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一、目標任務

（一）提高信息登記質量，積極培育信息應用意識和水平。各地須嚴格遵循“從嚴、從細、及時、高效”的工作原則，扎實做好基礎工作。網(wǎng)上登記的流動人口登記率、出租房屋登記率和“人戶一致率”要分別達到90％、95％、70％以上，流動人口中黨員、人大代表、政協(xié)委員和黨代表登記率要達到90%以上，攜帶兒童登記率、婚育證明查驗率達85%以上。流動高危人口列管面達到2％，出租房屋治安責任書和消防安全責任書簽訂率達100%。根據(jù)實際工作需要，加強對流動人口中高危人員手機號碼、攜帶物品等信息的采集登記，同時也要加強對流動人口中黨員、干部等人員手機號碼等信息的采集登記，使基層基礎信息為現(xiàn)實工作服務更具實效性。

（二）嚴密組織網(wǎng)絡建設，完善流動人口服務管理體制。加快完成鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心建設。充分利用好村級服務管理平臺，加快在村居、企業(yè)中推進流動人口服務管理站建設。積極挖掘服務管理經費籌措渠道，配強流動人口協(xié)管人員。

（三）適應服務管理形勢，健全服務管理長效機制。積極研究當前流動人口服務管理工作發(fā)展形勢，專項行動期間要制訂出相應的計劃，并認真加以落實。與流動人口服務管理聯(lián)系緊密的部門要率先行動，認真解決好流動人口就業(yè)、教育、醫(yī)療、計生、維權等問題，加快“暫住、就業(yè)、計生”三證合一進度。進一步推進流動人口服務管理信息網(wǎng)絡、考核機制建設和各方面工作責任的落實。

（四）加強部門聯(lián)動，切實提高流動人口權益保障。針對年初流動人口流入數(shù)量大、當前經濟發(fā)展形勢嚴峻的特點，各部門要通力合作，重點解決就業(yè)服務和勞資矛盾等問題，加強法律援助和維權保障，使流動人口勞資糾紛調處率達到95%以上。各地要根據(jù)實際，探索建立群體性事件預警機制，使流動人口群體性事件能發(fā)現(xiàn)得早、處理得及時。

二、方法措施

（一）健全工作格局，大力加強流動人口服務管理隊伍建設。一是完善流動人口服務管理工作網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)(街道)要加大對流動人口服務管理工作的投入，盡快設立流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心，在流動人口300人以上的村居和100名以上的企業(yè)設立流動人口服務管理站，按500：1標準選拔配備好流動人口服務管理協(xié)管員隊伍。要結合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮一職多能的作用，把駐村干部、農村工作指導員等人員充實到基層服務管理隊伍中去。認真吸收各地成功經驗，在當?shù)赝瞥龃寮壏展芾碚臼痉饵c，通過以點帶面有步驟地在各村居、企業(yè)推進村級流動人口服務管理站建設，初步建立覆蓋全市的流動人口管理網(wǎng)絡。二是落實部門職責。建立市流動人口服務管理聯(lián)席會議制度及其辦公室，發(fā)揮其在流動人口服務管理中的綜合協(xié)調作用。明確落實公安、人事、勞動、計生、教育、建設、城管、工商、稅務、衛(wèi)生、交通、民政、農業(yè)、司法等部門在流動人口管理工作中的職責,各部門結合自身特點制訂出相應的服務管理工作計劃,在專項行動期間要進行一次涉及本行業(yè)的流動人口基本情況排查摸底,對本部門全年流動人口服務管理工作進行全面部署,并認真加以落實。

（二）加強宣傳發(fā)動工作，營造良好的專項行動氛圍。要通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，全面開展流動人口服務管理、出租房屋消防安全法律法規(guī)及社會公德等專題宣傳教育活動，不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識，預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。各級綜治調解機構、勞動仲裁機構應當及時調處涉及流動人口的各類矛盾糾紛，依法維護流動人口合法權益，增強“新*人”對當?shù)氐臍w屬感、認同感、進一步激發(fā)他們建設第二故鄉(xiāng)的熱情。

（三）集中開展排查摸底，全面提高流動人口服務管理水平。

1、認真做好排查摸底工作。各鎮(zhèn)（街道）要集中時間和精力，對村（居）、用工企業(yè)的流動人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸，對排摸到的流動人口和出租房屋，要及時、準確、全面地錄入暫住人口信息管理系統(tǒng)，進一步提高“人戶一致率”。各有關部門要對下屬單位流動人口就業(yè)情況進行全面摸底，并做好相應的登記，使本單位對所屬的流動人口情況做到底數(shù)清、情況明。各單位在排摸過程中，特別要加強對暫住一個月以下流動人口和16周歲以下兒童、流動人口中的黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、黨代表及流動人口攜帶車輛的信息采集。工作中要結合消防安全檢查，在出租房屋顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關普法宣傳標語，落實出租房主和用工單位治安、消防、計生管理責任，簽訂治安、消防責任保證書。

2、嚴格落實整改措施。各地在工作中要堅持邊排查、邊登記、邊整改，對排摸中發(fā)現(xiàn)無暫住證、計劃生育婚育證明的，或暫住證、婚育證明與實際不一致等情況的，要及時督促糾正或辦理。經催辦仍未辦理的，按照有關法律法規(guī)予以處罰。對排摸中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的出租房屋，能夠立即整改的責令立即整改，不能立即整改的發(fā)給火災隱患通知書，要求出租人在規(guī)定時間內整改完畢。要特別注重整改一批存在重大火災隱患的出租房屋，對安全標準不符合要求的出租房屋堅決予以整治。落實出租人、業(yè)主共同參與管理的責任，各房屋出租人和業(yè)主發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行犯罪活動的，要及時向公安機關報告，發(fā)現(xiàn)承租人有計劃外懷孕、非法生育的應及時向計劃生育部門報告，對于房屋出租人及業(yè)主不依法履行責任，經多次教育通知仍得不到有效糾正的，要根據(jù)有關法律法規(guī)，依法處理。

3、堅持社會化管理手段，大力推進自治自管工作。各有關單位要通力合作，依靠和發(fā)動全社會力量，大力整合和挖掘社會各類資源，進一步加快推進新民之家和村（居）集中居住區(qū)建設，鼓勵有條件的企業(yè)大力開展內部集體宿舍建設，積極推動有條件的企業(yè)開展自主管理，加強流動人口黨團組織建設，大力開展流動人口文化建設，豐富流動人口文化生活。以深入實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略為載體，以創(chuàng)建和諧社區(qū)（村）為契機，進一步依靠基層組織，在一些班子較強、經濟條件較好、流動人口較多的社區(qū)和村，推廣實施以流動人口及出租房屋治安、消防管理為主要內容的承包責任制，實現(xiàn)以市場化運作確保小區(qū)域的平安。積極做好流動人口出租房屋登記管理前移工作，重點在流動人口300人以上的村（居）、100人以上的企業(yè)建立信息登記辦證點，進一步推進流動人口管理社會化、自治化進程，方便流動人口進行暫住登記，不斷提高服務管理工作的實時性和有效性。

4、拓寬信息渠道，提高群體性事件處理能力。各地要注重流動人口中信息員隊伍建設，積極借鑒橫峰等地經驗，在流動人口黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質較好的人員，建立流動人口聯(lián)絡員制度，參與當?shù)卣鲃尤丝诜展芾砉ぷ?，使服務管理對象與服務管理部門間形成良性互動，創(chuàng)新流動人口服務管理的方法手段，增強掌握流動人口服務管理形勢研判的實時性。要充分利用各種平臺在流動人口中開展經常性法制宣傳、法制教育和維權服務，使流動人口權益問題訴求有渠道、解決有依靠，增強政府部門在處理流動人口群體性事件中的主動性。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。本次流動人口服務管理工作專項行動到3月底結束，主要目的是進一步完善我市流動人口基層網(wǎng)絡建設，解決我市春節(jié)后流動人口大量涌入所涉及到流動人口的權益維護、出租房屋消防安全隱患和流動人口違法犯罪多發(fā)的問題。各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須充分認識到此項專項行動的重要性和必要性，建立專項行動工作領導小組，明確責任人，強化工作部署，研究制定本地本部門工作方案，狠抓措施到位，確保責任落實。

（二）大力整合資源，實現(xiàn)社會聯(lián)動。要大力引導、組織社會各界和廣大人民群眾加入到流動人口服務管理專項行動工作中來，形成社會聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮此次專項工作的主力軍作用，盡快組建好服務管理網(wǎng)絡。市流動人口服務管理局要積極指導各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)有效開展工作。

（三）創(chuàng)新管理方法，完善長效機制。要把改進流動人口服務管理方法，探索創(chuàng)新工作方式，建立和完善長效管理機制作為本次專項行動的重要內容來抓，全面梳理分析成功經驗以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以社會化、市場化為方向，大膽改革和創(chuàng)新，力求突破流動人口管理瓶頸，為*“兩個社會”建設作出更大貢獻。

（四）互通信息，積累經驗。各鎮(zhèn)（街道）要切實加強信息報送，專項行動期間，每周五將本周工作開展情況上報市流動人口服務管理聯(lián)席會議辦公室（設在市流動人口服務管理局，聯(lián)系電話：*），市里將及時對各單位工作情況進行通報，并適時組織相關人員對各單位的工作情況進行檢查。專項行動結束后，各單位要寫好總結，及時上報。