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如何推進(jìn)新世紀(jì)地稅事業(yè)的全面發(fā)展，關(guān)鍵在人。實(shí)踐證明，稅務(wù)部門干部隊(duì)伍建設(shè)狀況不僅直接影響稅收工作的開(kāi)展，影響到稅收工作的效率和效能，還關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰。為此，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。本文擬結(jié)合我局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)這一問(wèn)題作粗淺探討。

一、干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及所取得的主要成就

（一）系統(tǒng)干部隊(duì)伍的基本情況

我局共有稅干43人，其中工勤人員1人，女稅干14人，占全局總數(shù)的33%，黨員30人，占全局總數(shù)的69%，平均年齡37歲，其中30歲以下5人，占11.9%30-40歲18人，占42.8%40-50歲18人，占42.8%，50歲以上1人，占2.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有較高的知識(shí)層次和綜合素質(zhì)，本科學(xué)歷5人，占11.9%，?？?2人，占76.2%，中專及以下5人，占11.9%，取得專業(yè)學(xué)歷稅收管理13人，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)類8人，法律6人，計(jì)算機(jī)2人。取得專業(yè)技術(shù)職稱8人，其中助理會(huì)計(jì)師3人，助理經(jīng)濟(jì)師1人，經(jīng)濟(jì)員5人，知識(shí)面寬，求知欲望強(qiáng)。據(jù)對(duì)全局稅務(wù)人員的調(diào)查，目前還有在讀研究生1人，在讀本科6人，在讀?？?人。參加上級(jí)舉辦的任職培訓(xùn)3人，初任培訓(xùn)1人，縣局平均每年舉辦各類培訓(xùn)班3期以上?？h局機(jī)關(guān)13人，占全局總數(shù)的31%，基層征收一線29，占全局總數(shù)的69%。

（二）近年來(lái)抓干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

地稅成立以來(lái)，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)為：

一是以教育為基礎(chǔ)，提高干部素質(zhì)。強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。我局堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)全體稅干的理想信念、宗旨教育、政治理論教育、業(yè)務(wù)技能教育、職業(yè)道德教育和廉政勤政教育不放松，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)測(cè)試制度化，測(cè)試成績(jī)納入工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。并不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道，十年來(lái)，累計(jì)選送30余人次參加各類函授、自修和專業(yè)培訓(xùn)，教育經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)達(dá)20余萬(wàn)元，全局大專以上學(xué)歷占95%以上，使全局稅干的思想認(rèn)識(shí)得到升華，理想信念更加堅(jiān)定，政策理論水平不斷提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高。

二是以機(jī)制為先導(dǎo)，激發(fā)干部活力。公平競(jìng)爭(zhēng)，任人唯賢。建立了一個(gè)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，激勵(lì)干部奮發(fā)向上，我局結(jié)合實(shí)際制定了《股所領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇暫行辦法》。2002年按省、市機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求，全面推行機(jī)構(gòu)改革，最終11名干部靠能力、靠水平、靠素質(zhì)、靠實(shí)績(jī)脫穎而出。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，31名稅干通過(guò)雙向選擇走上了新的工作崗位，同時(shí)，還于2000年有益嘗試推行了城鄉(xiāng)干部崗位輪換制度，上述措施使寧陜地稅系統(tǒng)向干部的年輕化、專業(yè)化、精細(xì)化方向邁進(jìn)了一大步。激發(fā)了干部體制改革的活力和干部的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

三是以思想政治工作為核心，增強(qiáng)凝聚力。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。始終把思想政治工作與稅收中心工作緊密結(jié)合，與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，身教與言傳相結(jié)合，正面教育與整紀(jì)剎風(fēng)相結(jié)合，堅(jiān)持以教育純潔人、用真情感動(dòng)人、以活動(dòng)凝聚人，以身作則帶動(dòng)人，把全體稅干的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的理論、路線、方針、政策上來(lái)，把力量凝聚到工作上來(lái)，使地稅事業(yè)的發(fā)展充滿了蓬勃生機(jī)與活力。

四以制度為根本，規(guī)范干部管理。我局十分重視加強(qiáng)制度建設(shè)，先后建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《崗位責(zé)任制》、《財(cái)務(wù)管理制度》等五類六十余種制度，并匯編成冊(cè)印發(fā)至每一稅干手中。在實(shí)際工作中又先后制定了《城鄉(xiāng)干部輪崗暫行辦法》、《干部待崗暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開(kāi)》等五類二十余種規(guī)章制度，從不同角度、各個(gè)崗位提出了工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，使每一項(xiàng)工作達(dá)到可章可循、有據(jù)可依，建成了"以創(chuàng)一流目標(biāo)管理為主線、崗位責(zé)任制目標(biāo)為核心、各項(xiàng)制度相衍接、圍繞管理抓落實(shí)"的一套上下貫通、縱橫聯(lián)系、互為補(bǔ)充、內(nèi)容完備、監(jiān)督有力的規(guī)范化管理制度體系。同時(shí)，我局加大督查督辦工作力度，使遵章守制成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。

五是以管理為重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持從強(qiáng)化管理上入手，針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)存在的個(gè)別稅干紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，先后組織開(kāi)展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)教，警示教育和干部作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)及"先進(jìn)性教育"活動(dòng)，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的方針，通過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓干部教育與管理，使全局稅干的整體素質(zhì)得到提高，稅收工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。

二、當(dāng)前系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題

（一）學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性不夠強(qiáng)。部分稅干理論功底不扎實(shí)，稅收政策鉆研不夠深，一知半解，概念模糊，政策水平、業(yè)務(wù)技能較差，思想觀念保守落伍，難以適應(yīng)形勢(shì)和工作的需要。

（二）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。少數(shù)干部存在作風(fēng)浮躁、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差和辦事拖拉，協(xié)作精神較差等問(wèn)題，個(gè)別稅干身上還存在官老爺作風(fēng)，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的惡習(xí)依然存在。

（三）工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。個(gè)別干部馬虎了事，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，只求完成任務(wù)，不求工作質(zhì)量，進(jìn)取精神不強(qiáng)。

（四）名利觀念和享樂(lè)思想有所抬頭。紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由主義、個(gè)人主義表現(xiàn)突出，損害了地稅形象。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因簡(jiǎn)析：

一是教育培訓(xùn)力度不夠。近幾年來(lái)，地稅系統(tǒng)從上到下不斷加大教育和培訓(xùn)的力度，投入了大量的精力和財(cái)力，也取得了較好的效果，但是與形勢(shì)的要求相比，仍有一定的差距。特別是在培訓(xùn)的層次、內(nèi)容、形勢(shì)和范圍上有待進(jìn)一步完善。

二是干部思想意識(shí)不高。由于近年來(lái)，改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，個(gè)別干部不能正確地看待自己所處的位置，從而導(dǎo)致正確的工作理念難以形成。特別是個(gè)別干部老在一個(gè)崗位得不到提拔，也得不到調(diào)動(dòng)，久而久之工作失去激情，產(chǎn)生厭倦，工作被動(dòng)，不求上進(jìn)。

三是重考核結(jié)果輕管理過(guò)程。常常過(guò)多的關(guān)注對(duì)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)、考核和處理，而對(duì)管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，引不起足夠的重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施。

四是制度建設(shè)落實(shí)不到位。近年來(lái)先后制定出臺(tái)了若干的規(guī)章制度和辦法，但沒(méi)能得到徹底地貫徹執(zhí)行，日常管理時(shí)緊時(shí)松，致使制度和管理的嚴(yán)肅性受到?jīng)_擊，有的考核辦法過(guò)于籠統(tǒng)。有不同崗位、不同人員的工作職責(zé)也不是十分明確，或者職責(zé)重疊，使一些慣于推諉的人有機(jī)可乘。而在實(shí)際考核時(shí)，往往趨于"人性化"，獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒力度都不到位。不同程度的造成干好干壞一個(gè)樣、干與不干差不多的消極現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體思路及建議

我局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展全局，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和管理、監(jiān)督、考核機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，不斷提高稅務(wù)管理能力，奮力開(kāi)創(chuàng)地稅工作新局面。

為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，發(fā)揮現(xiàn)有稅干的能量，發(fā)展地稅事業(yè)，特提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化班子成員素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的基本路線、方針政策，各項(xiàng)稅收政策法規(guī)，負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃任務(wù)的制訂與完成、干部的具體使用和整修隊(duì)伍建設(shè)等重大職責(zé)，所以加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。都要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、路線和各項(xiàng)方針、政策，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高駕馭全局的能力和執(zhí)政水平。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高稅干理論素養(yǎng)

要用馬列主義、思想和鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝全體干部，教育廣大干部增強(qiáng)政治觀念、法制觀念和勤政廉政觀念，增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和不斷創(chuàng)新精神。要把學(xué)習(xí)理論和改造世界觀結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，有效地引導(dǎo)人們解決思想上的困惑和心態(tài)上的不平衡，形成有利于構(gòu)建和諧地稅的共同理想，價(jià)值觀念和道德規(guī)范。

（三）建章建制，嚴(yán)格崗位職責(zé)考核

俗語(yǔ)講"無(wú)規(guī)矩不成方圓"。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，必須用制度來(lái)規(guī)范。要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制、完善各項(xiàng)內(nèi)部行政管理、征管執(zhí)法、廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)制度等在內(nèi)的工作、生活制度，要將加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)工作滲透到各項(xiàng)制度之中，落實(shí)到具體的征管業(yè)務(wù)之中。建立目標(biāo)責(zé)任制、規(guī)范思想行為，規(guī)范稅收征管行為。要在制度落實(shí)上多想辦法，將各項(xiàng)工作目標(biāo)量化，加強(qiáng)平時(shí)檢查、督導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)制度的遵守情況進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題自查自糾，制訂整改方案，督促落實(shí)，記入考評(píng)，年終按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

（四）注重培養(yǎng)、樹(shù)立良好的職業(yè)道德

一個(gè)集體要有良好的精神風(fēng)貌，要有科學(xué)的規(guī)章制度，更要有高品位的人本資源。要用職業(yè)道德規(guī)范干部隊(duì)伍，樹(shù)立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，升華職業(yè)理想，強(qiáng)化工作責(zé)任感，大力弘揚(yáng)"團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔"的地稅精神，使之成為鼓舞斗志、凝聚人心、激發(fā)活力的巨大推動(dòng)力，用一種精神凝聚干部，培育地稅人高尚的道德人格，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（五）開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力

豐富多彩的活動(dòng)，有利于陶冶職工情操、激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

1、要深入持久地開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)要結(jié)合稅干思想動(dòng)態(tài)，敬業(yè)愛(ài)崗精神，持之以恒、務(wù)求實(shí)效，使稅干在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高。

2、要有組織有計(jì)劃地開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，最大限度地滿足職工日益增長(zhǎng)精神文化的需求。可組織種業(yè)務(wù)教育、棋藝比賽、書畫比賽、演講比賽、卡拉OK賽等，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，陶冶職工情操。

3、開(kāi)展各類能手競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展"優(yōu)秀稅收管理員"、"查帳能手"、"計(jì)算機(jī)能手"、"優(yōu)秀分局長(zhǎng)"等評(píng)選活動(dòng)，來(lái)發(fā)現(xiàn)一批思想健康、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、為稅清廉的先進(jìn)典型。發(fā)揮典型引路作用，在全系統(tǒng)掀起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱潮。