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編者按：本文主要從總體要求、工作目標(biāo)、創(chuàng)建步驟、工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：食品安全監(jiān)管體系完善；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管；落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任；嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系；建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；積極推行食品安全信用體系建設(shè)；進(jìn)一步完善并落實(shí)《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》；積極開(kāi)展對(duì)食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全基本知識(shí)培訓(xùn)；構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；準(zhǔn)備部署；組織實(shí)施；總結(jié)驗(yàn)收；提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督；廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

根據(jù)《*市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于公布首批市級(jí)食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號(hào)）精神，為扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范區(qū)，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系，切實(shí)解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和公眾滿(mǎn)意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%；建立、健全食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，對(duì)各食品監(jiān)管部門(mén)和各街道辦事處的食品安全工作考核率達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。切實(shí)做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。

（三）落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任。應(yīng)取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)；加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，鞏固壓點(diǎn)成果。

（四）嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照及超范圍經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和大型超市設(shè)立檢測(cè)檢驗(yàn)室或配備快速檢測(cè)設(shè)備；積極推行“食品安全示范店”建設(shè)，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實(shí)酒類(lèi)流通各項(xiàng)制度，加大對(duì)制售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品的打擊力度。

（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級(jí)管理，學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級(jí)管理率達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)餐飲企業(yè)重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗(yàn)合格率達(dá)90%以上。

（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中推行索證索票制度和臺(tái)帳制度，做到進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（七）建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加大檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入和人員的培訓(xùn)，不斷提高檢測(cè)水平，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的檢驗(yàn)、檢測(cè)任務(wù)；按照《*市*區(qū)食品安全委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確職能部門(mén)職責(zé)的通知》（錦食安委〔20*〕1號(hào)）要求，適時(shí)信息，并將的內(nèi)容報(bào)送區(qū)食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設(shè)。建立真實(shí)可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按信用記錄進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)行扶優(yōu)限劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守信，建立食品安全信用體系，增強(qiáng)示范效應(yīng)，全區(qū)至少在3個(gè)行業(yè)30家企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

（九）進(jìn)一步完善并落實(shí)《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。加大對(duì)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的檢查、培訓(xùn)、宣傳力度，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（十）積極開(kāi)展對(duì)食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全基本知識(shí)培訓(xùn)。全年對(duì)各類(lèi)人員的培訓(xùn)不少于2次。廣泛開(kāi)展形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，轄區(qū)群眾對(duì)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)70%以上。

（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、創(chuàng)建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展宣傳和動(dòng)員工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建工作，建立健全各類(lèi)登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報(bào)送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)食安辦要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、街道的聯(lián)系，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對(duì)各單位的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，并向市食安辦申請(qǐng)驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)夏先義同志擔(dān)任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)食安辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實(shí)。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務(wù)，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。

加大經(jīng)費(fèi)投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)和圓滿(mǎn)完成。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，將創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到人。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)信息溝通，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。區(qū)食安辦要會(huì)同區(qū)目督辦加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，組織動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，著力提高維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全區(qū)上下共同關(guān)注、支持和參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。