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干部教育培訓(xùn)方式和教育培訓(xùn)管理措施是決定干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效的極其重要因素。因此，我們堅(jiān)持“以人為本、因人施教”為原則，積極地探索干部教育培訓(xùn)新模式，不斷完善教育培訓(xùn)管理制度，于*年年底開(kāi)始，大膽嘗試了“菜單式”教學(xué)、學(xué)分制管理的干部教育培訓(xùn)新措施，并取得了較好的成效。

一、主要?jiǎng)右?/p>

通過(guò)幾年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐，我市在培訓(xùn)機(jī)制、制度建設(shè)、組織管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教學(xué)手段及質(zhì)量上都取得了一定成績(jī)，使我市干部教育培訓(xùn)工作在深度和力度上進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步趨于科學(xué)規(guī)范。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，干部越來(lái)越感到自己知識(shí)欠缺、能力不夠，產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，意識(shí)到自己不僅要“擁有學(xué)歷”，而且更重要的要“擁有能力”。因此，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作也提出新的更高的要求，傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容已不能完全滿(mǎn)足干部的需求，我們認(rèn)為重點(diǎn)在于教學(xué)上和組織管理上存在著不適應(yīng)的問(wèn)題。

教學(xué)上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性、針對(duì)性不夠，往往淺表的多，深層的少；普遍性的內(nèi)容多，針對(duì)我市實(shí)際的少；內(nèi)容陳舊，信息量不大，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于狹窄，往往是“碰到什么，就學(xué)什么”。不同層次、不同崗位的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容相差無(wú)幾，沒(méi)有真正做到因材施教、“對(duì)癥下藥”，一些干部感到不對(duì)“口味”。教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)，學(xué)非所用、用非所學(xué)的現(xiàn)象還不同程度地存在，直接影響了培訓(xùn)的效果和干部學(xué)習(xí)的積極性。

組織管理上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：工學(xué)矛盾較為突出，表現(xiàn)為人員調(diào)訓(xùn)難，培訓(xùn)管理難，考核運(yùn)用難，尤為突出的是市管領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者調(diào)訓(xùn)困難。各部門(mén)因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)原因相互協(xié)調(diào)不及時(shí)，安排不合理，其它工作與培訓(xùn)工作出現(xiàn)交叉，有時(shí)還有撞車(chē)的現(xiàn)象，直接影響了培訓(xùn)的效果。

二、主要做法

為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部教育培訓(xùn)多元化的需求，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性，我市在實(shí)施計(jì)劃調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，積極嘗試“菜單式”教學(xué)新方式，全面實(shí)行學(xué)分制管理新措施，堅(jiān)持分類(lèi)辦班、按需所取，突出教育培訓(xùn)的個(gè)性化、差別化、特色化、專(zhuān)業(yè)化，從而初步探索出了一條“因需施教”的新路子，大大增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。具體做法是：

1、全面實(shí)施“菜單式”教學(xué)。一是結(jié)合實(shí)際設(shè)置菜單。通過(guò)在全市范圍內(nèi)深入調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)、教學(xué)反饋等多種途徑，廣泛收集意見(jiàn)和建議，全面掌握教育培訓(xùn)需求的第一手資料。同時(shí)，結(jié)合教育培訓(xùn)的普遍要求及干部的具體需求、形勢(shì)發(fā)展的需要、市委市政府的工作中心、干群關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題確定培訓(xùn)菜單，下發(fā)各單位、各部門(mén)任干部根據(jù)自己需求自主選擇后，報(bào)市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室根據(jù)報(bào)名情況開(kāi)設(shè)課程。菜單內(nèi)容涉及政治理論、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政管理、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)與電子政務(wù)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究等八個(gè)門(mén)類(lèi)和專(zhuān)題。二是整合師資提高質(zhì)量。教師是保證教育培訓(xùn)質(zhì)量的重中之重要素，因此，我們切實(shí)加強(qiáng)以黨校教師為主，其他教師為輔的師資隊(duì)伍建設(shè)。我們?cè)诔浞职l(fā)揮黨校教師作用的同時(shí)，先后聘請(qǐng)了省內(nèi)外黨校、高等院校專(zhuān)家、教授授課，邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題講座，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及優(yōu)秀村干部現(xiàn)身說(shuō)法，介紹具體的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。三是把握環(huán)節(jié)注重實(shí)效。市委將“菜單式”教學(xué)納入《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》要求范圍，并要求把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)實(shí)效。把干部政治理論學(xué)習(xí)、黨性黨風(fēng)教育與培訓(xùn)主體個(gè)性化需求緊密結(jié)合，正確處理兩者之間的關(guān)系，防止政治理論的弱化；進(jìn)一步完善考評(píng)措施。干部每學(xué)完一門(mén)課程后進(jìn)行閉卷考試，用筆試成績(jī)、運(yùn)用于實(shí)際工作的能力來(lái)檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果，對(duì)完成相應(yīng)選學(xué)內(nèi)容并通過(guò)考核者，將選學(xué)培訓(xùn)時(shí)間計(jì)入干部累計(jì)培訓(xùn)學(xué)分，以此來(lái)促進(jìn)“菜單式”教學(xué)改革的順利實(shí)施。

2、嚴(yán)格制定學(xué)分制管理辦法。為強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)管理力度，提高廣大干部參訓(xùn)的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的量化管理，推進(jìn)干部的教育培訓(xùn)與使用的有機(jī)結(jié)合，我們借鑒高校教育學(xué)分制管理辦法，實(shí)施以學(xué)分制為主要載體的管理手段，制定出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定管理辦法》，對(duì)全市干部的教育培訓(xùn)實(shí)行了學(xué)分制管理。一是確定記入學(xué)分的認(rèn)可項(xiàng)目。主要包括：辦公室組織的各類(lèi)培訓(xùn)班、知識(shí)講座和“菜單式”培訓(xùn)；各系統(tǒng)、各部門(mén)開(kāi)辦的經(jīng)辦公室認(rèn)可的培訓(xùn)（包括政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)）；上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)；參加國(guó)家職級(jí)資格證書(shū)培訓(xùn)、各類(lèi)學(xué)歷函授或課程進(jìn)修班（獲得相應(yīng)證書(shū)）等。二是明確考核標(biāo)準(zhǔn)。把黨政干部的培訓(xùn)學(xué)分作為了解、評(píng)價(jià)和使用干部的一項(xiàng)基本內(nèi)容，規(guī)定市管領(lǐng)導(dǎo)干部到*年必須修滿(mǎn)240學(xué)分，科（股）級(jí)及以下干部必須修滿(mǎn)120學(xué)分。到*年未修滿(mǎn)規(guī)定學(xué)分的干部，*年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。提拔任用或晉升職務(wù)的干部，必須達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分要求，確因特殊情況在提任或晉升前未達(dá)到的，應(yīng)在提任或晉升后一年內(nèi)補(bǔ)足相應(yīng)的學(xué)時(shí)學(xué)分。對(duì)上級(jí)統(tǒng)一安排的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)修考核或考試不合格的，按《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職（降職）記分卡制度》酌情扣分（其他干部參照?qǐng)?zhí)行）。三是細(xì)分記分標(biāo)準(zhǔn)。列入上級(jí)部門(mén)計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、市年度培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)班，按1天為6學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；本單位、部門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)辦公室審核可得每天3—6學(xué)分，本單位、部門(mén)培訓(xùn)年學(xué)分最高為36學(xué)分；對(duì)干部參加的在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育等各種培訓(xùn)、進(jìn)修，按其參訓(xùn)的學(xué)時(shí)、考試的成績(jī)來(lái)確定不同的學(xué)分；對(duì)干部撰寫(xiě)的科研（調(diào)研）成果按獲得證書(shū)的級(jí)別、層次確定不同的學(xué)分。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。我們對(duì)全市黨政干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。一是建立培訓(xùn)申報(bào)制度。年初各單位需將本年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)市委組織部，參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班需提前3天將培訓(xùn)通知報(bào)市委組織部備案。二是根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。各鎮(zhèn)、街道組織委員或市直屬單位根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)數(shù)、出勤、考試成績(jī)，按記分辦法核算成培訓(xùn)學(xué)分，報(bào)市委組織部備案。市委黨校、奉化電大等各辦學(xué)單位年終要將在本校參加大專(zhuān)、本科以上學(xué)歷教育的干部學(xué)習(xí)情況，核算成學(xué)分，報(bào)市委組織部備案。三是不定期對(duì)培訓(xùn)單位和培訓(xùn)干部的出勤、考試情況進(jìn)行抽查。若抽考未通過(guò)的干部，當(dāng)年度所得學(xué)分無(wú)效。被抽考單位如抽考合格率在50%以下的，所有干部須作集體補(bǔ)考。

三、主要成效

1、“菜單式”教學(xué)，學(xué)分制管理，促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性。這項(xiàng)嘗試尊重了干部多樣化、個(gè)性化、差異化的需求，目前提供的25門(mén)課程菜單，實(shí)際就是提高干部綜合素質(zhì)和能力的25把金鑰匙，干部可以根據(jù)自己履行崗位職責(zé)和個(gè)人發(fā)展預(yù)期按需就學(xué)，具有很強(qiáng)的適用性，如像“領(lǐng)導(dǎo)能力”培訓(xùn)專(zhuān)題，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想僵化、缺乏發(fā)散性思維能力等弊病開(kāi)設(shè)的，在教學(xué)中注重了對(duì)干部進(jìn)行體驗(yàn)式教學(xué)和創(chuàng)新思維訓(xùn)練，引入了“頭腦風(fēng)暴”這一最新的教育模式。使干部能夠有針對(duì)性地拾遺補(bǔ)缺，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而較好地解決了“想學(xué)什么，就可學(xué)什么”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)為所需、學(xué)有所獲、獲有所用、用有所成，對(duì)提高機(jī)關(guān)和干部工作水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部工作績(jī)效，起到了良好的促進(jìn)作用，有力地增強(qiáng)了黨和干部的執(zhí)政能力和工作績(jī)效。

2、“菜單式”教學(xué)，學(xué)分制管理，激發(fā)了干部求學(xué)內(nèi)動(dòng)力。按照中央“關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，我們的改革嘗試體現(xiàn)了時(shí)展要求，并本著“以人為本，因人施教”的原則，充分尊重干部個(gè)人的培訓(xùn)需求，擴(kuò)大了干部參訓(xùn)自主權(quán)，把選擇權(quán)還給了干部，使干部由被動(dòng)地學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)地學(xué)，調(diào)動(dòng)了廣大干部參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,也調(diào)動(dòng)了各單位、各系統(tǒng)組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

四、幾點(diǎn)思考

1、搞好“菜單式”教學(xué)，首先要了解干部的需求，盡可能找準(zhǔn)干部的渴求點(diǎn)。通過(guò)多年來(lái)掌握的干部學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)要求，深入分析干部的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)今新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求和干部的需求點(diǎn)，擬定合理的“課程菜單”。其次要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資。在專(zhuān)題確定后，要精心選擇授課教師，在選擇中既要注重理論層次高的教師，又要注重實(shí)際操作能力的務(wù)實(shí)教師，既要立足本地教師，又要外請(qǐng)高校等地教師。

2、推行學(xué)分制管理，要轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，改進(jìn)管理方式。一是要形成學(xué)分制教學(xué)管理制度，提高教學(xué)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、程序化和現(xiàn)代化。學(xué)分制的實(shí)施，在一定程度上增強(qiáng)了教學(xué)管理的靈活性與復(fù)雜性，但必須加強(qiáng)學(xué)分制制度建設(shè)，建立完備的規(guī)章制度，以此保證其規(guī)范性。同時(shí)，必須運(yùn)用現(xiàn)代教育觀(guān)念及管理理念，運(yùn)用科學(xué)化、程序化、現(xiàn)代化的管理技術(shù)及手段，特別是加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)管理中的運(yùn)用，提升對(duì)課程建設(shè)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)估、學(xué)籍管理等工作的管理水平。二是推行學(xué)分制管理，要立足因材施教，加強(qiáng)選課指導(dǎo)。學(xué)分制擴(kuò)大了干部選課的自主權(quán)，若引導(dǎo)不當(dāng)，易導(dǎo)致盲目性選課及“湊學(xué)分”現(xiàn)象，使教學(xué)計(jì)劃的完整性和系統(tǒng)性不易保證。因此，加強(qiáng)對(duì)干部選課的科學(xué)指導(dǎo)十分必要。首先各專(zhuān)業(yè)要制定出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃，干部在教師指導(dǎo)下，按教學(xué)計(jì)劃的要求，結(jié)合自己的興趣、能力和專(zhuān)業(yè)需要選修課程。其次要編印選課指南，向干部詳細(xì)介紹課程的性質(zhì)、特點(diǎn)、主要內(nèi)容，給干部提供充分了解課程的機(jī)會(huì)。

3、搞好“菜單式”教學(xué)，推行學(xué)分制管理，要著重抓落實(shí)。由于“菜單式”教學(xué)打破了班級(jí)界限，如果管理不嚴(yán)，干部的出勤率很難保證，從而影響教學(xué)效果。為此，我們專(zhuān)門(mén)確定了教學(xué)負(fù)責(zé)人，把每天的出勤、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等情況通知辦公室。同時(shí)，還要嚴(yán)格考試管理，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。學(xué)分制實(shí)行目標(biāo)管理，而對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的管理相對(duì)放松，這就要求必須嚴(yán)格考試管理，引導(dǎo)干部樹(shù)立良好的考風(fēng)學(xué)風(fēng)，以保證教學(xué)質(zhì)量。