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局機關各科室、直屬企事業(yè)單位，各國土資源所：

一、集中整治的指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等法律法規(guī)和文件精神，通過各類違法用地的集中整治，增強全市上下依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，糾正和查處土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地管理秩序，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供良好的資源保障。

二、集中整治的范圍

本次集中整治的范圍包括企業(yè)（項目）未經農轉用違法用地；農轉用后企業(yè)（項目）未辦理供地違法用地；種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法用地；農業(yè)以外（項目）搭建簡易廠房及工棚違法用地；占用土地違法取砂及取土；農村村民違法建房；重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地；其他違法用地。

三、集中整治的工作措施

本次整治工作在市政府的統(tǒng)一領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主組織實施，相關職能部門密切配合，以糾正完善為主，處罰（處理）為輔的原則，妥善解決土地違法問題，具體工作措施如下：

（一）對未經農轉用的企業(yè)（項目）用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊建設規(guī)劃及產業(yè)政策的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭報我局依法處罰（處理）后辦理有關手續(xù)，并按照要求組織相關報件材料，時間要求在今年4月30日前將報件材料全部報我局。

（二）對農轉用后未供地的建設項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織牽頭報我局辦理供地手續(xù)。時間要求在今年4月30日前辦理完畢。

（三）對規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地在不占用基本農田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)〔20*〕63號文件要求辦理用地備案手續(xù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對需備案的用地現場踏勘和審核后，應在今年4月30日前將備案材料報市農業(yè)局審核，市農業(yè)局在接到備案報件后，對該種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目可行性進行審核，不對該項目所屬土地是否屬基本農田和標準農田進行審核，審核工作應在5個工作日內審核完畢，并將審核結果及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時將農業(yè)局審核后的報件報我局備案，我局應在5個工作日內備案完畢并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（四）對竹、木產業(yè)搭建的簡易用房及堆料（場）用地在不占用基本農田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)〔20*〕63號文件要求辦理臨時用地報批手續(xù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在今年4月30日前將轄區(qū)內全部報批用地報我局，我局應在5個工作日內辦理完畢并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（五）對占用土地取砂取土已使土地破壞的，根據土地利用總體規(guī)劃狀況，按照宜農則農、宜漁則漁的原則予以糾正和完善。對涉及基本農田的，則堅決采取措施予以恢復種植條件，對占用少量耕地及以園地等其他用地為主且底層未固化的，以土地所屬的村集體經濟組織為單位，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、我局簽署意見后，作為農業(yè)結構調整水產養(yǎng)殖項目編報水土保持方案報市水利局審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在今年4月30日前將報件材料報市水利局，市水利局在接到報件后7個工作日內審批完畢，并將審批材料同時抄送市農業(yè)局備案。

（六）對農村村民違法建房按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理、規(guī)劃建設工作責任的意見》（市委發(fā)〔20*〕27號）的職責和要求予以處理和完善。

（七）重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地辦理臨時用地手續(xù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對涉及管轄區(qū)域內的臨時用地牽頭會同重點工程主管單位將該類用地于今年4月30日前報我局，我局在5個工作日內辦理完畢。重點工程建設結束后，對占用基本農田及農用地等堆放廢棄物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促工程建設主管單位組織徹底清除，時間要求在今年5月份完成，并恢復原土地利用條件。

（八）其他違法用地，按土地管理有關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

四、方法和步驟

本次違法用地整治工作自2009年4月中旬到2009年5月底前基本結束，在工作方法上采取局領導包片負責，局中層干部掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導的方式開展工作，在步驟上主要分三個階段，即糾正完善階段和依法處罰（處理）階段及補缺總結階段。三個階段各有側重、貫穿始終、扎實開展、有序推進。具體安排如下：

（一）糾正完善階段。時間在2009年4月30日前完成。重點抓好違法用地的繼續(xù)清理，對未經農轉用的企業(yè)（項目）用地；農轉用后未供地的企業(yè)（項目）用地；規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地；竹木產業(yè)堆料場及簡易用房用地；取土取砂后的用地；重點工程項目堆料運輸等臨時使用土地可以辦理手續(xù)的，按照有關規(guī)定及時上報或辦理有關用地手續(xù)。

（二）依法處罰（處理）階段。時間在2009年5月20日前完成。重點抓好對不能糾正和完善的各類違法用地的處罰（處理），基本原則是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對占用基本農田及不符合土地利用總體規(guī)劃且難以調整的占用土地特別是耕地的違法建筑物予以強制拆除；對農村村民建房的違法用地參照（江政發(fā)〔20*〕52號）、（市委發(fā)〔20*〕27號）文件結合處罰（處理）；其他違法用地，依法依規(guī)妥善處理。

（三）補缺總結階段。時間在2009年5月20日至5月底完成。重點抓好對違法用地整治的查遺補缺工作，指導掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對違法用地整治進行一次地毯式的排查，確保各類違法用地整治到位，并對整治情況指導總結后報局監(jiān)察大隊。

五、工作要求

這次違法用地整治工作涉及內容廣，時間緊，任務重，一定要精心組織，周密安排，加強指導，確保違法用地整治工作取得扎實成效，實現市政府開展整治工作的目標要求。

（一）加強領導，統(tǒng)一思想。為切實加強對集中整治工作的領導，局成立以周君望局長為組長，邵華、何小平、柴衛(wèi)星、王振華為副組長的整治領導小組，柴衛(wèi)星副局長負責協調本次整治工作，工作機構設在局監(jiān)察大隊，姜井雄大隊長負責抓好整治具體實施工作，全局上下要統(tǒng)一思想認識，要把集中整治工作作為當前主要工作來抓，確保集中整治工作順利完成。

（二）加強指導，明確分工。各包片領導及掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部要加強對該項工作的指導，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展整治工作，及時掌握情況，發(fā)現問題，解決問題。為防止在本次整治工作中出現脫節(jié)問題，必須明確分工，具體如下：1、未經農轉用的企業(yè)（項目）用地的報件材料由局耕?？剖芾?，整理后報批，報批前由局監(jiān)察大隊提供處理依據；2、農轉用后未辦理供地的企業(yè)（項目）用地由局利用科受理報批；3、種植、養(yǎng)殖業(yè)用地備案及竹木產業(yè)堆料用地、簡易用房用地和重點工程建設堆料運輸等辦理臨時用地手續(xù)的，整治期間由柴肖華、江國民、陳斯組成辦理小組，辦理地點設在局11樓11*室；5、取土取砂違法用地以水產養(yǎng)殖項目審批時，其地類由局地籍科審核；6、農村村民違法建房處罰后辦理手續(xù)時，由局行政中心窗口受理辦理。

（三）嚴肅紀律、落實責任。各責任人員要對本職責內整治工作負責。包片領導要對本片工作加強領導和指導，對本片重大及疑難問題及時協調、及時研究、及時解決，并督促本片工作的進度和力度；局掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部要加強對整治工作的指導，協助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按整治政策和要求整治到位，并對掛聯區(qū)域內的重大疑難問題及時向監(jiān)察大隊牽頭人員反映，由監(jiān)察大隊牽頭人員將反映問題匯總后及時向局包片領導匯報，提出建議和處理辦法，及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施整治；各國土資源所（員）要對本轄區(qū)內的違法用地底數負責，尤其要摸清20*年1月1日以來違法占用耕地總數，要為當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當好參謀，把握好整治政策，同時，全力做好整治工作中的業(yè)務工作，按時將報件報相關部門審批。為促進整治工作取得實效，局將對本次整治工作采取獎懲措施，對完成工作好取得實效的予以表彰獎勵，對工作開展不及時或整治不徹底的予以通報批評，對嚴重影響工作進展未按時整治或整治不徹底而在省廳衛(wèi)片檢查時引起后果的，局將實行責任追究。