在全行業(yè)中開展每年一度的最佳旅行社、最佳導(dǎo)游人員評(píng)選活動(dòng)。