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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全民建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)工作，以藥品安全縣建設(shè)為載體，深入整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，整合監(jiān)管資源，進(jìn)一步提高藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)方便。

二、工作目標(biāo)

在開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以“藥品安全縣”建設(shè)活動為載體，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，用三年時間，使我市達(dá)到藥品監(jiān)管網(wǎng)組織構(gòu)架完善、藥品供應(yīng)渠道通暢、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理規(guī)范、藥品經(jīng)營企業(yè)符合GSP要求，藥品安全信用體系完善，農(nóng)村藥品質(zhì)量可靠、價格合理，全市無重大假劣藥品案件發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）市成立“藥品安全縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)食品藥品專（兼）職協(xié)管員，有固定辦公場所和相應(yīng)的設(shè)施，經(jīng)費(fèi)有保障。每個行政村有1名食品藥品監(jiān)管信息員。

（二）確立藥品安全評價體系，轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)案件能及時報(bào)告和處理，做到無監(jiān)管盲區(qū)和重大假劣藥品案件發(fā)生。

（三）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健全，藥品市場規(guī)范有序，藥品質(zhì)量可靠、品種齊全。藥品價格明顯下降，城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，農(nóng)民購藥方便低廉。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系完整，藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”工作有機(jī)結(jié)合。

（五）農(nóng)村藥品安全信用體系健全，醫(yī)藥行業(yè)有良好的誠信形象，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。藥品安全縣建設(shè)是保障農(nóng)民健康的重要措施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)建藥品安全縣建設(shè)活動對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)有著極大的推進(jìn)作用，因此各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。創(chuàng)建工作由市藥品安全縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常工作。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任、各司其職、緊密配合、形成合力，共同做好藥品安全縣建設(shè)工作。具體分工如下：

食品藥品監(jiān)管部門：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位做好本《實(shí)施方案》的具體落實(shí)工作，承擔(dān)辦公室的日常事務(wù)，及時匯總通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促全市藥品經(jīng)營使用單位實(shí)施規(guī)范化管理，健全藥品安全信用體系，做好協(xié)管員、信息員的聘任、管理、培訓(xùn)工作。

衛(wèi)生部門：主要負(fù)責(zé)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房（柜）”創(chuàng)建工作，努力探索藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作相結(jié)合的切入點(diǎn)，共同融入農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中，使兩者形成互動，相輔相成。

財(cái)政部門：主要負(fù)責(zé)積極做好創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)爭取工作，加大對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的財(cái)政扶持。

工商部門：主要負(fù)責(zé)藥品廣告的監(jiān)管。

*機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)依法打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動，依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件。

物價部門：主要負(fù)責(zé)依法對藥品價格進(jìn)行監(jiān)督管理，打擊價格欺詐行為。

五、具體步驟

（一）啟動階段：（2008年3月至5月末）。組織召開藥品安全縣建設(shè)工作會議，專項(xiàng)動員和部署，全面推進(jìn)。

（二）初步探索階段：（2008年5月至6月末）。按照《*藥品安全縣驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項(xiàng)對照實(shí)施，全面深化、提高農(nóng)村藥品安全工作。辦公室派有關(guān)人員到現(xiàn)場推進(jìn)，與工作人員一起共同查找問題，根據(jù)實(shí)際情況制定解決方案，完善各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）全面實(shí)施階段：（2008年7月至2010年12月）。在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。迎接牡市級藥品安全縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*市推進(jìn)藥品安全縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*市政府副市長

副組長：*市藥監(jiān)局局長

成員：*市衛(wèi)生局副局長

*市財(cái)政局副局長

*市工商局副局長

*市*局副局長

*市物價局副局長