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191、怎樣理解“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法，職權(quán)和工作任務，由中央另行規(guī)定”？

黨章第四十八條規(guī)定：“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務，由中央另行規(guī)定。”理解這一規(guī)定，要注意把握以下幾點：一是按照黨章的規(guī)定，國家工作部門一般應成立黨組。但是，有些國家工作部門的情況比較特殊，需要對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實行統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)行動，要根據(jù)本部門的實際，制定具體工作方針、原則。這些部門，經(jīng)黨中央批準，可以成立黨委。二是經(jīng)中央批準成立的部門黨委，其黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務，只能由中央規(guī)定。三是由中央規(guī)定的國家工作部門黨委的職權(quán)和工作任務，各級黨組織應當保證其行使和積極配合其工作。

192、黨和共產(chǎn)主義青年團是什么關(guān)系？

黨章第四十九條中規(guī)定：“中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍?！边@就明確規(guī)定了黨和共青團的關(guān)系。

黨是共青團的領(lǐng)導者。共青團在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開展工作，共青團的工作中只有在黨的領(lǐng)導下，才能沿著正確的道路和方向前進。黨通過共青團吸引、團結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年，使他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級共青團組織在黨的各級組織的領(lǐng)導下，通過各種適合青年特點的生動活潑的方式，在工作、學習、社會活動等方面廣泛地聯(lián)系廣大青年，把整個青年一代緊密地團結(jié)在黨的周圍，使他們在社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，鍛煉成為共產(chǎn)主義事業(yè)的可靠接班人。

共青團是黨的助手和后備軍。共青團要堅決擁護黨的綱領(lǐng)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大青年完成好黨交給的各項任務。各級共青團組織應當及時向黨反映廣大青年的意見和要求，并有責任向黨組織提出建議。共青團擔負著協(xié)助黨組織培養(yǎng)和造就千百萬具有共產(chǎn)主義覺悟的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的任務，并源源不斷地向黨組織推薦優(yōu)秀團員入黨。

明確黨和共青團的關(guān)系是從關(guān)懷整個青年一代的健康成長著眼的。共產(chǎn)主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，青年是我們的未來，是我們帶來的希望。我們黨對青年一代的關(guān)懷和教育是通過多種渠道來進行的，其中最主要的就是加強對共青團工作的領(lǐng)導和幫助。

黨的十六大黨章將中國共青團“是廣大青年在實踐中學習共產(chǎn)主義的學?！毙薷臑椤笆菑V大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學?！?，將會更加激勵廣大青年把胸懷共產(chǎn)主義遠大理想同堅定中國特色社會主義信念結(jié)合起來，積極投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)。

193、黨主要在哪些方面加強對共青團的領(lǐng)導？

黨章規(guī)定：“黨的各級委員會要加強對共青團的領(lǐng)導?！备骷夵h組織應該從以下方面加強對共青團的領(lǐng)導。

第一，認真選拔和培養(yǎng)共青團的干部。這是做好共青團工作的重要保證。各級黨委要按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些具有堅定的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念；具有較高政治覺悟，全心全意為人民服務；具有較強工作能力，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中、在改革開放中政績突出；熱愛共青團工作，群眾威信高的優(yōu)秀青年干部選拔出來，擔任共青團的領(lǐng)導工作。同時，要加強對共青團的干部的培養(yǎng)和訓練，不斷提高他們的素質(zhì)，使他們在工作中不斷得到提高。

第二，積極支持共青團根據(jù)黨的工作重點和青年的特點，富于創(chuàng)造性地開展生動活潑、豐富多彩的各項活動。共青團的工作是在黨的領(lǐng)導下進行的，但這并不是說，黨的組織可以包辦代替團組織的活動。黨要支持共青團維護和表達廣大青年的利益和愿望，開展有益于社會主義事業(yè)的適合青年特點和需要的活動，在青年中開展生動活潑的思想政治教育，支持共青團參與國家和社會事務管理，進行民主監(jiān)督，使團組織在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展活動，使廣大共青團員在工作中得到鍛煉和提高，增長知識和才干，真正成為共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。

第三，充分發(fā)揮共青團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。

第四，黨組織要幫助共青團認真做好推薦優(yōu)秀團員為黨的發(fā)展對象的工作，向黨組織輸送鷴新鮮血液，做好黨的后備軍。

194、為什么“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”？

黨章規(guī)定：“團的縣級和縣級以上各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議?！边@體現(xiàn)了黨對共青團工作的重視。共青團工作是黨的事業(yè)非常重要的不可缺少的一部分。為了使團的干部了解全局，更好地工作，更快地成長，縣級和縣級以下以及企事業(yè)單位黨的委員會，必須讓是黨員的團委書記列席同級黨的委員會和常務委員會會議。另外，黨的各級組織應當把一定時期的工作方針和工作部署及時地傳達給團的組織，對團的工作給以具體指示，主動幫助團干部解決工作中的實際問題，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

195、如何認識十六大把黨徽黨旗寫入黨章的意義？

中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。自1921年建黨以來，黨徽黨旗無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期，對廣大黨員都起到了十分重要的激勵和感召作用。在國際上，不少政黨都把其黨徽黨旗列為章程的重要內(nèi)容。多年來，廣大基層黨組織和黨員干部紛紛建議和要求，借鑒憲法將國徽國旗用法律形式固定下來的做法，把黨徽黨旗寫進黨章。黨的十六大通過的黨章，增寫“黨徽黨旗”有關(guān)規(guī)定并單列為一章，反映了廣大基層黨組織和黨員干部的共同愿望和要求，也使得黨章更加完善。

我們黨擬把黨徽黨旗寫進黨章已有多年。1982年7月，由于十二大黨章中將增寫“預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓”一條，中央組織部在報中央書記處的《關(guān)于黨旗問題的報告》中，建議十二大黨章增寫“黨旗”一章，即將“黨旗”一間增列為第十一章，增寫“第五十一條，中國共產(chǎn)黨黨旗，是在左上角標有金黃色的鐮刀和錘頭的紅旗”。鑒于當時黨旗圖案尚未統(tǒng)一規(guī)范，中央書記處決定暫不將黨旗寫入黨章，并責成中央組織部請專家設計黨旗圖案。由于黨內(nèi)意見不一，設計一直未果。1995年4月，中央辦公廳在關(guān)于黨旗黨徽規(guī)范問題的調(diào)查情況和建議的報告中，建議中央《關(guān)于規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨旗黨微的決定》，待適當時機提請黨的全國代表大會在黨章中增加有關(guān)黨旗黨徽的原則規(guī)定。1996年9月，中央組織部會同有關(guān)部門制定并經(jīng)中央政治局常委會討論通過，以中央辦公廳名義印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，對黨徽黨旗的式樣、制作和使用等都作出了明確的具體的規(guī)定。通過幾年來的努力，黨徽黨旗制度已基本健全，黨徽黨旗的生產(chǎn)、銷售和配備、使用初步規(guī)范，把黨徽黨旗寫入黨章的時機已經(jīng)成熟。

我們黨已經(jīng)擁有六千六百多萬黨員和三百四十多萬個基層組織。黨的十六大在黨章中增寫“黨徽黨旗”一章，并對黨徽黨旗的圖案、制作和使用作了明確規(guī)定，對維護黨徽黨旗的尊嚴，增強黨員的光榮感、責任感，增強黨的感召力、凝聚力，都將起到十分重要的作用。

196、中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗是什么？

黨章明確：“中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志?！秉h章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。黨章還規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

197、黨徽黨旗的使用范圍是如何規(guī)定的？

黨徽的使用范圍是：（1）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關(guān)及其工作部門、黨的紀律檢查機關(guān)和黨組的印章（印模）中間應當刻有黨徽圖案；（2）召開黨的全國代表大會、代表會議和地方各級代表大會、代表會議，應當懸掛黨徽，并在黨徽兩側(cè)各布五面紅旗；（3）黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨微圖案；（4）黨內(nèi)出版物上可以印黨徽圖案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經(jīng)縣級和縣級以上黨的委員會組織部批準。

黨旗的使用范圍是（1）召開黨的基層代表大會，舉行新黨中入黨宣誓儀式；（2）黨內(nèi)舉行重大慶祝、紀念活動，黨日活動；（3）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關(guān)及其工作部門、黨的紀律檢查機關(guān)的會議室，可以懸掛黨旗。按照國旗法的規(guī)定，應升掛國旗的場所，一般不同時懸掛黨旗。

懸掛的黨徽黨旗，應當置于顯著位置。使用黨徽黨旗及其圖案，應當嚴肅、莊重。不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨徽黨旗。黨徽黨旗不得用作商標廣告。

由于每個黨組織部都要開展黨內(nèi)活動，因此，全黨各級組織都應當配備、使用規(guī)范的黨旗，以增強黨內(nèi)生活的嚴肅性，增強黨組織的凝聚力。凡是需要召開黨代會的黨組織，一般應當配備，使用規(guī)范的黨徽。

198、黨徽黨旗的通用規(guī)格有哪些？

用于懸掛的黨徽的具體尺寸，由使用黨徽的黨組織提出并報縣級以上黨的委員會批準。黨旗的通用規(guī)格有下列五種：（1）長288厘米，寬192厘米；（2）長240厘米，寬160厘米；（3）長192厘米，寬128厘米；（4）長144厘米，寬96厘米；（5）長96厘米，寬61厘米。在特定場所需要使用非通用規(guī)格黨旗的，報縣級以上黨的委員會組織部批準。

199、黨徽黨旗的制作、生產(chǎn)和銷售，黨內(nèi)有哪些規(guī)定？

對黨徽黨旗的制作、生產(chǎn)和銷售，中央已有明確的規(guī)定。1996年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，《規(guī)定》明確指出：“黨旗和用于懸掛的黨徽，由中央組織部從生產(chǎn)國旗的企業(yè)中指定企業(yè)，按照本規(guī)定所附的中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制法說明制作?！蓖辏醒虢M織部先后下發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽定點生產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽供應銷售有關(guān)問題的通知》。1997年，中央組織部又印發(fā)了《關(guān)于進一步做好中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽更換配備工作有關(guān)問題的通知》，對黨徽黨旗的式樣規(guī)格、內(nèi)部銷售和使用管理提出了明確的要求。同年，中央組織部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽定點生產(chǎn)、內(nèi)部銷售和使用管理的通知》，并對部分非定點企業(yè)非法制作、銷售黨徽黨旗行為進行了查處。2001年4月，中央組織部又下發(fā)了《關(guān)于進一步做好規(guī)范黨旗黨微工作有關(guān)問題的通知》，要求采取切實有效措施，進一步做好黨徽黨旗的規(guī)范工作。各級黨組織和每一個黨中都要按照這些文件的要求，尊重和愛護黨徽黨旗，維護黨徽黨旗的尊嚴。

按照中央要求，中央組織部指定了六家國家級的國旗國徽生產(chǎn)企業(yè)作為黨徽黨旗生產(chǎn)企業(yè)，并規(guī)定其他企業(yè)一律不得生產(chǎn)黨徽黨旗及其相關(guān)產(chǎn)品，違者由工商行政管理機關(guān)按超越經(jīng)營范圍依法處理。黨徽黨旗產(chǎn)品之所以要定點生產(chǎn)并作出有關(guān)規(guī)定，一是為了確保黨徽黨旗的制作質(zhì)量，并做好售后服務工作。二是指定少數(shù)企業(yè)定點生產(chǎn)黨徽黨旗，便于中央組織部對定點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，及時糾正出現(xiàn)的問題。三是指定少數(shù)企業(yè)定點生產(chǎn)黨徽黨旗，有利于產(chǎn)生規(guī)范效益，降低制作成本，使黨徽黨旗產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。目前，黨徽黨旗產(chǎn)品的價格與同類國家國旗國徽產(chǎn)品價格相比低百分之十五至五十，且質(zhì)量上乘。

黨徽黨旗的生產(chǎn)任務由中共中央組織部分配，定點生產(chǎn)企業(yè)負責供貨，并由縣級以其以上黨委組織部門組織內(nèi)部供應銷售。禁止在市場上銷售黨徽黨旗，違者由工商行政管理機關(guān)按《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第一項“倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品”的行為論處。各級黨組織和黨中不得在市場上購買黨徽黨旗，違者由上級黨組織或該黨員所在黨組織依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。黨徽黨旗及其圖案不得用作商標和商業(yè)廣告，違者由工商行政管理機關(guān)依照《商標法》和《廣告法》的有關(guān)規(guī)定處理。黨徽黨旗產(chǎn)品之所以內(nèi)部銷售，主要是考慮到黨徽黨旗是屬于“國家禁止或限制自由買賣的物質(zhì)、物品”，禁止在市場上買賣，一是為了體現(xiàn)黨徽黨旗配備、使用的嚴肅性，二是為了打假。也就是說，凡是在市場上出售的黨徽黨旗都是假產(chǎn)品。

200、印刷品上印制黨徽黨旗圖案需要注意什么問題？

《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽作用和使用的若干規(guī)定》中指出：“黨內(nèi)出版物上可以印黨徽圖案”，“黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨徽圖案”。印制黨徽黨旗圖案需要注意以下兩個問題：一是印制黨徽黨旗圖案必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》中確定的黨徽黨旗制法圖案制作。二是印制的黨徽黨旗圖案必須嚴肅、莊重，不得作為商標和廣告。