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一、工作重點

（一）抓質量建設。充分發(fā)揮質量興市領導小組辦公室的職能作用，廣泛開展“質量興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興業(yè)”活動，推動各鎮(zhèn)（街道）切實加強轄區(qū)內質量工作。按有準入標準、有管理機構、有產業(yè)提升政策、有保護機制的要求，開展區(qū)域名牌培育，全面實施《*市“十一五”品牌培育發(fā)展規(guī)劃》。引導幫助企業(yè)建立健全標準化、計量檢測、質量保證“三大體系”，提高企業(yè)質量管理水平。開展質量趕超、實質性采標為內容的塊狀產業(yè)質量提升試點工作，開展名牌產品培育調研，開辟技術咨詢、資料整理、申報推薦等品牌爭創(chuàng)“綠色通道”。完善市名優(yōu)產品展示廳功能，擴大我市優(yōu)質產品的美譽度和公信度。

（二）抓安全監(jiān)察。要牢牢抓住食品、特種設備、健康安全類產品的安全不放松，真正把這“三個安全”由“民心工程”變成“放心工程”，推進“平安*”建設。一是確保生產加工環(huán)節(jié)食品安全。堅持鞏固長效，繼續(xù)發(fā)揮好市產品質量和食品安全領導小組辦公室的作用，按照“兩個鏈條、一個體系、一個網絡”的要求，努力建立健全覆蓋生產源頭到最終消費全過程，包括質量投訴、質量監(jiān)管、追溯、召回和責任追究在內，多部門聯(lián)合，全社會參與的產品質量監(jiān)管新機制，特別是要通過完善索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等制度，建立較為全面的原輔材料和產品銷售溯源體系；進一步完善和落實產品質量和食品安全突發(fā)事件應急機制建設，提高應對質量安全突發(fā)事件的能力；在全市范圍內深入開展“食品放心鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，提高各鎮(zhèn)（街道）政府食品安全整治的積極性和針對性。堅持科學監(jiān)管，對獲證的企業(yè)，加強證后監(jiān)管，努力提高獲證企業(yè)的自檢能力；對列入小作坊監(jiān)管的生產單位，嚴格控制其產品的流通范圍，并引導其走掛靠、兼并、聯(lián)合取證之路；對“三無”食品生產加工點，采用打扶結合、堵疏結合的策略，開展全面整治。堅持突出重點，針對水產品，在鞏固和深化水產品整治的基礎上，積極推廣石塘經驗，鼓勵生產加工單位按照五種模式進行整合提升，并及時總結成效，確保全省水產品專項整治現場會如期在我市召開；針對農村小作坊、小餐飲、小食雜店、小建材店、小農資店、小旅店、小美容美發(fā)店、小書店、小菜場、小修理店的產品，發(fā)揮組織協(xié)調作用，聯(lián)合有關部門開展“十小”質量安全整治行動；針對“兩豆”產品，加大整治力度，力爭在城區(qū)范圍內實現“放心豆腐”、“放心豆芽”市場全覆蓋；針對桶裝飲用水、茶葉、米面制品等食品，強化整治措施，務求整治實效。二是確保特種設備安全運行。進一步完善政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)第一責任的責任體系，建立特種設備使用單位現場安全監(jiān)督檢查制度，加快特種設備安全監(jiān)管標準化、信息化和精細化步伐。以“隱患排查年”活動為載體，突出冷凍制冰行業(yè)、起重機械兩項整治活動，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，重新調整確認特種設備重點監(jiān)管單位，實行分級管理，完善事故應急救援機制，提高應對各類突發(fā)事故的處置能力。加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，按照逢節(jié)必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。實施“萬人安全培訓計劃”，加強各類特種設備作業(yè)人員培訓考核，提高人員持證上崗率。三是狠抓健康安全類產品安全。按照上級局的部署，統(tǒng)籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產品的集中整治。深入開展電動工具專項整治。加大對強制性認證產品的證后監(jiān)管力度，確保認證的有效性和一致性。推進“金質工程建設”，重點抓好企業(yè)的電子監(jiān)管網入網、企業(yè)質量信用電子檔案建設等工作。確保全市主導產業(yè)、重點企業(yè)全部建立質量檔案，涉及的9大類69種產品100%入網。實施企業(yè)質量信用評價，將質量失信企業(yè)列入黑名單，及時向社會曝光，提高質量失信成本。建立完善監(jiān)督抽檢體系，提高抽檢的科學性和有效性。加大區(qū)域性質量問題傾向的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產品的監(jiān)督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的電器、建材、農資、電機、節(jié)能、環(huán)保、能源、原材料和自主知識產權等產品的監(jiān)督抽查。加強監(jiān)督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業(yè)切實把整改工作落實到位。

（三）抓打假查處。針對轄區(qū)內制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結合，分工負責與聯(lián)合行動相結合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態(tài)勢。做到維護安全抓執(zhí)法，重點加大對食品、特種設備和健康安全類產品安全“三個安全”的執(zhí)法力度；促進調整抓執(zhí)法，重點加大對高能耗、高污染、高排放產品的查處力度；守望民生抓執(zhí)法，重點加大對農資、建材、3C認證產品、許可證產品、危險化學品及其包裝物、民生計量領域重點監(jiān)管等產品的打假力度；消費維權抓執(zhí)法，重點加大對老百姓日常生活息息相關的重點行業(yè)、重點產品和熱銷產品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協(xié)作網、名優(yōu)企業(yè)打假協(xié)作網、媒體打假協(xié)作網的建設，發(fā)動全社會力量，提高打假治劣震懾力。

（四）抓監(jiān)督檢查。認真制訂并執(zhí)行各級定期監(jiān)督檢查計劃，對關系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產品，實施重點監(jiān)督抽查。鞏固水泵區(qū)域性質量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發(fā)電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監(jiān)管的行業(yè)，建立重點監(jiān)管機制，實施質量預警，通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等形式，及時發(fā)現區(qū)域性產品質量苗頭，實現早發(fā)現、早整治、早控制，防止發(fā)生新的區(qū)域性質量問題，杜絕出現列入省級預警事件。繼續(xù)推進以質量指數為核心的區(qū)域產品質量分析評價機制，及時向市政府通報質量形勢。加強監(jiān)督抽查后處理工作，督促不合格企業(yè)切實把整改工作落實到位。抓好名牌和免檢產品的監(jiān)管，并通過質量跟蹤、質量評價等方式有效防范優(yōu)勢企業(yè)產品質量下滑。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、國務院、國家質檢總局關于從源頭抓質量的一系列重要指示精神和市委關于建設“平安*”的部署，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，進一步明確從源頭抓質量的工作任務，提高工作的有效性；進一步明確從基層抓落實的工作責任，提高依法行政水平，不斷開創(chuàng)質監(jiān)工作新局面，為促進*經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和保障人民群眾生命財產安全作出新貢獻。

三、工作措施

（一）深入鎮(zhèn)（街道）走訪調研。結合年度質量工作目標責任制落實情況督查，由局領導帶隊，走訪各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，就各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內企業(yè)在產品質量、食品質量安全、特種設備安全等方面存在的問題進行調研。

（二）召開重點監(jiān)管行業(yè)座談會。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機、電動工具、特種設備等涉及質量安全問題的重點行業(yè)生產企業(yè)，分析當前質量安全形勢，征求加強監(jiān)管與服務的意見與建議。

（三）加強鎮(zhèn)（街道）質監(jiān)工作隊伍建設。舉辦聯(lián)絡員業(yè)務培訓會，就質量管理、標準化管理、計量管理、質量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察、質量信息宣傳等業(yè)務進行強化培訓，提高質監(jiān)員的業(yè)務能力。同時抓好質監(jiān)員的年度考核，切實調動質監(jiān)員的工作積極性。

（四）建立質量安全分片監(jiān)管責任制度。在建立本局行政執(zhí)法責任制領導小組的基礎上，按照專職監(jiān)管與全員共管、稽查大隊牽頭與各科室分片式定責相結合的原則，劃分5個監(jiān)管責任小組。同時，結合*產業(yè)分布及發(fā)生在生產、加工、藏匿等領域制售假冒偽劣活動的特點，劃定5個分片監(jiān)管責任區(qū)，各責任區(qū)的打假責任分別由上述5個監(jiān)管責任小組具體負責。

（五）制訂落實應急預案和綜合整治措施。根據全市質量安全狀況，按照分類指導的原則，堅持監(jiān)督與服務、治劣與扶優(yōu)相結合的方針，綜合運用各種手段，對重點鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)有針對性地實施分類指導與監(jiān)管。按照《*市食品生產加工環(huán)節(jié)突發(fā)質量安全事件應急反應預案》，對出現預警即時實施整治行動，并對現場應急處理、應急求援、應急裝備、立案、結案等均作具體規(guī)定。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一步調。全體干部職工要從忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實維護國家利益和群眾利益的高度，進一步增強政治使命感、社會責任感和時代緊迫感，認清當前各類涉及人身健康和生產財產安全質量問題嚴峻的形勢，切實提高對強化責任狠抓生產源頭質量監(jiān)管重要意義的認識，切實把工作重心轉到從源頭抓質量、提高工作有效性上來，切實把工作著力點放到從基層抓落實、提高依法行政水平上來，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調一致，行動一致。

（二）立足自身，查找問題。要按照立黨為公，執(zhí)法為民的要求，突出強調樹立正確的權力觀，以為人民掌好權、把好關、執(zhí)好法來嚴格要求自己，認真查找自身思想行為上存在的問題；按照從嚴治政、依法行政的要求，突出強調有權必有責、執(zhí)法受監(jiān)督、侵權受賠償、違規(guī)要追究，認真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問題。通過查找問題，認清自身差距與不足，并加強自律意識，抓緊落實整改措施，切實加以改正和提高。

（三）嚴明責任，嚴格追究。認真學習貫徹國家質檢總局《關于切實強化生產源頭監(jiān)管嚴格責任追究的若干意見》精神，嚴格執(zhí)行質量安全分片聯(lián)系責任制，及時有效地把質量安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時做到職責明確，責任到人，履行到位，對抓質量建設、抓監(jiān)督檢查、抓打假查處、抓安全監(jiān)察等工作力度不到位，對抓聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）質量安全工作力度不到位，導致嚴重質量問題和后果的，一經查實，均要追究直接責任人和相關科室負責人的責任。

（四）注重長效，常抓不懈。加強生產源頭質量監(jiān)管、推進“平安*”建設是一項長期性系統(tǒng)性的工作。全體干部職工要樹立從源頭抓質量、用鐵腕治質量、抓服務促發(fā)展的長期思想，重在預防，時刻保持警醒的質量安全觀，堅持經常性與階段性相結合，發(fā)現新情況、新問題，及時加以研究解決。同時要時刻保持對產品質量安全突發(fā)事件的高度敏感性，著力提高對突發(fā)事件的快速反應和積極應對能力，主動參與突發(fā)事件整治行動機動隊，做到反應迅速，主動出擊。