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一、時(shí)間安排

準(zhǔn)備階段（5月31日前）：建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。

排查階段（6月1日至6月30日）：對(duì)照去年開展重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)排查和息訴息訪情況，對(duì)至今仍未息訴息訪的，列入這次國(guó)土資源信訪積案化解范圍，并確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位。

化解階段（7月1至11月30日）：依照國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，逐案開展處理和化解工作，在化解工作中，要堅(jiān)持“以人為本，事要解決”為核心，努力把信訪總量降下來，防止和杜絕去省進(jìn)京上訪。

總結(jié)階段（12月20日之前）：總結(jié)開展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)工作情況和成功經(jīng)驗(yàn)，建立化解國(guó)土資源信訪積案長(zhǎng)效機(jī)制。

二、總體要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，以解決重信重訪問題為重點(diǎn)，加大投入，整合資源，綜合運(yùn)用各種辦法，著力推動(dòng)解決案情復(fù)雜久拖未決的疑難問題，推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，集中解決一批長(zhǎng)期積累的疑難復(fù)雜信訪問題，使大量歷史舊帳“清倉(cāng)見底”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，妥善化解信訪積案，減少反復(fù)上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪。進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，完善預(yù)防和處理重信重訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制，把矛盾化解在基層，把問題解決在本地、本部門，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，通過集中化解，力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破，力爭(zhēng)信訪積案結(jié)案率達(dá)到100%、息訴息訪率達(dá)到95%以上。充分運(yùn)用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)全市和諧穩(wěn)定。

三、方法和步驟

1、集中梳理，登記建檔。局信訪室要對(duì)近年來的信訪積案進(jìn)行一次全面梳理，逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔、匯集案卷，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，實(shí)行包案處理。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)解決。信訪積案化解全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，并采用適當(dāng)方式公開包案情況。包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訴的“四包”責(zé)任制，對(duì)重大復(fù)雜的信訪積案，相關(guān)單位和科室要聯(lián)動(dòng)協(xié)辦，確保問題得到徹底化解。對(duì)在集中化解工作開始后發(fā)生的到衢州市及赴省進(jìn)京重復(fù)上訪，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。

3、因案施策，分類化解。對(duì)排查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真篩選，分類處置，突出重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。特別是對(duì)歷史遺留應(yīng)該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比較激烈容易引發(fā)群體事件問題、反映合理又久拖不決的老戶問題等，要進(jìn)行全面清理，系統(tǒng)地提出解決辦法或意見。對(duì)應(yīng)該解決而又能夠解決的問題要及時(shí)承諾、抓緊解決；對(duì)應(yīng)該解決暫無(wú)條件解決的，要向群眾講清楚，有針對(duì)性的做好疏導(dǎo)穩(wěn)定工作；對(duì)結(jié)而不服或纏訪不止的要通過召開信訪聽證會(huì)等形式促其盡快息訪。對(duì)三級(jí)終結(jié)后繼續(xù)鬧訪纏訪不聽勸告的，移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排。局各責(zé)任單位要把信訪積案化解工作納入重要工作日程，切實(shí)做好信訪積案化解工作。對(duì)化解信訪積案工作重視不夠、推諉扯皮、“掛帳空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的，要視情予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生極端行為或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。為保證該項(xiàng)工作的全面完成，局研究決定，成立信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組，周君望局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，柴衛(wèi)星副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其余班子領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局信訪室為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，具體做好本次活動(dòng)的業(yè)務(wù)工作和協(xié)調(diào)各責(zé)任單位信訪調(diào)處化解進(jìn)度工作。

2、強(qiáng)化保障。局辦公室、計(jì)財(cái)科要為信訪積案化解工作提供必要的車輛、資金支持，確保此項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施。

3、暢通和完善群眾訴求渠道。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，努力推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問題的解決。嚴(yán)格實(shí)行初信初訪首問、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好初信初訪，真正做到事事有回音、件件有著落，防止因處理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致問題堆積，形成新的信訪積案。

4、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，局監(jiān)察大隊(duì)和信訪室應(yīng)及時(shí)將在集中化解信訪積案工作中形成的一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集提煉并形成制度，以提升信訪工作的整體水平。

5、有序推進(jìn)，搞好總結(jié)。局信訪室要及時(shí)將“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)的進(jìn)展情況上報(bào)衢州市國(guó)土資源局。根據(jù)目前的活動(dòng)進(jìn)展，6月10日前，上報(bào)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實(shí)施方案情況；7月10日前，按照要求排查信訪積案，填寫《國(guó)土資源信訪積案排查化解情況表》，上報(bào)國(guó)土資源信訪積案排查情況；10月10日前，上報(bào)國(guó)土資源信訪積案化解情況；12月5日前，上報(bào)國(guó)土資源信訪積案化解情況和開展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)工作總結(jié)。