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信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期基層信訪工作對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開(kāi)放的不斷深化，引起的社會(huì)矛盾也日趨增加，如果處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)部分群眾的上訪告狀。特別是的年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，群眾的上訪量急劇增加，這一方面反映廣大群眾民主監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，為反腐敗斗爭(zhēng)提供了大量有價(jià)值的線索；另一方面信訪量的急劇增加也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如何關(guān)口前移，超前防范，治本控源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。我們安次區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，狠抓了"四個(gè)到位"，實(shí)行"三訪(領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、依法治訪)治一訪"，有的放矢，常抓不懈，使全區(qū)信訪工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，信訪勢(shì)頭趨緩，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)共受理群眾來(lái)訪193件(次)，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)86件(次)，我委直接受理來(lái)信38件，接訪67批，舉報(bào)電話2件，信訪量明顯下降，未發(fā)生一起進(jìn)京赴省級(jí)越級(jí)訪。我們的主要做法是：

一、把握區(qū)情，認(rèn)識(shí)到位。區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，如何開(kāi)好局、起好步，更快更好地發(fā)展成為全區(qū)工作的主題，大量的事實(shí)與教訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識(shí)到，及時(shí)化解基層矛盾，有效遏制信訪案件和集體越級(jí)訪，才能更好地保持全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，否則全區(qū)的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就很難順利進(jìn)行。一是從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，區(qū)劃后，區(qū)委、區(qū)政府在全面正確分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，提出"把小城區(qū)建大、把大農(nóng)村搞好"的總體目標(biāo)，明確了"多業(yè)并舉興農(nóng)、多元投入建城、科技項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互促共榮"的工作思路，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，謀發(fā)展勁頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境什么也干不好、干不成，所以區(qū)委響亮提出要把抓好信訪工作、化解矛盾、有效遏制集體訪提高到事關(guān)全區(qū)工作大局和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的大環(huán)境的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，用穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。二是從我區(qū)的信訪形勢(shì)看，積案較多，特別是反映農(nóng)村干部問(wèn)題的明顯上升，且勢(shì)頭強(qiáng)勁。所以重視并切實(shí)抓好信訪工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須把能否抓好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟，群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)、為人民服務(wù)的宗旨樹(shù)的牢不牢和是否身體力行"三個(gè)代表"的重要標(biāo)志。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)到位了，抓信訪的力度也就大了，解決和遏制集體越級(jí)訪才會(huì)及時(shí)有效。三是從區(qū)位特點(diǎn)看，安次區(qū)是首都的南大門，是市委、市政府的所在地，信訪人極易越級(jí)進(jìn)京到市，直接影響首都及市區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，后果嚴(yán)重，影響惡劣。獨(dú)特的區(qū)位使我們認(rèn)識(shí)到：全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有思想上高站位，時(shí)刻繃緊保穩(wěn)定這根弦，站在"三個(gè)代表"的高度，充分認(rèn)識(shí)解決信訪問(wèn)題的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的緊迫感和使命感，才能確保措施得力，工作到位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。信訪工作是反映政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的"晴雨表"，領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確，才能牢牢掌握做好信訪工作的主動(dòng)權(quán)。區(qū)委基于這一認(rèn)識(shí)，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)納入全區(qū)的總體工作部署。一是定期研究部署。今年以來(lái)先后召開(kāi)6次常委會(huì)專門聽(tīng)取有關(guān)信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪問(wèn)題，召開(kāi)13次專題會(huì)議，安排部署信訪工作。區(qū)委書記李長(zhǎng)林同志對(duì)重要信訪案件和越級(jí)訪苗頭親自接待、親自批辦、親自指導(dǎo)解決。遇有突發(fā)性問(wèn)題，立即組織召開(kāi)書記碰頭會(huì)溝通研究解決措施，以及時(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)。區(qū)紀(jì)委制定了信訪專題研究會(huì)議制度，兩周一次，"一把手"親自主持排查苗頭性傾向性問(wèn)題，研究對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把信訪工作列入工作重中之重。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪的"控制器"作用。群眾的信訪往往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪寄予厚望。我們?cè)趨^(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和區(qū)直部門建立了"領(lǐng)導(dǎo)定期接待日"制度，每月兩次，嚴(yán)格接待日時(shí)間、地點(diǎn)，并將接待領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、接待時(shí)間、地點(diǎn)提前公開(kāi)。屆時(shí)，區(qū)委安排一名常委全天候接待上訪群眾，解決問(wèn)題。在接待時(shí)，凡能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)及時(shí)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，次日進(jìn)行調(diào)度解決，對(duì)重大問(wèn)題、棘手問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦歸口部門，限期解決、親自督辦。

如今年5月份楊稅務(wù)鄉(xiāng)軍蘆村群眾上訪反映村干部計(jì)劃生育、亂占耕地等問(wèn)題，上訪人情緒激烈，要求甚高，言稱如不立即組成調(diào)查組進(jìn)村調(diào)查，5·18省經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)將組織群眾到市委門前跪訪，區(qū)委副書記、紀(jì)委書記田繼連同志親自接待上訪群眾，曉之以理、動(dòng)之以情、喻之以法，進(jìn)行思想疏導(dǎo)和政策教育并講明區(qū)委的安排，妥善化解了一起越級(jí)集體訪。今年以來(lái)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾26批次143人。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾322批次700余人。三是推行信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理。層層把關(guān)，把各級(jí)各部門年內(nèi)不發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪為信訪工作目標(biāo)，實(shí)行"一票否決"。將信訪工作目標(biāo)量化分解，落實(shí)到單位和人頭，實(shí)行責(zé)任追究，明確獎(jiǎng)懲措施，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處黨委，每月研究一至兩次工作，分析信訪形勢(shì)，進(jìn)行徹底的信訪苗頭排查。重大信訪問(wèn)題和信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，把解決和查辦落實(shí)

到人，限期解決，定時(shí)上報(bào)。四是綜合治防。與檢察機(jī)關(guān)、信訪局、土地局、農(nóng)工部、計(jì)生局、工商局、公安局等11個(gè)部門聯(lián)合成立了信訪咨詢小組，抽調(diào)12名領(lǐng)導(dǎo)、36名工作人員組成12支下訪工作隊(duì)，實(shí)行下訪工作制度，一崗雙責(zé)，綜合治理，迎頭化解矛盾。對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題按照"分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理"的原則，由轉(zhuǎn)辦部門依據(jù)政策和規(guī)定拿出處理意見(jiàn)，及時(shí)回訪，出具答復(fù)意見(jiàn)書。今年5月份，仇莊鄉(xiāng)達(dá)王莊村民舉報(bào)村支書濫伐成材林木，"咨詢小組"責(zé)成林業(yè)局辦理，由于該支書超量砍伐，"咨詢小組"又向公發(fā)機(jī)關(guān)聯(lián)系轉(zhuǎn)辦并及時(shí)把查辦結(jié)果答復(fù)上訪人，使上訪群眾非常滿意，表示不再越級(jí)上訪。

三、狠抓基礎(chǔ)，防范到位。我們?cè)诠ぷ髦猩羁腆w會(huì)到：要把信訪和集體訪化解在基層，除領(lǐng)導(dǎo)重視外，關(guān)鍵是狠抓基礎(chǔ)，防范到位，標(biāo)本兼治，才能逐步加大治本力度，有效化解矛盾于基層。一是抓教育。著重抓好黨員干部依法行政和依法治訪的教育，提高黨員干部的政治素質(zhì)和做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力。今年以來(lái)我們結(jié)合"三個(gè)代表"學(xué)教活動(dòng)、干部下基層、"學(xué)、轉(zhuǎn)、促"活動(dòng)和貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，利用區(qū)、鄉(xiāng)黨校舉辦區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部培訓(xùn)班等形式在全區(qū)黨員干部中大力開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記田繼連同志于8月8日和10月25日分別以"村街干部如何以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民"和"廉潔從政、做人民公仆"為題，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨員干部進(jìn)行深刻生動(dòng)的廉潔從政和依法治政教育。利用查處的典型案例教育大家力戒工作方法簡(jiǎn)單、工作作風(fēng)粗暴和為政不廉，做到依法行政，使農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)有了很大提高和轉(zhuǎn)變，對(duì)化解信訪問(wèn)題，減少集體訪起到了重要作用。同時(shí)，印發(fā)了《信訪條例》、《逐級(jí)上訪制度》、《禁止黨員干部參與組織集體訪的規(guī)定》等政策法規(guī)500多份，組織黨員干部學(xué)習(xí)，起到了良好教育效果。二是抓排查。堅(jiān)持"排查的早，發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、解決的好"的十二字方針，加強(qiáng)信訪苗頭和集體訪隱患排查調(diào)處力度。每季度召開(kāi)一次全區(qū)信訪問(wèn)題排查會(huì)，將受理的群眾來(lái)信來(lái)訪情況及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)苗頭、專題研究、針對(duì)性治理。如仇莊鄉(xiāng)普照營(yíng)村群眾反映村班子亂砍濫伐林木問(wèn)題，引起區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的重視，立即組織人員調(diào)查核實(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)個(gè)別村也存在少報(bào)多伐問(wèn)題，立即與鄉(xiāng)黨委、林業(yè)局溝通，一定要定向把關(guān)，監(jiān)督到位，嚴(yán)禁亂砍亂伐、少報(bào)多伐林木的問(wèn)題發(fā)生，對(duì)砍伐林木的村進(jìn)行勘查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，超前工作，有力化解了信訪問(wèn)題。截止目前，我們共召開(kāi)不同形式的信訪排查會(huì)議16次，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭21件，有效處置了18件、3件正調(diào)查解決中。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)了信訪排查責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為直接責(zé)任人，每月對(duì)轄區(qū)村街"過(guò)篩"，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不良傾向，立即采取措施化解并及時(shí)向上級(jí)反饋。三是抓引導(dǎo)，充分發(fā)揮依法治訪的"穩(wěn)壓器"作用。在接訪調(diào)查、處理、回訪等環(huán)節(jié)中，我們始終注重做好耐心細(xì)致的思想工作，宣傳信訪政策，帶著感情做好信訪，讓廣大群眾明白正常信訪是自己的權(quán)利，違法上訪要受到追究，從而增強(qiáng)依法逐級(jí)有序上訪的自覺(jué)性。四是抓基層，充分揮干部下訪的"催化劑"作用。結(jié)合"三個(gè)代表"學(xué)教活動(dòng)，深入基層，走訪入戶，傾聽(tīng)群眾呼聲，開(kāi)展民情調(diào)研，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，察民情、觀民風(fēng)、解民意、聽(tīng)民盼，進(jìn)而理情工作思路，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，制定有針對(duì)性、切合實(shí)際的工作預(yù)案。加大排查力度，逐村、逐戶、逐組排查，抓住具有傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類排隊(duì)，找出矛盾癥結(jié)，探究問(wèn)題原因，在處理問(wèn)題上牢記責(zé)任，放長(zhǎng)眼光，決不因解決眼前問(wèn)題而給將來(lái)工作留下隱患。今年以來(lái)，由區(qū)委副書記、紀(jì)委書記田繼連同志帶隊(duì)，班子成員參加的下訪活動(dòng)20余次，走訪群眾100余戶，解決和解答問(wèn)題130件。同時(shí)，我們?cè)谧セ鶎咏∪W(wǎng)絡(luò)方面做到"三個(gè)落實(shí)"：組織落實(shí)，區(qū)劃調(diào)整后，我們配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記和專職人員，村街配備了信訪聯(lián)絡(luò)員和2-5名兼職信調(diào)員，基層信訪站做到"四有"，即有牌子、有辦公地點(diǎn)、有工作人員、有檔案，把信訪信息的觸角延伸到每個(gè)村街和重點(diǎn)人，形成了縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋的信訪網(wǎng)絡(luò)，明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪組織的職責(zé)。業(yè)務(wù)落實(shí)，每個(gè)月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)政策規(guī)定。任務(wù)落實(shí)，我們根據(jù)當(dāng)前不同時(shí)期群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和集體訪的一些苗頭及時(shí)給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，明確工作重點(diǎn)及如何開(kāi)展工作等，組織他們分析信訪形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)搞好反饋。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，查處到位。大量事實(shí)表明，群眾上訪和集體上訪大多與黨員干部為政不廉、嚴(yán)重侵害群眾利益有關(guān)，從群眾信訪反映的問(wèn)題看，80%以上的問(wèn)題源于基層干部，主要集中于村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、違法施政、大吃大喝、批租土地、亂砍濫伐林木等問(wèn)題，究其原因是極個(gè)別基層干部宗旨觀念淡化，政策水平低，依法辦事能力差，這是信訪量增多之源。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍押?三關(guān)"。一是把好排查關(guān)。堅(jiān)持每月一次對(duì)全區(qū)存在的傾向性、苗頭性隱患進(jìn)行一次全面的排查，通過(guò)分類排隊(duì)，確定一個(gè)階段的工作重點(diǎn)。二是把好調(diào)查關(guān)。對(duì)反映線索具體且有依據(jù)的上訪案件，我們及時(shí)組織力量迅速成立調(diào)查組，按照"特事特辦"，"急事急辦"的原則集中力量，集中時(shí)間深入調(diào)查研究，盡快查清事實(shí)，為正確處理問(wèn)題提供可靠的依據(jù)。對(duì)反映問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然接手但未解決的，我們直接派人查辦，對(duì)越級(jí)直接到區(qū)上訪的，我們積極組織協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同研究調(diào)查方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案查處。今年3月，群眾集體止訪明顯增多，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，在人員少、困難大的情況下，實(shí)行全員辦案，抽調(diào)12名同志組織6個(gè)調(diào)查組，對(duì)6起集體上訪案件同時(shí)展開(kāi)調(diào)查，有力維護(hù)了各級(jí)"兩會(huì)"期間的穩(wěn)定。三是把好處理關(guān)。堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)，處理一步到位。在查清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)于違法違紀(jì)的黨員干部一不遷就，二不袒護(hù)，堅(jiān)決按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。在嚴(yán)把"三關(guān)"的同時(shí)，查處中具體突出快、嚴(yán)、準(zhǔn)三個(gè)字。一是從信訪受理到立案調(diào)查突出一個(gè)"快"字。今年初，北史家務(wù)供銷社群眾反映該社主任杜國(guó)生問(wèn)題，我們及時(shí)接待了上訪群眾，在聽(tīng)取反映，分析舉報(bào)材料的基礎(chǔ)上，組成調(diào)查組，即日進(jìn)駐開(kāi)展工作。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)存在問(wèn)題，根據(jù)情況給予其黨內(nèi)警告處分，并建議免去其主任職務(wù)，使上訪群眾非常滿意。二是實(shí)行"一案一議"制度，講究一個(gè)"嚴(yán)"字。根據(jù)信訪工作的要求和特點(diǎn)，從書記、常委到室主任實(shí)行案件的片、線、案分包責(zé)任制，提高了案件承辦速度和質(zhì)量。三是復(fù)雜案件，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，體現(xiàn)一個(gè)"準(zhǔn)"字。查辦信訪案件中，認(rèn)真把握回訪這一重要環(huán)節(jié)，注意傾聽(tīng)群眾提出的新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新線索和案中案，避免盲目草率結(jié)案。如針對(duì)北史家務(wù)鄉(xiāng)祖各莊村較為復(fù)雜的案件，涉及違紀(jì)事實(shí)時(shí)間跨度大且錯(cuò)綜復(fù)雜，為準(zhǔn)確把握此案，由主管常委帶隊(duì)調(diào)查，做到細(xì)致入微，不疏漏任何一個(gè)小環(huán)節(jié)，保證了準(zhǔn)確定性、優(yōu)質(zhì)結(jié)案，最終使違紀(jì)的5名村干部受到了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委共立案23件，結(jié)案16件，處理違紀(jì)黨員及監(jiān)察對(duì)象16人，其中黨員16人，收繳違紀(jì)資金15萬(wàn)元，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失37.5萬(wàn)元，既推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，也贏得了群眾的支持與擁護(hù)。