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編者按:本文主要從指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求;工作重點(diǎn);組織機(jī)構(gòu);工作內(nèi)容;工作要求這幾個方面進(jìn)行講述。其中,主要包括:指導(dǎo)思想;重點(diǎn)對象;重點(diǎn)區(qū)域;重點(diǎn)問題;工作內(nèi)容包括摸清情況,建立檔案、制定標(biāo)準(zhǔn),組織培訓(xùn)、完善制度,建立網(wǎng)絡(luò)、開展整治試點(diǎn),注重典型示范;工作要求包括統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任、及時總結(jié),暢通信息等,具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生整治,鞏固和擴(kuò)大近年來共建共享“生活品質(zhì)之城”、構(gòu)建“和諧杭州”和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)公共場所“五小”專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督長效管理機(jī)制,根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案》要求,區(qū)衛(wèi)生局決定與打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”20*年“八小”行業(yè)整治工作相結(jié)合,在全區(qū)內(nèi)開展小美容美發(fā)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“城市上水平、百姓得實(shí)惠”為總要求,按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加大監(jiān)管力度,全面開展全區(qū)小美容美發(fā)店的整治工作,落實(shí)長效管理機(jī)制,切實(shí)保障人民身體健康。
(二)目標(biāo)要求
以打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”為抓手,以塊為主、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主,分類規(guī)范、標(biāo)本兼治”的原則,在鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,努力探索長效管理機(jī)制建設(shè)和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范小美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)督管理,力爭做到環(huán)境整潔、持證亮證經(jīng)營、從業(yè)人員經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)并持有健康證、衛(wèi)生設(shè)施到位、消毒措施落實(shí)、衛(wèi)生管理制度健全、經(jīng)營管理規(guī)范,化妝品、消毒用品等進(jìn)貨渠道正規(guī)、符合衛(wèi)生要求并索證索票,從而確保人民群眾衛(wèi)生安全和身體健康。具體分三年組織實(shí)施,各年度目標(biāo)任務(wù)如下:
20*年目標(biāo):摸清全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的基本狀況,建立完善的監(jiān)管檔案;建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和衛(wèi)生監(jiān)管制度;明確基本的衛(wèi)生要求;組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,查處衛(wèi)生問題突出的小美容美發(fā)單位;在*街道、*街道和*鎮(zhèn)開展小美容美發(fā)整治試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)小美容美發(fā)整治經(jīng)驗(yàn),開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)示范點(diǎn)”活動,力爭全區(qū)各鎮(zhèn)、街道都有示范點(diǎn)。
20*年目標(biāo):全面開展小美容美發(fā)行業(yè)整治行動,組織召開現(xiàn)場會,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用,推動小美容美發(fā)行業(yè)按照衛(wèi)生要求開展經(jīng)營活動,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。具體包括:扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的小美容美發(fā)單位提升衛(wèi)生水平,起到示范作用;改造基礎(chǔ)條件較差的小美容美發(fā)單位達(dá)到基本衛(wèi)生要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的小美容美發(fā)單位。同時,對無衛(wèi)生設(shè)施、消毒措施不落實(shí)、衛(wèi)生管理制度不健全、又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,?jiān)決予以打擊或關(guān)停,以凈化小美容美發(fā)行業(yè)環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2010年目標(biāo):進(jìn)一步鞏固和深化小美容美發(fā)行業(yè)整治成果,督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施的投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。通過整治,使全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒并記錄;化妝品、消毒用品等符合衛(wèi)生要求并索證索票。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對象。
美容美發(fā)行業(yè)(暫不包括足浴,因無相關(guān)衛(wèi)生行政許可的法律依據(jù))通稱“小美容美發(fā)行業(yè)”(下同)。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。
*街道、*街道、*鎮(zhèn)以及汽車東站周邊和小美容美發(fā)行業(yè)比較集中的區(qū)域,特別是無證經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
(三)重點(diǎn)問題。
無證經(jīng)營及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題,具體包括:對無證經(jīng)營、無衛(wèi)生設(shè)施、消毒措施不落實(shí)、衛(wèi)生管理制度不健全。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作協(xié)調(diào)小組:
組長:*。
成員:*。
(二)*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作指導(dǎo)小組:
組長:*。
成員:*
四、工作內(nèi)容
根據(jù)區(qū)政府對全區(qū)“十小”行業(yè)整治工作的總體部署,小美容美發(fā)行業(yè)整治分三年組織實(shí)施,其中20*年、2010年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)摸清情況,建立檔案
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)衛(wèi)生局牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為主,充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員的衛(wèi)生協(xié)管作用,對整治范圍內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記,包括證照、業(yè)主基本情況、衛(wèi)生設(shè)施條件、消毒設(shè)施等,全部建立監(jiān)管檔案。
1.摸清轄區(qū)內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)無證的基本衛(wèi)生情況。對無證經(jīng)營的按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》及行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行逐一核審。要分為:經(jīng)整改后即可發(fā)證的;短期整改仍達(dá)不到,但通過管幫結(jié)合并給予一定的整改期限有可能達(dá)到衛(wèi)生要求;整改達(dá)不到要求,應(yīng)予以取締的。做到統(tǒng)籌安排,分批分步落實(shí)整治工作。
2.摸清轄區(qū)內(nèi)有證小美容美發(fā)單位的基本衛(wèi)生情況。對已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的單位,實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,圍繞打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”總體目標(biāo),對照具體指標(biāo)要求,有重點(diǎn)、有步驟開展各項(xiàng)整治工作,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保小美容美發(fā)行業(yè)整體衛(wèi)生水平上一檔次,全面達(dá)到*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的指標(biāo)要求。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn),組織培訓(xùn)
依據(jù)打造國內(nèi)最清潔城市“八小”行業(yè)示范街(社區(qū))小美容美發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)及杭州市小美容美發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(試行),衛(wèi)生整治具體要求如下:
1、持有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等,并亮證照經(jīng)營,衛(wèi)生管理制度上墻。
2、上崗從業(yè)人員持有效的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明,上崗應(yīng)著整潔的工作服,美容人員操作時做到雙手清洗消毒、戴口罩。
3、有固定的經(jīng)營服務(wù)場地,配備必需、足量的公用具,用品表面無碎發(fā)殘留。有與服務(wù)規(guī)模相應(yīng)的理發(fā)、美容工具和毛巾的洗消、保潔設(shè)施,做到一客一換一消毒,有消毒記錄臺帳。
4、配備皮膚病患者專用工具,標(biāo)識明顯,單獨(dú)存放。
5、理發(fā)、美容分區(qū)設(shè)置,染發(fā)、燙發(fā)區(qū)有排風(fēng)設(shè)施。
6、供顧客使用的化妝品中文標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范符合衛(wèi)生要求并索證索票。
7、室內(nèi)地面無明顯碎發(fā),采光通風(fēng)良好,室內(nèi)環(huán)境整潔、安全、衛(wèi)生。
組織開展業(yè)主及從業(yè)人員有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識及有關(guān)衛(wèi)生整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的專題培訓(xùn)。
(三)完善制度,建立網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步明確管轄范圍內(nèi)條和塊的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任監(jiān)督員的工作職責(zé)和考評機(jī)制,在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。利用城鄉(xiāng)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,充分發(fā)揮其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能,建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)協(xié)管責(zé)任。
(四)開展整治試點(diǎn),注重典型示范
選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別開展小美容美發(fā)行業(yè)整治試點(diǎn),提高整體的衛(wèi)生條件和管理水平。對一些基本條件不具備,衛(wèi)生設(shè)施極差小美容美發(fā)單位的必須予以取締,解決一批無證經(jīng)營及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題。
注重典型示范,總結(jié)小美容美發(fā)行業(yè)整治工作規(guī)律,開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)單位示范店“,樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為20*年全面開展整治工作打下基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
要從講政治的高度充分認(rèn)識小美容美發(fā)整治規(guī)范工作的重要性和必要性,將整治規(guī)范工作與創(chuàng)建全國文明城市、打造國內(nèi)最清潔城市、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,落實(shí)整治規(guī)范的各項(xiàng)工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任
要圍繞整治規(guī)范工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,要加大檢查力度,準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí),確保各項(xiàng)整治規(guī)范任務(wù)和目標(biāo)順利完成。在整治規(guī)范中,要主動加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力。同時要調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用,加強(qiáng)對美容美發(fā)經(jīng)營活動的行業(yè)管理。
(三)及時總結(jié),暢通信息
根據(jù)要求,要認(rèn)真總結(jié)工作開展情況,及時報(bào)送相關(guān)信息和材料。
(1)所辦公室負(fù)責(zé)小美容美發(fā)行業(yè)的整治規(guī)范工作聯(lián)系及信息報(bào)送工作。
(2)各街道、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的調(diào)查摸底和報(bào)表填報(bào)工作,每月25日前向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室報(bào)送相關(guān)報(bào)表。(見附件1及*區(qū)美容美發(fā)店調(diào)查登記表)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各科室每月25日前向所辦公室報(bào)送整治規(guī)范工作報(bào)表。
(3)從8月份開始,每月28日前向區(qū)“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)衛(wèi)生局以電子郵件和書面形式報(bào)送一次全區(qū)的工作動態(tài)及匯總專項(xiàng)行動工作情況(見附件1)。
(4)12月12日前請監(jiān)督一科及時匯總我區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的整治規(guī)范工作總結(jié)報(bào)所辦公室,由所辦公室報(bào)送區(qū)“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)衛(wèi)生局。