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一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，突出重點行業(yè)，抓住重點領(lǐng)域，強化監(jiān)督管理，推動隱患排查，加大整治力度，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、檢查內(nèi)容

（一）共性檢查范圍及內(nèi)容。

1.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

2.貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》情況。

3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長效機制。

4.是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法，應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不到位或者關(guān)閉取締后擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)等現(xiàn)象。

5.是否依法取得國家及省市規(guī)定的有關(guān)證照；主要負責人、安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全管理知識；特種作業(yè)操作人員是否合法取得相應(yīng)資質(zhì)；對從業(yè)人員是否進行安全生產(chǎn)培訓。

6.是否按照有關(guān)規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，并通過驗收報有關(guān)部門審查合格；是否存在未經(jīng)批準擅自建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；是否做到重大事故隱患，整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

7.是否建立健全安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任體系；是否落實隱患排查整治責任部門和人員。

8.是否貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準，建立各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置專（兼）職安全管理人員；主要負責人是否按時召開安全生產(chǎn)工作例會，研究安全生產(chǎn)重大問題。

9.是否建立重大危險源監(jiān)控管理制度；是否建立重大危險源檔案；是否制定符合本單位實際、可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否定期開展應(yīng)急演練。

（二）行業(yè)檢查范圍及內(nèi)容。

1.道路交通（含水上交通）：嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為；全面排查橋梁技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護管理等情況；客運公司、貨運公司是否落實單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員責任；三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置使用情況；強化渡口碼頭監(jiān)管監(jiān)控，嚴格執(zhí)行簽單發(fā)航制度，嚴厲查處無資質(zhì)人員違章駕駛船舶行為等問題。

2.建筑施工：嚴查無資質(zhì)，超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為；執(zhí)行新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度情況；嚴查施工現(xiàn)場管理秩序混亂等問題。

3.校園安全：學校危房管理；學校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施隱患；校內(nèi)外活動安全管理；是否建立校內(nèi)大型活動、外出活動審批、報備制度；學校消防安全和危險化學品管理；校車安全管理；飲食衛(wèi)生安全管理等情況。

4.汛期安全：抓好中小河流、水庫堤壩、城市低洼地帶等洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的防汛安全檢查；及時開展河道、排洪道疏浚清淤工作；加強對受洪水、強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害隱患點的排查，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置等情況。

5.城鄉(xiāng)燃氣：燃氣供應(yīng)企業(yè)落實安全管理責任；燃氣管網(wǎng)安裝是否符合行業(yè)安全標準，按規(guī)劃敷設(shè)燃氣管線；違規(guī)使用軟管、私拉亂接管線等問題；氣表、灶具、管線等是否符合國家標準等情況。

6.油氣管網(wǎng)安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的違法行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題；依法查處油氣輸送管道保護范圍內(nèi)無證開采、以采代探、越界開采等違法行為；依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動，查處破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施及其他危害管道設(shè)施安全的違法犯罪案件等情況。

7.食品藥品：餐飲從業(yè)人員持證上崗情況；食品生產(chǎn)加工經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況；食品和食品原料進貨查驗、索證索票制度落實情況；餐具消毒情況；設(shè)施設(shè)備運行情況；食品安全管理制度執(zhí)行情況等。

8.非煤礦山：對砂場、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統(tǒng)、供電、窯棚、制坯車間、采場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡部位組織專項治理，整治非法開采等情況；企業(yè)落實安全生產(chǎn)許可證制度，健全各項管理制度、崗位職責和操作規(guī)程，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案等情況。

9.危險化學品：新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、產(chǎn)品質(zhì)量和消費使用等環(huán)節(jié)存在的問題。

10.煙花爆竹：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、儲存及運輸煙花爆竹行為；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為。

11.消防：商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和“三合一”“多合一”場所的火災(zāi)隱患排查整治情況；重點整治車站、醫(yī)院、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患問題，查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。

12.特種設(shè)備：氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械和游樂設(shè)施等特種設(shè)備運行情況。

13.旅游安全：景區(qū)游客運載工具等設(shè)施和場所安全管理情況；非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等情況

14.民用爆炸物品：民用爆炸物品庫存、庫區(qū)設(shè)施、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全管理情況；非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為。

15.工業(yè)企業(yè)方面：企業(yè)和施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急救援管理、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

三、方法步驟

（一）動員部署。各地各部門結(jié)合實際，制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的活動方案，報送縣安委會辦公室；要督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；要突出重點，將檢查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）企業(yè)自查。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面開展安全生產(chǎn)自查自改，向行業(yè)主管部門上報安全生產(chǎn)大檢查自查自改情況；要按照檢查范圍逐條檢查，對排查出的問題，立即整改，不能立即整改的，做到措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（三）部門檢查。由各行業(yè)主管部門牽頭，深入基層、深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查活動情況進行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式，分析共性、個性問題，有針對性的指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)；要重點檢查上報隱患或自查自報隱患為零的企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)上限予以處罰，并依法追責。

（四）政府督查。要堅持“明察+暗訪”相結(jié)合，開展聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦，該上限處罰的一律上限處罰、該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓、該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉。組建督查組，對各地各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查活動進行全面督查，確保不走過場、不留后患。

（五）總結(jié)鞏固。各地各有關(guān)部門要及時總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查活動情況，將活動總結(jié)報縣安委會辦公室；對安全生產(chǎn)大檢查活動組織不力、行動遲緩、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，予以通報批評，依法追究相關(guān)部門和人員責任。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。各地各部門要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的總體要求，認真研判、精心部署、扎實推進；黨政主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，班子各成員要具體抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，確保安全生產(chǎn)大檢查活動取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以縣長任組長，各分管副縣長任副組長，縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委會辦公室，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)大檢查活動的組織指導(dǎo)、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關(guān)部門要研究解決領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管機制、責任機制、追究機制、審批機制、整改機制以及隊伍建設(shè)、班子建設(shè)等方面的突出問題，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查活動工作落實。

（三）逗硬執(zhí)法檢查。各地各有關(guān)部門要認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，對非法違法行為和重大安全隱患要堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對發(fā)生的社會影響較大的一般事故，縣政府安委會要掛牌督辦，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

（四）營造社會氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)，鼓勵群眾和社會各界積極支持、廣泛參與；要完善群眾舉報受理工作機制，通過設(shè)立舉報電話、電子信箱等方式，鼓勵廣大群眾加強對安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督；要加大先進典型交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。

（五）建立長效機制。各地各有關(guān)部門要切實做到“全覆蓋、深排查、嚴整改”；要按照政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任要求，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾、責任單位定期回訪、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的安全隱患排查治理長效機制；要發(fā)揮安全專家技術(shù)支撐作用，確保大檢查活動責任到位、人員到位、措施到位。