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依據(jù)《市開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞市委“1355”總體發(fā)展思路，以優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以解決制約影響效能的突出問題為切入點(diǎn)，通過整風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過強(qiáng)化服務(wù)提升效能，促使機(jī)關(guān)及全體干部職工在履行職責(zé)上有新的突破，從而轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展環(huán)境提供有力保障。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)合作事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。

（二）標(biāo)本兼治，綜合治理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，提升效能。

（三）公開透明，群眾監(jiān)督。深入開展群眾評(píng)效能活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。將效能風(fēng)暴行動(dòng)納入年度考核，嚴(yán)格效能問責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（五）持之以恒，常抓不懈。完善配套制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能持續(xù)提升。

三、實(shí)施范圍

機(jī)關(guān)各處室

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化行政審批流程。減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時(shí)限，減少前置要件，提高審批效率。

（二）建立“五零”服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“五零”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零推諉”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，打造服務(wù)新形象。

（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代辦制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制、離崗告示制和失職追究制等十項(xiàng)工作制度。不斷深化黨務(wù)政務(wù)公開，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，規(guī)范和約束機(jī)關(guān)工作人員行為，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好環(huán)境。逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

（五）加強(qiáng)教育監(jiān)管。持續(xù)開展多種形式的專題教育、示范教育和警示教育，健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、激勵(lì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的自律意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，弘揚(yáng)說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好作風(fēng)。

（六）解決突出問題。切實(shí)加大工作力度，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，通過深化治庸、治懶、治散、治亂、治慢等五項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決中梗阻塞、政令不暢、效率低下的問題；以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)錯(cuò)位、缺位和推諉扯皮等問題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）和“吃拿卡要”等問題；以增強(qiáng)依法行政能力為重點(diǎn)，著力解決不依法行政，不正確履職和行政不作為、亂作為、慢作為的問題。

（七）推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)合作中心工作和局黨組的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層細(xì)化分解任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；明確責(zé)任分工，形成各負(fù)其責(zé)、通力合作的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市經(jīng)合局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合組織協(xié)調(diào)、效能督查指導(dǎo)和考核問責(zé)。

（二）強(qiáng)化效能督查。加強(qiáng)效能監(jiān)督檢查工作。采取巡查、專項(xiàng)督查等形式，對(duì)機(jī)關(guān)各處室進(jìn)行定期不定期地進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，加大效能監(jiān)督力度。拓寬社會(huì)公眾評(píng)議和訴求的渠道，及時(shí)掌握廣大群眾的意見建議，努力提高效能督查的針對(duì)性和有效性。

（三）加強(qiáng)干部交流。制定和實(shí)行干部交流輪崗制度，加大中層干部的交流力度，著力解決部分干部因在同一崗位任職時(shí)間過長(zhǎng)而出現(xiàn)的精神懈怠、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作節(jié)奏緩慢的問題，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

（四）健全考核機(jī)制。參照《市效能風(fēng)暴行動(dòng)考核辦法（試行）》，制定出臺(tái)《市經(jīng)合局效能風(fēng)暴行動(dòng)考核辦法（試行）》。把效能建設(shè)與公務(wù)員年度考核有機(jī)結(jié)合起來，把定量考核與定性考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考評(píng)、平時(shí)考核與年度考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果作為干部年度績(jī)效考核、目標(biāo)管理年度考核和晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化效能問責(zé)。參照《市機(jī)關(guān)效能問責(zé)暫行辦法》，制定《市經(jīng)合局機(jī)關(guān)效能問責(zé)暫行辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)定，建立健全效能問責(zé)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員在效能方面存在的問題，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分和法律手段，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的震懾力。

（六）注重宣傳教育。深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響效能建設(shè)的反面典型及時(shí)進(jìn)行處理，努力營(yíng)造開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的良好氛圍。