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一、主要內(nèi)容

（一）學(xué)校管理一體化

切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)化管理，是辦好農(nóng)村學(xué)校的重要條件。要進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)中心校在農(nóng)村學(xué)校管理中的主導(dǎo)作用，并采取有效措施，大力提高鎮(zhèn)內(nèi)各下屬學(xué)校的管理水平，努力實(shí)現(xiàn)管理理念、管理資源、管理經(jīng)驗(yàn)、管理成果共享，構(gòu)建管理共同體，使區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校迅速形成一個(gè)榮辱與共、共同發(fā)展的緊密型團(tuán)隊(duì)。

1、管理機(jī)制統(tǒng)一。

積極創(chuàng)新管理機(jī)制，努力創(chuàng)造條件使片校升格為鎮(zhèn)級小學(xué)，改現(xiàn)行的三級管理機(jī)制為兩級管理機(jī)制，減少管理層面，使上下聯(lián)系更加緊密。

建立工作例會(huì)制度。由中心校牽頭，定期召開由中心校、片校校長或鎮(zhèn)級小學(xué)、完小校長參加的工作例會(huì)，匯報(bào)交流各校情況，統(tǒng)一安排新的工作。

建立完善校級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。中心校（或鎮(zhèn)級小學(xué)）校級領(lǐng)導(dǎo)，分工聯(lián)系下屬學(xué)校，指導(dǎo)幫助下屬學(xué)校工作，并抓好下屬學(xué)校班子建設(shè)。

統(tǒng)一建立鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校的工會(huì)組織和退教組織，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開展各項(xiàng)活動(dòng)，共建和諧校園。

2、人事調(diào)配統(tǒng)一。

全鎮(zhèn)教職工由鎮(zhèn)中心校根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)配（不隸屬中心校的完小由其所從屬的鎮(zhèn)級小學(xué)調(diào)配），鎮(zhèn)中心校在安排下屬小學(xué)的人事前要認(rèn)真聽取下屬學(xué)校校長的建議意見，以使人事安排更加合理。

3、工作部署統(tǒng)一。

鎮(zhèn)中心校根據(jù)市教育局、鎮(zhèn)政府的工作部署，制訂學(xué)校年度和學(xué)期工作計(jì)劃以及作出每月、每周工作安排時(shí)，都應(yīng)涵蓋對下屬學(xué)校的工作要求，并利用校園網(wǎng)及時(shí)各類管理信息，使中心校各項(xiàng)工作及時(shí)得以落實(shí)，切實(shí)做到“橫向到邊、縱向到底”。同時(shí)統(tǒng)一考核檢查。

4、財(cái)務(wù)結(jié)算統(tǒng)一。

全鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行一本賬管理。所有各校均不得設(shè)立賬外賬和“小金庫”。

（二）資源享受一體化

1、共同享受師資資源。

要以校本培訓(xùn)一體化來促進(jìn)教師素質(zhì)提升。中心校的校本培訓(xùn)活動(dòng)要做到全鎮(zhèn)一盤棋，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一要求，共同參與，共同提高。

要以教科研一體化來促進(jìn)教師資源的共享。充分發(fā)揮中心校優(yōu)質(zhì)師資資源的示范輻射作用，鼓勵(lì)骨干教師、老教師積極做好“扶、幫、帶”。要進(jìn)一步完善三級教科研網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常組織全鎮(zhèn)性的各類教科研活動(dòng)，共同備課，共同評課，共同探討，實(shí)現(xiàn)共同提高。

要以人才管理一體化來加快師資培養(yǎng)。鎮(zhèn)中心校要建立區(qū)域內(nèi)教師輪崗支教制度，經(jīng)常選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校送教支教，或選調(diào)年輕有培養(yǎng)前途的教師到艱苦崗位掛職鍛煉，加快人才培養(yǎng)。

2、合理配置教學(xué)裝備資源。

要加大投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校，特別是村完小的辦學(xué)條件。要大力關(guān)注扶持完小的校舍改造和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的添置，為提高完小的教育教學(xué)質(zhì)量提供有力的保障，努力縮短完小與中心校的差距，達(dá)到區(qū)域內(nèi)學(xué)校硬件配備均衡化。

要合理開發(fā)、利用物質(zhì)資源。中心校及各片校的圖書設(shè)備、教輔資料、實(shí)驗(yàn)器材及各類現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等資源要積極提供給區(qū)域內(nèi)各學(xué)校共享，充分發(fā)揮各類教學(xué)裝備資源在全鎮(zhèn)各校教育教學(xué)中的重要作用。但各校也要加強(qiáng)對各類物資流動(dòng)的管理工作，及時(shí)登記，防止人為流失損失。

（三）福利待遇一體化

規(guī)范農(nóng)村學(xué)校福利津貼發(fā)放行為，使區(qū)域內(nèi)教師享受同等的福利待遇，是調(diào)動(dòng)完小教師積極性，穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校均衡化的不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

1、各鎮(zhèn)都要通過認(rèn)真的調(diào)查研究，按年度確定鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)統(tǒng)一的教職工人均福利標(biāo)準(zhǔn)，并做到逐年提高。

2、要根據(jù)對全鎮(zhèn)各小學(xué)教師全年福利發(fā)放審核結(jié)果，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際辦學(xué)情況，確定各校發(fā)放底額。再按全鎮(zhèn)統(tǒng)一的福利標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各校發(fā)放底額，統(tǒng)計(jì)好各校教師的年度福利差額，由鎮(zhèn)政府進(jìn)行差額貼補(bǔ)，以達(dá)到全鎮(zhèn)小學(xué)教師福利待遇一體化。

3、全鎮(zhèn)小學(xué)教師一體化福利的差額貼補(bǔ)部分由鎮(zhèn)財(cái)政支付，市教育局酌情補(bǔ)助給鎮(zhèn)財(cái)政。

（四）督導(dǎo)評估一體化

1、各鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)級小學(xué)都要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估制度，對各學(xué)校的生源情況、師資狀況、辦學(xué)水平、硬件設(shè)施、教育教學(xué)質(zhì)量和一體化管理實(shí)施情況等每年進(jìn)行一次評估分析。在此基礎(chǔ)上找出差距，研究改進(jìn)措施，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡化。

2、要進(jìn)一步完善年度督導(dǎo)評估制度。鎮(zhèn)中心小學(xué)要制訂統(tǒng)一的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織檢查考核，以促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

3、鎮(zhèn)中心校組織的各類優(yōu)秀教師、先進(jìn)集體評比及技術(shù)職務(wù)晉升，都要面向全鎮(zhèn)學(xué)校和全體教師，做到統(tǒng)一評比，公開公正，擇優(yōu)推薦，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示。

二、指導(dǎo)思想

以辦好人民滿意教育為宗旨，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，對農(nóng)村小學(xué)實(shí)行區(qū)域內(nèi)學(xué)校管理一體化，資源享受一體化，福利待遇一體化，督導(dǎo)評估一體化，以強(qiáng)帶弱，努力縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的辦學(xué)差距，更好地推進(jìn)教育公平，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施水平。

三、實(shí)施要求

1、要切實(shí)加強(qiáng)對“一體化”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市教育局建立“一體化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、幫助鎮(zhèn)政府做好實(shí)施工作。

各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)級小學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)實(shí)施工作。

2、各鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的區(qū)域內(nèi)小學(xué)一體化管理實(shí)施方案，做到指導(dǎo)思想明確，政策措施清晰，具體方法得當(dāng)，工作有條不紊，以確保一體化改革順利實(shí)行。

3、加強(qiáng)信息交流。在實(shí)施過程中各鎮(zhèn)都要認(rèn)真聽取社會(huì)各界和學(xué)校教職工的建議意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)把各類信息反饋給我們，我們將利用教育網(wǎng)通報(bào)各地工作進(jìn)程和成功經(jīng)驗(yàn)，以互相交流，共同提高。