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一、普查的目的和意義

水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環(huán)境調查的重要組成部分。開展全縣水利普查是為了全面查清我縣境內水利設施布設情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，正確評估我縣水利建設成就與存在的突出問題，為國家建立基礎水信息平臺提供科學準確、完整詳實的數(shù)據(jù)資料，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好全縣水利普查，有利于謀劃水利長遠發(fā)展，科學制定經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、普查的對象和內容

（一）普查對象：我縣境內的所有河流、水利工程、水利機構以及重點社會經(jīng)濟取用水戶。

（二）普查內容：

1、河流基本情況。主要普查流域面積為50平方公里以上河流的名稱、位置、流域面積和河長。

2、水利工程基本情況。主要普查庫容為10萬立方米以上的水庫工程；裝機容量為500千瓦以上的水電站工程；過閘流量為5立方米/秒以上的水閘工程；堤防級別為5級以上的堤防工程；供水規(guī)模為200立方米/日以上的集中式供水工程；容積為10立方米以上、500立方米以下的窖（池）工程。

3、經(jīng)濟社會用水情況。主要普查灌區(qū)、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水單位的用水規(guī)模。

4、河流治理和保護情況。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15萬立方米以上的河（庫）取水口；城鎮(zhèn)集中供水水源地，供水人口1萬人或日供水量1000噸以上的鄉(xiāng)村集中供水水源地；流域面積為100平方公里以上的河流治理保護情況；廢污水排放量300立方米/日或10萬立方米/年以上的入河（庫）排污口。

5、水土保持情況。主要普查水土流失影響因素的基本情況；長度為500米以上的侵蝕溝道的位置、面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態(tài)以及危害；各類水保措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程的現(xiàn)狀、分布與數(shù)量。

6、水利行業(yè)能力建設情況。主要普查縣境內從事水利活動的行政機關、企事業(yè)單位、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

三、普查組織機構

（一）縣水利普查領導小組

領導小組在縣水電局下設辦公室，高戰(zhàn)勝同志兼任辦公室主任?？h水利普查工作領導小組成員若有變動，可自行替補。領導小組主要負責全縣水利普查的組織和實施，協(xié)調解決普查中的重大問題和重要事項，督促、檢查、指導全縣的水利普查工作。

（二）領導小組辦公室職責

負責領導小組的日常工作；加強與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，開展普查工作的宣傳培訓，建立普查檔案和普查電子數(shù)據(jù)、資料，及時上報普查工作進展情況；負責對全縣水利普查工作進行業(yè)務指導和督促檢查，并就工作開展情況提出需要領導小組決策的建議方案，督促落實領導小組議定的事項；承辦領導小組交辦的其他事項。

（三）領導小組成員單位職責

縣水務水電局、統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局、財政局、城建局、國土局、林業(yè)局、氣象局、環(huán)保局等成員單位按照各自工作職責，負責本系統(tǒng)水利普查工作的組織實施，并指定專人負責，與縣水利普查辦公室密切配合，共同搞好普查工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時成立相應的組織機構，抽調或選聘水利普查員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作，確保轄區(qū)內水利普查工作優(yōu)質、高效完成。

四、普查的宣傳動員

水利普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，各普查機構要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊、黑板報和宣傳標語等多種媒介，充分發(fā)揮移動、聯(lián)通公司公益短信的優(yōu)勢，廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡。通過宣傳，引導廣大普查人員依法開展水利普查工作，號召廣大普查對象積極配合水利普查工作，為水利普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保證普查工作順利實施。

六、普查時間安排

（一）普查時點

水利普查的時點為年12月31日24時，時期為年度。凡是年年末資料，如“年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準；凡是年度資料，如“年供水量”等數(shù)據(jù)，均以年1月1日至年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準。

（二）工作進度安排

1、前期準備

（1）成立組織機構；

（2）編制水利普查試點實施方案；

（3）抽調普查工作人員并制訂水利普查員和普查指導員工作細則；

（4）編制水利普查工作人員培訓方案，開展培訓和宣傳動員工作；

（5）完成調查分區(qū)劃分和清查基礎名錄編制，制作普查工作底圖和普查對象名錄底冊；

（6）分類編制水利普查清查辦法。

2、清查登記

（1）臺帳建立；

（2）普查對象清查及現(xiàn)場調查。

3、填表上報

（1）填報普查表；

（2）數(shù)據(jù)審核、匯總、協(xié)調平衡。

4、普查總結

（1）普查成果驗收；

（2）匯總和資料。

七、普查的方式方法

本次水利普查工作按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級負責、各方共同參與”的原則，實行“全面清查、條塊結合”的方式，以縣政府為主導，以縣普查辦為指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)一領導，分級實施。

（一）縣水利普查工作方案由縣水利普查工作領導小組辦公室統(tǒng)一制定，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關成員單位普查機構統(tǒng)一布置、統(tǒng)一培訓。全縣統(tǒng)一普查的各項標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案、統(tǒng)一重要問題的解釋。

（二）普查采取“地毯式”清查辦法，按照規(guī)定的各項普查指標，對全縣范圍內的各項水利水保工程設施現(xiàn)狀、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調查的方式，進行全面清查。

（三）縣水利普查工作領導小組辦公室負責全縣行政區(qū)域內的普查工作，組織和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查，做好普查員的選調、選聘、培訓和業(yè)務技術指導，負責分類審核錄入、按規(guī)定時間匯總上報普查資料和數(shù)據(jù)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作領導小組辦公室負責組織普查指導員和普查員進行分類清查和普查登記工作；負責向轄區(qū)收發(fā)普查表；負責普查登記的督促檢查、初步審核，并按規(guī)定的時間將普查表整理上交縣水利普查辦公室。

八、普查的組織實施

縣水利普查工作領導小組辦公室要按照《縣水利普查實施方案》的要求制定具體實施細則，堅持標準統(tǒng)一、規(guī)范一致的原則，認真組織開展好此次水利普查工作。

（一）普查隊伍的組建。普查隊伍由縣水利普查領導小組辦公室統(tǒng)一指導組建，普查指導員由水利干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任；普查員由駐村干部、村組干部擔任，也可聘請綜合素質較好大中專學生擔任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名普查指導員，每個村所配備的普查員根據(jù)普查工作的具體工作量確定，至少配備1名。

（二）普查物資的準備。普查方案、數(shù)據(jù)處理手冊、普查分類標準和目錄、普查員手冊、單位清查表、普查表填寫說明等由縣水利普查領導小組辦公室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦分發(fā)到位?？h財政局負責普查預算資金的審核、安排和及時撥付，并做好資金使用的監(jiān)督工作。

（三）普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要以行政村為基礎，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并制定科學合理的普查線路圖，作為摸底調查和普查登記的依據(jù)。

（四）普查登記。普查登記按照“統(tǒng)一方案，集中培訓，分類審核驗收”的原則，采取“條塊結合”的方式組織實施。

（五）審核與檢查?？h、鄉(xiāng)普查機構和普查員要嚴格按照普查表的填報規(guī)定和填寫說明，認真填寫普查表。填報過程中必須做到“兩核對”，即調查類別與名冊名單相核對，各項屬性指標與規(guī)模要求相核對?？h統(tǒng)計局負責指導普查辦做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，協(xié)助組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審定工作。

（六）復查與驗收。普查登記結束后，普查員要按照自查、互查等方式進行全面復查，檢查調查單位是否有重復和遺漏，填寫是否完整、數(shù)據(jù)質量是否可靠、邏輯關系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯，及時糾正。復查工作完成后，要對普查登記階段的工作質量按照有關規(guī)定和要求進行質量檢查和驗收。驗收不合格的要返工重新進行登記，直至達到規(guī)定的要求。

（七）普查資料報送。普查資料實行分級審核上報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對縣普查辦提出的查詢問題，要及時予以解決。未經(jīng)縣普查辦同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦不得自行更改已上報的數(shù)據(jù)或重新上報數(shù)據(jù)。

九、質量控制與抽查驗收

為確保優(yōu)質、高效、如期順利完成全縣水利普查工作，縣、鄉(xiāng)普查機構要數(shù)據(jù)質量控制貫穿于普查工作全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要根據(jù)全縣統(tǒng)一規(guī)定，建立普查工作崗位責任制，嚴格執(zhí)行各類普查對象的數(shù)據(jù)質量控制與審核驗收標準，確保普查源頭數(shù)據(jù)質量。縣普查辦在普查各關鍵環(huán)節(jié)，將建立工作督查制度，加強督辦檢查，確保各項普查工作要求落到實處。普查登記工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對普查資料要采取隨機抽查與重點調查相結合的方法，進行事后質量檢驗?？h普查辦將組織進行全縣普查數(shù)據(jù)事后質量抽查與數(shù)據(jù)評估，并以此作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)質量的主要依據(jù)。

十、獎勵與懲處

縣、鄉(xiāng)普查機構和工作人員以及所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，按時、如實填報普查表，對虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報水利普查資料的單位和個人，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定予以處罰。普查工作結束后，各普查機構要認真做好普查工作總結，并對在普查工作中表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人予以表彰。