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落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路

殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)重[視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。

一、xx縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況

全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總?cè)丝诘?%，殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人4316人，占殘疾人總數(shù)的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯(lián)的努力和有關(guān)部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)率已達到80%，提前完成了“九五”制

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訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關(guān)企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農(nóng)村通過種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)走向致富路。

采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機會；二是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

二、做好宣傳，提高認識，依法推進

關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務(wù)院辦公廳（1999）84號文件均有明確規(guī)定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規(guī)定。為確保殘疾人勞動就業(yè)工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機遇，一是進行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機局10名律師上街座臺；二是由20名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了7塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發(fā)了500多份《保障法》和有關(guān)勞動就業(yè)的法規(guī)；四是連續(xù)進行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和依法推進的必要性。爭取各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的

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理解，使大家既嚴肅執(zhí)法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關(guān)系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自主權(quán)的關(guān)系；法定義務(wù)與亂攤派的關(guān)系；特殊保護與就業(yè)市場化的關(guān)系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關(guān)系。

三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金

收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓(xùn)殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。

我縣從96年開始在全縣推行按比例分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人135人，其中機關(guān)企事業(yè)單位安置102人；私營企業(yè)33人。四年共收取殘疾人就業(yè)保障金50.39萬元。其中96年度6.5萬元，97年度5.4萬元，98年度14.38萬元；99年度24.11萬元。

按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領(lǐng)導(dǎo)重視，加強協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調(diào)查研究，拿出方案。比如有關(guān)私營企業(yè)按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業(yè)開展了全面的調(diào)查，共發(fā)放各種調(diào)查表500多份，通過調(diào)查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，召開協(xié)調(diào)會議，引起有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會成員會議上縣委副書記徐

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永武親自講話并強調(diào)說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關(guān)單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調(diào)方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解；第三，下發(fā)有關(guān)文件。如1999年度我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關(guān)于1999年度收取保障金的通知》。由于縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調(diào)，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。

四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作

上半年，殘疾人勞動就業(yè)工作在縣委、縣政府及各有關(guān)部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進了一步：一是年初，勞服所對九九年度保障金的收繳進行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業(yè)信息管理工作，設(shè)立了一個“殘疾人勞動就業(yè)信息服務(wù)站”，公開為殘疾人提供勞動就業(yè)的需求信息，無償服務(wù)；三是推薦25名殘疾人到本地企業(yè)就業(yè)，同時按比例安置了15名殘疾人就業(yè)；四是積極開展異地安置殘疾人就業(yè)。到目前為止，已輸送安置兩批30名殘疾人到樂清兩家福利企業(yè)工作；五是縣殘工委發(fā)出[2000]2號《關(guān)于開展全縣私營企業(yè)按比例分散安置公務(wù)員之家版權(quán)所有

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殘疾人就業(yè)情況調(diào)查的通知》文件，通過調(diào)查，全縣152家私營企業(yè)中有11家私營企業(yè)原在職殘疾人18名，同時促使15家私營企業(yè)積極主動新安置了15名殘疾人，共計33名，這26家私營企業(yè)占現(xiàn)有私營企業(yè)數(shù)的17%。這一調(diào)查工作的開展，為今后進一步全面推行私營企業(yè)分散安置殘疾人就業(yè)奠定了基礎(chǔ)；六是地區(qū)殘聯(lián)和縣審計局對我縣殘疾人就業(yè)保障金的管理使用進行了審計檢查，反饋結(jié)果表明該專項基金的收支符合規(guī)定；七是經(jīng)地區(qū)殘聯(lián)和縣教委批準同意創(chuàng)辦了殘疾人文化教育培訓(xùn)班，并已開設(shè)了由殘疾青年任教的英語輔導(dǎo)培訓(xùn)班，首期開學(xué)有學(xué)員45名，其中殘疾人5名，并對殘疾人學(xué)費實行減免優(yōu)惠。通過創(chuàng)辦培訓(xùn)班，一方面為任教的肢殘青年創(chuàng)造了就業(yè)機會和生活出路，另一方面為社會殘疾人文化素質(zhì)的提高和社會有志于學(xué)習(xí)英語的青年提供了社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我縣殘疾人勞動就業(yè)工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續(xù)努力，爭取更大進步。