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為進(jìn)一步維護(hù)我縣當(dāng)前良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建和諧的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾防范意識(shí)，確保地方經(jīng)濟(jì)金融安全，打擊各類非法集資活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大、全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省市有關(guān)工作部署，推動(dòng)、健全和完善我縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做好“打早打小”，真正做到早行動(dòng)滅萌芽，有效遏制非法集資活動(dòng)的發(fā)生和蔓延，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）工作目標(biāo)

以保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于打擊非法集資案件為出發(fā)點(diǎn)，努力創(chuàng)建和諧經(jīng)濟(jì)、和諧金融。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)、縣政府辦副主任、人行支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣檢察院、縣法院、縣監(jiān)察局、縣維穩(wěn)辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市容園林局、縣信訪局、縣地稅局、縣工商局、中國(guó)電信支公司、中國(guó)移動(dòng)支公司、中國(guó)聯(lián)通支公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長(zhǎng)滿超同志兼任。

（二）工作職責(zé)

1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)處置非法集資的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和宣傳系統(tǒng)（廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

2.縣檢察院：負(fù)責(zé)非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和起訴工作。

3.縣法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作。

4.人行支行：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作及金融系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，參與涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等工作。

5.縣公安局：負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行偵查、打擊和處理，負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全維護(hù)等工作，參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

6.縣維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)等工作。

7.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)相關(guān)措施的制訂、修訂和協(xié)調(diào)等工作。

8.縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資辦法的制訂、修訂、協(xié)調(diào)工作和企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

9.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處等工作。

10.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)的有關(guān)工作。

11.縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

12.縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

13.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

14.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

15.縣市容園林局：負(fù)責(zé)組織對(duì)戶外門(mén)面和街道、墻壁、地面、電線桿等處各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除。

16.縣信訪局：負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪，并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)和說(shuō)服解釋等工作。

17.縣地稅局：負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。

18.縣工商局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資等。

19.中國(guó)電信支公司、中國(guó)移動(dòng)支公司和中國(guó)聯(lián)通支公司等單位：負(fù)責(zé)對(duì)各類融資和虛假貸款的手機(jī)短信息進(jìn)行清理提供相關(guān)支持。

20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的非法集資專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作。

三、工作重點(diǎn)和工作安排

（一）工作重點(diǎn)

1.已經(jīng)立案的涉嫌非法集資活動(dòng)。

2.房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資活動(dòng)。

3.礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的非法集資活動(dòng)。

4.種養(yǎng)殖業(yè)、山林開(kāi)發(fā)等利用果園或莊園開(kāi)發(fā)形式進(jìn)行的非法集資。

5.各類融資類廣告及虛假貸款廣告。

（二）工作安排

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段：對(duì)全縣打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署，各成員單位明確專人，搞好自查，組織做好本系統(tǒng)內(nèi)的宣傳工作。

2.摸底排查階段：各成員單位按照工作職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作,并于4月20日之前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本行業(yè)內(nèi)有關(guān)非法集資案件。

3.依法打擊階段：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員單位上報(bào)案件或線索進(jìn)行清理和核查，對(duì)確實(shí)存在非法集資問(wèn)題的案件或線索組織各成員單位依法進(jìn)行處置。

4.總結(jié)階段：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總各單位報(bào)送的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并及時(shí)與各個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)。

5.日常監(jiān)管階段：專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將此項(xiàng)工作納入日常工作范圍，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

（二）明確職責(zé)，精心組織

各單位行政“一把手”為本單位及所轄區(qū)域內(nèi)打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作的第一責(zé)任人。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制訂出打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真抓落實(shí)，同時(shí)，要著眼于社會(huì)公眾和基層，以扎實(shí)有效的方法，努力擴(kuò)大排查和查處的覆蓋面，增強(qiáng)排查和查處工作的實(shí)效。

（三）認(rèn)真排查，摸清底子

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展集中排查活動(dòng)，盡快掌握情況，同時(shí)結(jié)合排查情況有針對(duì)性地采取措施，遏制各類非法集資，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

（四）積極調(diào)度，加強(qiáng)督查

在打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要實(shí)行“一周一報(bào)”制度，每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次排查和處置情況。打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，要形成匯總表和文字總結(jié)，于5月10日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期派出督查組進(jìn)行督查。