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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口普查的目的和組織原則

一、人口普查工作，在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人民政府成立了詩(shī)禮鄉(xiāng)第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；各村委會(huì)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于1月30日前成立，并上報(bào)鄉(xiāng)普查辦公室。各村委會(huì)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)本村人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職、通力協(xié)作、密切配合，確保普查工作順利進(jìn)行。

二、人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作，將查清10年來(lái)我鄉(xiāng)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，根據(jù)縣上安排，，結(jié)合實(shí)際，鄉(xiāng)上相應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人口普查。

四、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員，加強(qiáng)對(duì)各村及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式?！镀詹楸黹L(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

十一、20*年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十四、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

十六、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)

十七、人口普查大量的表冊(cè)登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，組織普查員對(duì)本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查，確保將差錯(cuò)控制在源頭。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員。

十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，“兩員”素質(zhì)好壞事關(guān)整個(gè)人口普查工作的成敗?！皟蓡T”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是：具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以從村民委員會(huì)選任，或從社會(huì)招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。

二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于2010年8月底前完成。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查結(jié)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時(shí)，必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員

二十三、積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)，各級(jí)人口普查結(jié)構(gòu)要與宣傳部門緊密配合，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策法規(guī)和工作要求。

二十四、宣傳部門要在人口普查登記前后，采取墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、各種會(huì)議等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十五、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工青、婦等群眾組織，大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng)，做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。

二十六、教育部門要在全鄉(xiāng)各中小學(xué)開(kāi)展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動(dòng)。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七、開(kāi)展培訓(xùn)工作。2010年10月底前完成業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，并進(jìn)行綜合試點(diǎn)，探索抓好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法，達(dá)到培訓(xùn)骨干，鍛煉普查隊(duì)伍的目的。

二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域原則。以村民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來(lái)，要完整覆蓋全鄉(xiāng)所有地域。

普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。

二十九、在鄉(xiāng)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu)，供正式普查登記時(shí)參考。

戶口整頓工作于2010年8月底前完成。

三十、人口普查正式登記開(kāi)始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況居住摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。

摸底工作于2010年10月20日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日開(kāi)始到11月10日前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對(duì)，由申報(bào)人確認(rèn)后簽字認(rèn)可。

三十三、普查表登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、鄉(xiāng)村各級(jí)部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員，對(duì)各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或泄露。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對(duì)普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)改正。

三十九、復(fù)查工作完成后，鄉(xiāng)人民政府和縣普查辦組織逐級(jí)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對(duì)核實(shí)。

質(zhì)量抽查工作于2010年11月20日前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。鄉(xiāng)人普辦將匯總結(jié)果于2010年12月5日前報(bào)送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四十一、《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過(guò)程中，必須妥善保管，專人護(hù)送，保證完整無(wú)缺。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

四十三、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

四十四、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于2011年8月5日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送縣普查辦。

四十五、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。