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全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展這一目標(biāo)，應(yīng)該從哪些方面入手，解決好哪些具體問題？作為我們海島縣來說，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不僅應(yīng)在“快”字上做文章，更應(yīng)在“好”字上下功夫。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)

一是著力做好“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求快”文章。一方面要繼續(xù)加快發(fā)展，堅持“好”字當(dāng)頭，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、生態(tài)良好、民生改善放到比經(jīng)濟增長速度更重要的位置。要著力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面則要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，快中求好。要善于利用宏觀調(diào)控形成的“倒逼”機制，趨利避害；要在切實做好節(jié)能減排工作的同時，加快項目建設(shè)進(jìn)度，增強發(fā)展后勁。

二是著力經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。要注重三個結(jié)合：第一，把工業(yè)化與信息化緊密結(jié)合起來；第二，把工業(yè)化與生態(tài)化緊密結(jié)合起來；第三，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。貫徹一項方針，就是要把握好擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針。深入研究擴大消費能力的政策措施，提高居民尤其是低收入者收入水平，健全漁農(nóng)民增收減負(fù)長效機制和職工工資正常增長機制，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，培育消費熱點，提高漁農(nóng)村公共服務(wù)水平等。構(gòu)筑一個體系，就是要著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要大力發(fā)展臨港工業(yè)，突出發(fā)展船舶修造業(yè)；二要努力增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變；三要不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平，重點是加快發(fā)展港口物流、海島旅游等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是著力創(chuàng)新氛圍，提高自主創(chuàng)新能力。深入創(chuàng)建創(chuàng)新型縣域，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)加強與高等院校和科研機構(gòu)的科技合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建若干家省級企業(yè)技術(shù)中心。堅持引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新相結(jié)合，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點做好海水綜合利用文章和省級科技型企業(yè)培養(yǎng)工作。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵專利技術(shù)申請，加強專利技術(shù)應(yīng)用，提高專利技術(shù)本土產(chǎn)出效益。提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才。要高度重視人力資源創(chuàng)新模式，努力培養(yǎng)一支善經(jīng)營、懂管理的企業(yè)管理者隊伍；建立一個有利于安心工作、潛心培訓(xùn)、樂于創(chuàng)業(yè)的勞動力市場；加強人才市場建設(shè)，拓展人才中介、人才租賃等服務(wù)，有針對性地引進(jìn)一批我縣急需的中高級人才。積極開展各類勞動競賽，努力形成尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好氛圍。

四是著力保障和改善民生，讓百姓進(jìn)一步分享發(fā)展成果。要切實加強就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加大漁農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)，實施千萬漁農(nóng)民素質(zhì)工程，通過與企業(yè)聯(lián)辦、為企業(yè)代辦等形式，多層次舉辦訂單式培訓(xùn)，構(gòu)建起上下聯(lián)動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高就業(yè)率。引導(dǎo)群眾更新觀念，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)。要健全社會保障體系。繼續(xù)加大“五費合征”工作力度，提高養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步擴大社會保障覆蓋面。著手實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，適時推行漁農(nóng)村勞動力養(yǎng)老保障制度；修正最低生活保障制度實施細(xì)則，加大漁農(nóng)村貧困群體醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步實施漁農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)制度。大力推進(jìn)政策性漁農(nóng)村住房、政策性農(nóng)業(yè)等保險工作，認(rèn)真發(fā)展城鎮(zhèn)廉租住房，啟動經(jīng)濟適用房建設(shè)。貫徹實施《勞動合同法》，切實維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、扎實推進(jìn)“兩創(chuàng)一促”，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟

首先要積極穩(wěn)妥地發(fā)展臨港工業(yè)，打造船舶修造基地。一是要做大船舶修造業(yè)。在適度、適宜、適可原則上，全力推進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的船舶項目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)和鼓勵有條件的民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資船舶行業(yè)，實現(xiàn)量的擴張。二是要做強船舶修造業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)船舶生產(chǎn)企業(yè)采用現(xiàn)代造船模式，引進(jìn)和培育船舶修造技術(shù)、管理隊伍，盡快扭轉(zhuǎn)全縣船舶行業(yè)對外開放和快速發(fā)展出現(xiàn)的人才真空狀況，向打大船，打技術(shù)含量高、附加值高的船舶方向發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)船舶企業(yè)組建船舶生產(chǎn)聯(lián)合體，實行兼并、合作，朝資源集約化、生產(chǎn)協(xié)作化、經(jīng)營集團(tuán)化方向發(fā)展，做強行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)質(zhì)的提升，著力建設(shè)全省著名的船舶修造基地。三是要拉長船舶修造產(chǎn)業(yè)鏈。作為船舶修造的重要組成部分，不僅要加快船配項目的引進(jìn)建設(shè)，更要提升船配的檔次，努力提高船配本地化率。

二是要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)港口物流業(yè)，打造海上物流基地。當(dāng)前，要著眼于寧波—舟山港口一體化，主動對接洋山深水港，高起點規(guī)劃好岱山港口的開發(fā)和利用；堅持“深水深用、淺水淺用、良港優(yōu)用”原則，著眼長遠(yuǎn)，加緊做好港口開發(fā)前期準(zhǔn)備，加快引進(jìn)和建設(shè)港口物流項目，實行多元化的投入、開發(fā)和建設(shè)，努力形成以大港口引大項目、以大項目建大港口的聯(lián)動開發(fā)模式，推進(jìn)我縣“以港興島”步伐。

三是要積極穩(wěn)妥地提升海洋旅游業(yè)，打造海島休閑度假基地。繼續(xù)按照“一個定位、三大主題、七項品牌”的發(fā)展思路，堅持錯位競爭，大力發(fā)展海洋文化旅游。“一個定位”，就是要把岱山發(fā)展成為“長三角著名的海上休閑度假基地”；“三大主題”，就是以海景房產(chǎn)、海洋文化、海島保健為主題，支撐起岱山海洋旅游發(fā)展的新框架；“七大品牌”，就是以房、風(fēng)、鹽、泥、漁、燈、石為內(nèi)容，作為岱山海洋旅游發(fā)展的品牌要素。要加快實施特色加品牌的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，有序開發(fā)海景房產(chǎn)，加強海洋系列博物館管理，逐步拓展游艇、海釣、小島開發(fā)等長時段、多消費旅游產(chǎn)業(yè)。同時，進(jìn)一步辦好海洋文化節(jié)，加大旅游促銷力度，強化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造長三角休閑度假基地。

四是要積極穩(wěn)妥地開發(fā)海洋能源業(yè)，打造海洋能源利用基地。這是今后岱山發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，也符合國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向。下一步，將編制完成全縣風(fēng)電場規(guī)劃，配合做好浙江美達(dá)風(fēng)電場項目建設(shè)和有關(guān)區(qū)域的測風(fēng)工作，加快風(fēng)電項目發(fā)展；進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，重視海水淡化下游產(chǎn)品研發(fā)；創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，大力拓展海鹽加工領(lǐng)域，開發(fā)保健鹽、功能鹽和鹽旅游紀(jì)念品，做好海鹽、海泥開發(fā)利用文章；積極開發(fā)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品和海洋保健食品等高新技術(shù)產(chǎn)品，力爭在“十一五”期間有幾個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋產(chǎn)品進(jìn)入市場.