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為解決好鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題,使鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住有所居,安心于農(nóng)村衛(wèi)生工作,促進農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作實施方案》(瓊府60號)和衛(wèi)生廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題的指導(dǎo)意見的通知》(瓊衛(wèi)計90號)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七”大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題作為加強農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的重要內(nèi)容,啟動鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)工程,改善職工住房條件,穩(wěn)定和促進農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。
二、基本原則
(一)堅持公開、公平、公正,陽光操作,依法依規(guī)辦事的原則。
(二)堅持政府組織引導(dǎo)、支持和職工自愿的原則,充分考慮職工的經(jīng)濟承受能力和意愿。
(三)堅持建設(shè)經(jīng)濟適用住房、周轉(zhuǎn)房、廉租住房和職工生活用房相結(jié)合的原則,采取多種方式解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題。
(四)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度,經(jīng)濟適用的原則,嚴格控制住房建設(shè)面積,不得追求過高標(biāo)準(zhǔn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位,逐年分批建設(shè)職工住房,用兩年時間基本解決全市12個鎮(zhèn)18所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興隆紅十字醫(yī)院職工住房問題,實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住有所居,安心于農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)協(xié)調(diào)小組,負責(zé)做好協(xié)調(diào)工作,組織引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工開展住房建設(shè)。組長:吳同志(市政府副市長),副組長:陳同志(市政府辦公室副主任)、李同志(市衛(wèi)生局副局長);成員:陳同志(市財政局副局長)、郭同志(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)。市衛(wèi)生局作為職工住房項目負責(zé)單位,要成立鎮(zhèn)衛(wèi)生院住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)實施方案的制定,項目申報,組織建設(shè),資金管理和組織施工驗收等。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為職工住房建設(shè)項目單位,要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,配合市衛(wèi)生局做好項目建設(shè)的各項工作。
五、適用對象和建設(shè)模式
鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)適用對象:在編在崗職工和未領(lǐng)取住房補貼仍在衛(wèi)生院居住的鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員。以無房戶、住房面積嚴重未達標(biāo)戶為主要對象,以解決住房困難為主,兼顧提高居住水平。
(一)經(jīng)濟適用房和廉租住房。
根據(jù)《人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》的精神(瓊府77號),對符合購買經(jīng)濟適用住房和租賃廉租住房條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工,由政府統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象,解決住房問題。
(二)周轉(zhuǎn)房。
1、開展職工住房建設(shè)后新進的大中專畢業(yè)生或年月日以后參加工作,未參與職工生活用房建設(shè)的職工;
2、下鄉(xiāng)開展醫(yī)療支援或掛職鍛煉的醫(yī)護人員;
3、配偶一方已享受房改優(yōu)惠政策但住房不在衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)的職工;
4、符合廉租住房條件但未享受衛(wèi)生院所在地政府廉租住房待遇的職工。
(三)職工生活用房。
1、夫妻雙方均未通過享受房改優(yōu)惠政策而解決住房的職工;
2、現(xiàn)住房面積不足60平方米的職工;
3、現(xiàn)住房為危房或列入規(guī)劃建設(shè)拆遷(含房改房)的職工;
4、退休后仍居住在衛(wèi)生院但未領(lǐng)取住房補貼,符合本款(1)至(3)情形之一的鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工。
六、建房選址和用地面積
職工住房選址在鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿區(qū),利用鎮(zhèn)衛(wèi)生院自有土地建設(shè)職工住房,按標(biāo)準(zhǔn)初步規(guī)劃用地面積為建設(shè)面積的3倍。
七、建設(shè)計劃和規(guī)模
職工住房原則上為框架結(jié)構(gòu)或半框架建筑。
1、周轉(zhuǎn)房:一般按每套30平方米建設(shè),年計劃建設(shè)265套,總建筑面積7950平方米。各衛(wèi)生院和興隆紅十字醫(yī)院具體建設(shè)周轉(zhuǎn)房情況詳見附件1。
2、職工生活用房:原則上為六層樓建筑,一般按每套100平方米左右建設(shè),年計劃建設(shè)276套,總建筑面積27600平方米。具體為和樂、龍滾、山根、后安、大茂、東澳、長豐等衛(wèi)生院各24套,在優(yōu)先滿足本單位符合條件職工需要的基礎(chǔ)上,可安排衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)教育系統(tǒng)職工參加建房;興隆紅十字醫(yī)院建72套、市婦幼保健院建一幢36套(具體情況見附件2)。其他衛(wèi)生院按條件成熟一批,建設(shè)一批,兩年內(nèi)完成職工生活用房建設(shè)任務(wù)。
八、投資概算和資金籌措
按現(xiàn)時價每平方1500元預(yù)算。
1、周轉(zhuǎn)房:概算投資11925000元。根據(jù)衛(wèi)生廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題的指導(dǎo)意見》(瓊衛(wèi)計90號)精神,周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金全部由省、市財政投入、省級財政分擔(dān)40%、市級財政分擔(dān)60%。
2、職工生活用房:概算投資43200000元。根據(jù)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作實施方案(—年)》要求,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安居工程”建設(shè),按照“以個人出資建設(shè)成本、單位資助公共部分,政府減免有關(guān)稅費,銀行提供按揭貸款”原則,職工生活用房建設(shè),以個人出資為主,市政府免收城市基礎(chǔ)設(shè)備配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,為鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供擔(dān)保住房貸款;建設(shè)單位補助公共配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前我市鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟仍比較困難實際,公共配套設(shè)施建設(shè)資金由市財政根據(jù)財力給予補助。
九、有關(guān)要求
(一)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)實行項目法人責(zé)任制,招投標(biāo)制,工程監(jiān)理制和合同管理制。任務(wù)要落實到人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證目標(biāo)任務(wù)的落實。同時加強對建房資金的管理,如出現(xiàn)挪用、浪費、貪污建房資金,要追究責(zé)任,嚴肅處理。
(二)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項規(guī)定,加強工程質(zhì)量監(jiān)管,施工單位必須按規(guī)定通過公開招標(biāo)選擇。工程項目驗收要嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范,通過驗收的住宅方可入住。
(三)房室使用管理。
1、住房驗收合格后,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)及時集中當(dāng)期建房住戶資料,到房產(chǎn)部門統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證。職工生活用房資金全部由個人出資的,產(chǎn)權(quán)歸個人所有,財政和單位補助的,產(chǎn)權(quán)按出資占建房總費用比例確定;周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有。
2、職工生活用房原則上不得上市銷售,職工因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的,由單位或內(nèi)部職工購買,購買金額按照原價格并考慮拆舊、產(chǎn)權(quán)比例和物價水平等因素確定。
3、職工生活用房維修根據(jù)“誰使用,誰維修”的原則,非公共部分由住戶自己出資,公共部分由住戶共同出資,周轉(zhuǎn)房維修由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。
(四)職工住房建設(shè)竣工期限為年月底前。