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一、指導(dǎo)思想

以付延成同志在涉外服務(wù)環(huán)境整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，以此次涉外服務(wù)環(huán)境整治為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路，緊緊圍繞創(chuàng)建“文明誠(chéng)信之都，國(guó)際商旅名城”的目標(biāo)要求，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合整治工作，形成打擊、防范、聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效的工作格局，不斷增強(qiáng)城管執(zhí)法能力，為提升城市對(duì)俄競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)整治的問題

強(qiáng)買強(qiáng)賣等兜售商販尾隨、拉扯、阻截、強(qiáng)硬出售商品，以及以次充好、以低廉的商品騙取高額利潤(rùn)等擾亂對(duì)俄市場(chǎng)秩序，有損我市對(duì)外形象等問題。

三、工作目標(biāo)

1、通過整治工作，使我市兜售商販尾隨俄羅斯游客強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象得到有效控制，真正意義上肅清尾隨兜售者，保護(hù)俄羅斯游客合法利益和我市合法經(jīng)營(yíng)者利益，維護(hù)我市對(duì)俄良好形象。

2、通過整治工作，檢驗(yàn)城管執(zhí)法屬地管理、隊(duì)員路段承包責(zé)任制的可行性，和建立各分局聯(lián)合作戰(zhàn)、跨區(qū)域機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制，提高我局城鄉(xiāng)管理執(zhí)法能力，建立整治尾隨兜售商販長(zhǎng)效機(jī)制。

3、通過整治工作，與*、工商、旅游等相關(guān)部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為形成多部門聯(lián)合行動(dòng)、全民廣泛參與城鄉(xiāng)管理的大城管格局打下良好的基礎(chǔ)。

四、主要工作措施

采取日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，轄區(qū)巡查與集中會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合的工作方法，基本達(dá)到近期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本的目標(biāo)，最大限度地控制尾隨兜售等無證商販。

（一）加大日常巡查力度，嚴(yán)控尾隨兜售等無證商販

尾隨兜售等無證商販具有地域性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性大、反復(fù)易發(fā)作等特點(diǎn)，所以，在治理工作中，要充分發(fā)揮分局轄區(qū)制和隊(duì)員路段承包責(zé)任制的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化日常巡查力度，嚴(yán)控尾隨兜售等無證商販。一是認(rèn)真執(zhí)行人盯車巡工作機(jī)制。對(duì)中心廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、山城路、通天路等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)街區(qū)，在6點(diǎn)至17點(diǎn)時(shí)段內(nèi)尾隨兜售等無證商販多的情況派專人進(jìn)行死看死守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)取締。車輛全區(qū)巡查，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在空間區(qū)域。二是加大夜查力度，減少執(zhí)法空缺時(shí)間。17點(diǎn)以后是城市管理執(zhí)法力度相對(duì)薄弱的時(shí)段，這一時(shí)間段也是尾隨兜售等無證商販活動(dòng)最頻繁的時(shí)間段。所以，在這一時(shí)段內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行夜間巡查制，集中全局優(yōu)勢(shì)兵力，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在的時(shí)間空缺，力爭(zhēng)起到打擊、警示、防范的效果。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開展集中整治活動(dòng)

依據(jù)尾隨兜售等無證商販地域性強(qiáng)和反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要合理調(diào)配執(zhí)法力量，突出執(zhí)法重點(diǎn)，適時(shí)開展集中整治活動(dòng)。聯(lián)合*局、工商局等部門，集中優(yōu)勢(shì)兵力對(duì)主要街區(qū)、重點(diǎn)部位尾隨兜售等無證商販進(jìn)行反復(fù)打擊，堅(jiān)決遏制尾隨兜售等無證商販蔓延，加大執(zhí)法力度，將尾隨兜售等無證商販控制在最低點(diǎn)，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

（三）依托數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，輔助治理尾隨兜售等無證商販

單單依靠加大巡查力度、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)治理尾隨兜售等無證商販，還存在一定弊端，難免會(huì)有所遺漏，所以，我們要加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，擴(kuò)大數(shù)字城管職能范圍，利用現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理尾隨兜售等無證商販，與人防、專項(xiàng)治理有效結(jié)合，切實(shí)提高監(jiān)管效率。

五、工作步驟

這次整治行動(dòng)從8月19日開始到10月底結(jié)束，分散三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月19日至25日）

此次整治所在重點(diǎn)區(qū)域的分局要制定出具體的工作方案，方案中要明確整治的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和主要措施，所在非重點(diǎn)整治區(qū)域的分局要制定詳實(shí)、可行性強(qiáng)的配合方案，力求在整治工作中做到全局一盤棋，統(tǒng)一指揮、行動(dòng)有力，確保此次工作順利完成。

（二）全面集中整治階段（8月25日至9月25日）

局屬各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組、及局領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的整改命令，要加強(qiáng)日常管理，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)尾隨兜售現(xiàn)象。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，基本達(dá)到對(duì)俄商貿(mào)市場(chǎng)秩序良好，商旅環(huán)境井然有序。

（三）鞏固整治成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（9月25日至10月底）

整治成果來之不易，在涉外服務(wù)環(huán)境整治工作取得階段性成果的同時(shí)，要把此項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)管理的日常工作來抓，長(zhǎng)期部署、長(zhǎng)期治理，防控整治死角、時(shí)段漏洞，堅(jiān)決打掉漏網(wǎng)之魚；局屬各單位要注意查找整治工作中存在的不足，及時(shí)整改，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立整治尾隨兜售的長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造*文明誠(chéng)信品牌。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立涉外服務(wù)環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

成員：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局

七、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要形成全局干部職工高度重視治理尾隨兜售等無證商販的良好氛圍，切實(shí)把整治工作擺在重要位置，精心組織、切實(shí)抓靠、保證效果。

二是嚴(yán)格紀(jì)律。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格紀(jì)律，做到全局一盤棋。特別是在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要保持高度的責(zé)任心和警惕感，保證通訊暢通，隨叫隨到。