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為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《鷹潭市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和要求，決定2010年在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣為主題，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為抓手，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體，為實(shí)現(xiàn)余江進(jìn)位趕超、超常發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，主要達(dá)到五個(gè)目標(biāo)：一是服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識(shí)有新增強(qiáng)。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)發(fā)展就要服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，提高服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。二是服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力有新加強(qiáng)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)手段，不斷推出新的服務(wù)舉措，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障。三是行政效能有新提高。要通過簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)便捷高效，努力降低行政成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。四是投資興業(yè)環(huán)境有新變化。要營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上有質(zhì)的提升，使得一大批項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得大。五是服務(wù)體系有新突破。要在建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、拓寬融資渠道、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面取得新突破，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

三、活動(dòng)主體

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

四、服務(wù)對(duì)象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象為：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造；全民創(chuàng)業(yè)。

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）完善重大項(xiàng)目綠色通道。市確定2010年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，要圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)尤其是雕刻、眼鏡和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。完善重大項(xiàng)目綠色通道，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目的并聯(lián)審批，加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目招商引資順利推進(jìn)。

（二）建立健全企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。建立部門服務(wù)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)世紀(jì)陽光照明有限公司、天施康中藥股份公司、安晟化工科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，進(jìn)行全程服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化土地、用工、水電等要素資源配置，優(yōu)先確保重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目需要。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評(píng)價(jià)等工作。建立重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、建設(shè)督辦和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能，確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。

（三）推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)的功能。按照歸并職能、再造流程、充分受權(quán)、規(guī)范收費(fèi)的四個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，即：各部門行政審批職能向一個(gè)股（室）集中；行政審批職能股（室）向縣行政服務(wù)中心集中。設(shè)在縣行政服務(wù)中心的窗口為本部門實(shí)施行政審批的唯一窗口，各部門審批事項(xiàng)進(jìn)入中心到位；各部門對(duì)派駐縣行政服務(wù)中心窗口的首席代表充分授權(quán)，審批權(quán)限授權(quán)給窗口到位。

（四）建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合安商、教育、農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化政銀企合作，落實(shí)好政銀企長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，積極篩選一批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介和對(duì)接，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行信貸資金。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把查辦案件作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要手段，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為；嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為。

（六）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做服務(wù)型干部；要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；要大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型干部；要大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做廉潔型干部。

（七）營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

六、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2010年2月10日-2010年2月28日）

各地、各部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際,對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和縣有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。各牽頭部門和責(zé)任部門要通力配合，結(jié)合工作實(shí)際，制定出具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性的《實(shí)施方案》，于2月24日前報(bào)縣效能辦。

（二）組織實(shí)施（2010年3月1日-2010年10月31日）

各地、各部門要重點(diǎn)解決服務(wù)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題，做到標(biāo)本兼冶、注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效?？h直有關(guān)責(zé)任單位要緊緊圍繞省、市、縣確定的重點(diǎn)工作，做好對(duì)接和信息溝通工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2010年11月1日-2010年12月22日）

各地、各部門要對(duì)七個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，考核結(jié)果報(bào)縣效能辦。要對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

七、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涉及面廣，要求高，各地、各部門要周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）勇于創(chuàng)新，注重長(zhǎng)效。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、效能投訴查處、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中存在的突出問題，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，推動(dòng)活動(dòng)順利有效開展。