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黨的十七大報告明確提出，要全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設。結合北京實際，我們在新經(jīng)濟、新社會組織（以下簡稱“兩新”）領域中采取有效措施，持續(xù)不斷、積極穩(wěn)妥地扎實推進黨建工作。

思想高度重視，工作措施到位。*年，市委在《關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》中，進一步明確了“兩新”組織中黨組織的職責、定位和工作創(chuàng)新方向。各級黨組織深入研究“兩新”領域的新情況、新問題，積極探索特點和規(guī)律，不斷加大工作力度，推進工作體制、機制創(chuàng)新。落實有關保障措施，在創(chuàng)造輿論氛圍、提供物質(zhì)支持、建立經(jīng)費保障機制和解決活動場所等方面采取了一系列措施，推進“兩新”組織黨建工作取得了一定的成效。

工作重點突出，黨組織的覆蓋面不斷擴大。市委把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為推進“兩新”組織黨建工作的重點。全市各級黨組織迅速行動，改進工作方法，創(chuàng)新組建形式，切實加快“兩新”領域黨的基層組織建設步伐，保證黨組織覆蓋面不斷擴大。截至*年9月底，全市“兩新”組織中共建立黨組織8282個，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋率超過90%。

強化先進性建設，黨組織和黨員作用進一步發(fā)揮。動員廣大黨員在促進“兩新”組織發(fā)展方面發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)先進性，為首都建設發(fā)展貢獻力量。全市涌現(xiàn)出如啟明星辰、葉氏集團等一批先進黨組織典型。一些黨組織積極引導員工樹立“企業(yè)發(fā)展我出力、企業(yè)發(fā)展我受益”的觀念，塑造和諧企業(yè)文化，黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

加大工作力度，健全工作機構。針對“兩新”領域黨建工作力量相對薄弱的實際，市委加大工作力度，進一步完善管理體制和工作體系，成立北京市委社會工委，專門負責具體指導全市“兩新”組織的黨建工作。以律師行業(yè)為突破口，理順新社會組織黨組織管理體制，按照與司法行政屬地管理相結合的原則，將律師黨組織、黨員納入所在區(qū)縣司法局黨組織體系進行管理。一些區(qū)縣成立“兩新”或非公黨工委，加強對轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作的領導；在區(qū)縣、街道組織部設立“兩新”組織黨建工作機構，配備專門人員，加強一線工作力量，大力推進“兩新”組織黨建工作。

摸清底數(shù)，明確推進工作思路。市委組織部組織各區(qū)縣開展了對“兩新”組織情況摸查工作，深入分析問題，明確工作重點，制定有針對性措施。全市印發(fā)了《關于進一步做好在全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織工作的通知》，轉發(fā)了中組部《關于貫徹落實同志重要批示精神進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的通知》。先后召開了非公有制企業(yè)黨建工作座談會和專題會，對全市“兩新”組織黨建工作進行了研究和部署，進一步統(tǒng)一思想，明確推進工作思路。

克服困難，促進黨組織組建。市委組織部下發(fā)了《關于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點的通知》，強化基層黨建責任。動員工商、稅務等部門與組織部門協(xié)同作戰(zhàn)，在信息和工作渠道方面提供支持。各區(qū)縣明確責任單位、責任人，確定倒排時間進度，通過建立信息通報制度，選派督導組深入街、鄉(xiāng)，指導組建工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦業(yè)主聯(lián)誼會、懇談會，請已建黨組織企業(yè)的負責人現(xiàn)身說法，宣傳黨建的重要意義和實際效果。選派專人深入企業(yè)，指導幫助組建黨組織。

突出特點，豐富黨組織組建形式。各級黨組織在堅持“有3名以上正式黨員必須單獨組建黨組織”的基礎上，積極探索聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、掛靠組建等多種方法，通過把黨組織建在項目、建在樓宇、建在攤群市場、建在社保所、建在協(xié)會上等多種形式，通過黨工共建、黨建帶團建以及選派黨建工作指導員等多種途徑，整合資源，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨組織組建形式。結合《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》印發(fā)和接收工作，加強對流動黨員的調(diào)查和摸找工作。完善服務，創(chuàng)新黨組織活動載體。積極探索適應“兩新”組織特點的黨組織活動載體建設，為促進黨組織發(fā)揮作用搭建平臺。區(qū)縣黨委和街、鄉(xiāng)黨（工）委通過走訪，舉辦培訓班，開展共駐共建活動等，加強與企業(yè)溝通和服務。注意將黨建工作與促進“兩新”組織發(fā)展緊密結合，形成了黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨組織和黨員“雙承諾”、律師進社區(qū)、一企興一村、黨員“愛心互助基金”、黨員身邊“三有、三無”等一大批品牌活動項目，組織開展“離鄉(xiāng)離崗不離黨、黨旗飄揚在市場”、“體現(xiàn)先進性、奉獻在崗位”等活動，為“兩新”組織發(fā)展服務。

下一階段，按照十七大提出的“全面鞏固和發(fā)展先進性教育成果，著力加強基層黨的建設”要求，重點做好四個方面的工作：深入學習、貫徹十七大精神，不斷增強“兩新”組織中黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央和市委部署，在“兩新”組織的黨員群眾中掀起學習貫徹黨的十七大精神的新高潮。以學習貫徹十七大精神為主題，通過適合“兩新”組織特點的多形式、分層次的學習教育活動，大規(guī)模培訓基層黨組織負責人和黨員，廣泛宣傳教育群眾，把思想統(tǒng)一到十七大精神上來。以學習、貫徹十七大精神為契機，鞏固、擴大組建工作成果，重點抓好新建立黨組織工作的規(guī)范化、制度化建設，健全組織生活，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，增強基層黨建工作的針對性和有效性。進一步建立健全“兩新”組織領域黨建管理體制，完善工作格局。根據(jù)行政管理體制、社會管理體制改革推進的進程，健全工作機構，完善工作格局，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作力度，積極構建體現(xiàn)新時期社會建設管理特點的“兩新”組織黨建管理體制。進一步落實黨建工作責任制，整合黨建資源和工作力量，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋。在繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點的新經(jīng)濟組織黨建工作的同時，以律師行業(yè)黨建工作為切入點，全面推進新社會組織黨建工作。加強對“兩新”組織黨建工作分類指導，對重點行業(yè)、重點領域“兩新”組織給予重點關注。探索創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑，推動“兩新”組織健康發(fā)展。按照基層黨組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，在非公有制企業(yè)，特別是規(guī)模以上非公有制企業(yè)中推廣以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為目標的“五好”創(chuàng)建活動，推行“黨員承諾制”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等行之有效的做法，積極探索創(chuàng)新有利于黨組織發(fā)揮作用的新方法、新途徑。發(fā)現(xiàn)和培育黨組織發(fā)揮作用突出、開展工作有特色的典型，集中總結、宣傳一批典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮其引導、示范作用。鼓勵區(qū)縣和有關部門對重視和支持黨建工作的“兩新”組織負責人給予表彰。強化基礎工作，改善“兩新”組織黨建工作條件。研究、梳理現(xiàn)行政策，針對黨組織組建難、活動少、發(fā)揮作用不明顯等問題，進一步完善“兩新”組織黨建的配套政策體系。進一步加大“兩新”組織黨建資源的投入，加強一線工作力量，注重解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。開發(fā)“兩新”組織黨組織管理信息系統(tǒng)，研究建立符合工作需要的統(tǒng)計體系，探索建立全市“兩新”組織信息動態(tài)共享工作機制，為市委決策提供服務，為基層黨建工作提供支持。