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黨內(nèi)民主參與機制就是黨員參與和決定黨內(nèi)事務(wù)的基本制度、工作程序以及制度運行環(huán)境。它的構(gòu)建既包括建立健全多個相互銜接的實體性規(guī)定、程序性規(guī)定和保障性規(guī)定，也包括營造體現(xiàn)公開、平等、選舉、普遍參與、監(jiān)督、多數(shù)決定、保護少數(shù)等民主精神的制度運行環(huán)境。構(gòu)建黨內(nèi)民主參與機制是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要組成部分。因此，在工作實踐中必須把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)。

一、在指導(dǎo)思想上，牢固樹立“黨員是黨的主人”理念。我們黨提出以人為本的新的發(fā)展觀，充分表現(xiàn)出了我們黨對人的價值、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利、人的創(chuàng)造力和人的全面發(fā)展的深切關(guān)懷。一是要認(rèn)真清理目前在黨內(nèi)仍然存在的特權(quán)思想、等級觀念、官本位意識、家長制作風(fēng)、恩賜民主的觀念等。在黨內(nèi)持之以恒地進(jìn)行對黨員是黨的主人、黨員是黨內(nèi)生活主體的教育，進(jìn)行現(xiàn)代民主政治、人民主體、馬克思主義關(guān)于黨內(nèi)民主理論知識的普及，把確立黨員在黨內(nèi)的主體地位、尊重和保障黨員權(quán)利看做是保持黨的生機和活力的基本要求。二是在黨內(nèi)大力營造“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團結(jié)、講奉獻(xiàn)、講實績”的環(huán)境氛圍。

二、在價值取向上，把追求同等的參與機會作為首要的選擇環(huán)節(jié)。構(gòu)建黨內(nèi)民主參與機制不僅要著眼于參與人數(shù)的多寡和參與程度的高低，更重要的是應(yīng)該保障每個黨員都有同等的參與黨內(nèi)事務(wù)的機會。這一價值取向與現(xiàn)代民主政治的發(fā)展趨向是一致的。應(yīng)該繼續(xù)堅持和完善傳統(tǒng)的參與渠道，加大直接參與的力度，定期邀請普通黨員參加各級黨組織召開的座談會、討論會、意見征詢會等，對黨內(nèi)存在的問題、解決的辦法以及未來的發(fā)展方向等進(jìn)行思考、辯論，進(jìn)而以意見書或建議書的形式層層上遞，最終上達(dá)中央，暢通黨員表達(dá)意見的渠道。在此基礎(chǔ)上，始終不渝地堅持和推行“三聯(lián)”(黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾)制度，加快建立社會評價機制，擴大黨員群眾直接參與的范圍。開辟新的參與途徑，運用現(xiàn)代科技手段提高參與效率，盡量滿足每個黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求。通過黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強網(wǎng)上民主資源建設(shè)。各級黨組織要積極主動地組織黨員開展網(wǎng)上論壇，為普通黨員和廣大人民群眾與黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接對話提供機會，從而使參與活動變得更直接、更平等、更便捷，使參與活動的覆蓋面更廣泛、更深入、更持久。

三、在攻關(guān)的重點上，把程序性的制度建設(shè)作為根本環(huán)節(jié)放在首位。要按照黨的十七大報告提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的目標(biāo)要求，在構(gòu)建黨內(nèi)民主參與機制的攻關(guān)重點上，一要必須高度重視程序性的制度建設(shè)，科學(xué)地設(shè)計投票路徑，使每個細(xì)節(jié)都能體現(xiàn)真實的參與。二要在步驟和順序上，黨章賦予黨員批評權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和罷免權(quán)，這是黨員監(jiān)督權(quán)的集中體現(xiàn)。但在實際生活中，尤其是罷免權(quán)往往難以實現(xiàn)。因此，在黨員活動實踐中，在對黨員干部不稱職的標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格具體、界定的基礎(chǔ)上，對罷免程序和步驟的實施細(xì)則、前后銜接作出明確的規(guī)定，使普通黨員按照民主意愿直接決定干部升降去留的參與活動能夠進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段。三要把保障性措施作為制度建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。在黨內(nèi)政治生活中要牢固樹立公開是原則，不公開是例外的理念，一切通過黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，都有義務(wù)向選舉它的黨內(nèi)群體及組織公開自己的活動情況。與此同時逐步建立黨內(nèi)權(quán)力運作過程公開制度，保護和尊重少數(shù)人意見的制度，意見建議的反饋制度和激勵機制。

四、在培育黨員的民主意識上，把喚起黨員持久的參與熱情作為構(gòu)建黨內(nèi)民主參與的長久環(huán)節(jié)。意識形態(tài)也是制度中一個很重要的組成部分，人們對制度的認(rèn)可、認(rèn)同的觀念意識，如“覺悟”、“忠誠”、“奉獻(xiàn)”等，可以很好地降低制度運行的成本，使制度更易于實行、更有效率。因而在構(gòu)建黨內(nèi)民主參與機制的實踐中，一要通過經(jīng)常的思想教育，提高基層干部和黨員群眾的民主意識和文明程度，增強他們參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性和積極性。二要通過總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和城市社區(qū)黨委書記直選過程中民主實踐的好經(jīng)驗好做法，向?qū)嵺`學(xué)，使黨員逐步學(xué)會投票和選舉，學(xué)會管理黨內(nèi)事務(wù)，了解什么是黨內(nèi)民主，作為黨員有哪些權(quán)利，怎樣做才算民主，怎樣做才能正確行使權(quán)利，從而使社會主義民主和黨內(nèi)民主的正確理念化為廣大黨員的行為準(zhǔn)則，成為多數(shù)人的一種生活習(xí)慣，在全社會營造良好的民主環(huán)境氛圍，為廣大黨員的政治參與熱情提供持久的動力。