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根據(jù)市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，為做好全市機關(guān)開展先進性教育活動的準備工作，我們調(diào)研組一行6人于5月19日至5月23日先后深入到市國稅局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市公安局、市建委,郾城縣人勞局、財政局、等單位采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，調(diào)查了解黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題、對策，及對開展先進性教育活動的建議等，先后召開了8次座談會，參加座談的黨員群眾166人，發(fā)放調(diào)查問卷166份，回收166份。參加座談和問卷調(diào)查的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部3人，科級干部48人，一般干部112人，離退休干部3人，中共黨員146人，非中共黨員20人，通過調(diào)研，基本摸清了當前機關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生的原因，深入控討了不合格黨員的標準、準確認定不合格黨員的方法和程序等方面的問題，并就下一步如何搞好黨員先進性教育活動等方面的問題征得了很好的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、目前我市機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍現(xiàn)狀及其存在的主要問題調(diào)查問卷顯示，有80%認為黨員干部總體是好的，大部是具備先進性，并能夠發(fā)揮先鋒模范作用，所以，通過這次調(diào)研，我們感到，總體看，各級機關(guān)黨組織較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，機關(guān)黨員隊伍主流是好的，是積極向上的，絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，機關(guān)黨員隊伍中存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)黨員黨性觀念和宗旨意識淡化。調(diào)查問卷顯示，有85%的認為黨員隊伍中存在有黨性觀念弱化，宗旨意識淡化的問題。個別黨員忽視了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習及其世界觀改造，在政治上缺乏明辨是非的能力，共產(chǎn)主義理想信念動搖。調(diào)查問卷顯示有6.6%的人認為不入黨為好，過去入黨是對的，現(xiàn)在退黨也愿意，所以，極個別黨員迷信修煉或篤信宗教。少數(shù)黨員忘記了自己的入黨誓言，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能按照黨員的標準要求自己，強調(diào)個人利益多，主動奉獻群眾少，把人民利益置于腦后，不關(guān)心群眾，有的甚至以權(quán)謀私，追求腐化的生活方式，沉淀于吃喝玩樂，甚至一切“向錢看”，跑官要官，爭名逐利，挖空心思撈“好處”，對群眾進行吃、拿、卡、要。二是部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。一些黨員把自己混同于普通群眾成為“掛名”黨員，工作中不求無功但求無過，當一天和尚撞一天鐘，缺乏帶領(lǐng)群眾開拓進取的意識和精神狀態(tài)，一些黨員不分場合地發(fā)表對黨組織或領(lǐng)導(dǎo)人的不負責任的言論或議論；一些黨員思想道德滑坡，參與賭博，工作時間釣魚、打麻將。三是少數(shù)黨員組織紀律觀念淡薄。有的黨員不遵守組織紀律，不執(zhí)行組織決定，搞自由主義；有的不參加黨的組織生活，不自覺交納黨費，甚至個別黨員把參加組織活動當作負擔，對交納黨費極不情愿；有個別黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對消極落后甚至是錯誤的思想言論不僅不加以制止，做好說服教育工作，甚至隨波逐流參與其中，發(fā)表錯誤言論，變相鼓動。四是部分黨員工作作風浮躁。有的熱衷于文山會?；蜃谵k公室不指示做決策，不愿深入基層調(diào)研指導(dǎo)，了解群眾疾苦，了解基層需要；有的對工作光安排部署，不指導(dǎo)、不溝通，對發(fā)現(xiàn)的問題推、拖、躲；有的雖然到基層調(diào)研，但是走馬看花，不愿深入，甚至有的借調(diào)研之名搞休閑娛樂。五是明哲保身，怕得罪人的思想抬頭。有的黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部，他們對待工作、處理事務(wù)變得圓滑和世故，工作當“老好人”，處事當“好好先生”，面對工作中的缺點和錯誤，不敢揭露和批判，害怕同違的原則和紀律的不良風氣斗爭。在民主生活會和組織生活中，他們盡可能保持沉默，如非要表態(tài)，或說不了解情況，或發(fā)展

，批評與我批評很難開展起來。二、產(chǎn)生上述問題的主要原因（一）少數(shù)黨員自己主觀上放松了學習，不加強自己的思想改造，思想上滑波。有的黨員平時放松了世界觀、人生觀的改造，降低了要求，致使世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化。少數(shù)黨員雖然組織上入了黨，思想上并未完全入黨，入黨后有一勞永逸或“歇歇腳、喘口氣”的思想，放松了對自己的要求，特別是放松了理論學習，對新時期黨的路線、方針、政策不認真學習領(lǐng)會，對國際國內(nèi)形勢缺乏了解，造成思想觀念陳舊，跟不上新時代黨建的要求。少數(shù)黨員放松了“三觀”改造和提高，黨性觀念弱化，逐步喪失了組織原則。（二）黨員教育形式和內(nèi)容缺乏針對性和實效性。長期以來，雖然各級對黨員的教育工作很重視，投入大量人力物力，但在教育形式上缺乏創(chuàng)新，存在圖形式、走過場的問題。突出表現(xiàn)在：一是教育方法陳舊，絕大多數(shù)黨組織對黨員的教育還是以傳統(tǒng)的強行灌輸和誤教方法為主，未能正確把握黨員日趨活躍的思想脈博，不能借鑒市場經(jīng)濟規(guī)劃做到因人施教，教育搞一刀切，使得對黨員教育缺乏針對性和有效性。二是缺乏有效載體，黨員教育成良好氛圍。近年來，有基層黨組織都普遍實行了“雙目標管理”制度，本來是一種有效的活動載體，但在運用和實施過程中，訂立的各項考核指標，原則性的多，結(jié)合黨員的思想、生活和學習，以及工作特點和具體實際的少。實用性和可操作性不強，到頭來成為一紙空文，達不到考核評價的要求。（三）監(jiān)督管理不到位。個別黨組織在對黨員隊伍的管理上，存在“一嚴兩松”現(xiàn)象?！耙粐馈本褪菄腊选叭肟凇保谖招曼h員入黨時，黨員推薦，組織考察，層層把關(guān)，保證了黨的肌體吸收新鮮血液；“兩松”就是對入黨后的黨員在管理上松，對蛻化為不合格的黨員在處置上松，“出口”不暢，只要沒有違法亂紀，沒有給黨的事業(yè)造成重大損失，不管是否具有先進性，都可以滯留在黨員隊伍中。這種缺乏有效監(jiān)督機制的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致個別黨員不思進取、甘愿平庸，出現(xiàn)與黨員身份不符表現(xiàn)的原因之一。（四）個別基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在思想認識上，還存在著“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”現(xiàn)象。特別是一些行政領(lǐng)導(dǎo)和部分支部書記，認為自己是經(jīng)濟業(yè)務(wù)單位，工作中心是業(yè)務(wù)為主，黨建工作是支流，不是主體，忽視支部書記的責任，對支部書記建設(shè)和黨員管理不熱心，疏于過問，致使有的黨員長期不過組織生活，不按時交納黨費，個別黨支部形同虛設(shè)，黨員教育管理放任自流。二是黨支部的活動經(jīng)費缺乏必要的保證?，F(xiàn)在一些基層單位黨支部想開展一些積極健康的活動，或看望生病住院的老黨員，獎勵成績突出的同志，但苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思想都“落空”了。三是一些基層單位，特別是生產(chǎn)一線的支部書記，有職無權(quán)，支部工作如果沒有行政負責人同意，就無法開展或開展非常困難，這些情況對黨支部工作的開展帶來一些不好的影響，黨支部不敢大膽管理，支部書記說話的“底氣不足”，弱化了黨支部作用的發(fā)揮。一些單位不同程度地存在著“黨不管黨”、“治黨不嚴”的現(xiàn)象，少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地理解“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，對黨員不提出要求，不加強管理，不進行監(jiān)督，在抓經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)中一手硬，一手軟。（五）市場經(jīng)濟大氣候和黨內(nèi)腐敗對黨員思想產(chǎn)生消極影響。在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都發(fā)生了深刻變化，物質(zhì)財富有了極大繁榮和發(fā)展，但與此同時，“一切向錢看”、“金錢決定一切”等西方的腐朽思想也乘虛而入，在社會上形成了一定的氣候，這些錯誤思潮也深刻地影響到廣大黨員，導(dǎo)致一些黨員把金錢放在第一位，放松自己的思想改造和對西方腐朽思想的警覺，世界觀、人生觀、價值觀逐漸發(fā)生偏離，最后做了西方腐朽思想的俘虜。另一方面，黨內(nèi)腐朽，特別是新聞媒體對腐敗案件的不斷曝光，誤導(dǎo)了不少黨員，使其看不到黨內(nèi)正確的主流，錯誤地認為黨內(nèi)腐敗之風、共產(chǎn)主義只是一句空話，前途渺茫，從而對黨、對共產(chǎn)主義推動了信心。三、解決這些問題的對策、建議和思考

（一）加強學習教育培訓，武裝頭腦，提高素質(zhì)。在當前，黨員的理論學習、黨課教育，要結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展和本單位的實際，突出理想信念、黨性觀念、奉獻精神等內(nèi)容，有針對性地提出問題，組織黨員討論，提高教學效果。

（二）切實加強基層支部建設(shè)。要選準配強基層黨支部書記，加大對他們培訓的力度，不斷提高他們的素質(zhì)，要加強對基層組織工作的檢查指導(dǎo)，解決好基層組織建設(shè)中的經(jīng)費、場地等問題，使基層黨組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）創(chuàng)新黨員教育方式，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)動力。改革在不斷深化，對黨員的教育也要與時俱進地跟上時代步伐，形成有效的教育機制。要進一步創(chuàng)新教育形式，更新教育理念，找準與市場經(jīng)濟的切入點，不斷提升教育質(zhì)量。如共產(chǎn)主義先鋒崗、先進事跡報告會、幫扶活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、建功杯等。

（四）嚴格監(jiān)督，規(guī)范黨員行為。一方面，黨組織要加強對黨員干部的民主生活、思想作風、工作業(yè)績的管理，協(xié)助行政負責人，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè)；另一方面，黨組織還要參與干部的考核、考查、民主評議、獎懲等工作，對干部使用、提拔提出意見或建議，做到既管黨員干部思想作風，又參與行政干部民主管理，“黨風監(jiān)督，黨管干部”不能流于形式。

（五）落實完善制度，強化約束。重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“”、“黨員目標管理”等制度的落實。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們對工作和發(fā)揮作用的情況，表揚先進，督促后進；對不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴格堅持民主評議黨員制度。年度評議工作要堅持政治性、嚴肅性，確定通過評議，找準問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化。

（六）認真幫助黨員解決實際問題。在關(guān)心黨員思想的同時，還要關(guān)心黨員的生活，對黨員在生活中遇到的各種實際問題，要滿腔熱情地幫助解決，特別是對下崗職工黨員和生活比較困難的黨員，要通過多種形式，幫助他們掌握自強不息的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對開展先進性教育活動的建議

（一）學習活動要因地制宜，不搞一刀切，要講究效果，不宜規(guī)定讀書筆記字數(shù)。

（二）要明確活動所要解決的突出問題。

（三）要抓好重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即自我教育，自我提高，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，帶頭學、帶頭查、帶頭整改，做表率。

（四）要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。自上而下建立一切指揮和運作系統(tǒng)。

（五）要真抓實干，切實加強督導(dǎo)，達到形式和效果的統(tǒng)一，防止一些單位搞形式、走過場。

（六）鼓勵探索學習教育活動的好方式、好方法，抓好典型。

（七）評議黨員標準要細化、量化，具有可操作性。不合格黨員數(shù)量不能定指標、定比例，以群眾是否滿意作為評價標準。