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近年來，地稅系統(tǒng)牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持標(biāo)本兼治，著力抓源治本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化制度建設(shè)，突出"兩權(quán)"監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，促進(jìn)了本系統(tǒng)各項任務(wù)的完成,樹立了良好的地稅行業(yè)形象。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在社會形勢大環(huán)境的影響下，在我們工作中又出現(xiàn)一些不少新情況、新問題，嚴(yán)重影響著地稅干部的整體形象，要讓地稅干部在平時工作中多出成績，少出問題，保障地方稅收事業(yè)順利發(fā)展，這是一個艱難、艱巨而又不得不去面對的任務(wù)。筆者作為一個縣地稅局局長、黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，在正確分析和把握當(dāng)前形勢的前提下，借助多年的工作經(jīng)驗，在這里對抓好縣級地稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作談一些粗淺的想法。

一、縣級地稅系統(tǒng)目前存在的主要問題

（一）作風(fēng)漂浮。一些人稅收政策掌握不深不透，工作底氣不足，想學(xué)業(yè)務(wù)又怕苦，想做工作又怕累，文明服務(wù)不規(guī)范，作風(fēng)漂浮，態(tài)度蠻橫，組織紀(jì)律渙散，不愿深入征管一線，更有甚者甚至連自己的工作任務(wù)、管戶情況都不清楚，缺乏起碼的職業(yè)道德和公仆意識。

（二）不思進(jìn)取，墨守成規(guī)。工作中表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，被動應(yīng)付，滿足于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新精神。有的人整天打不起精神，做一天和尚撞一天鐘。

(三)貪圖安逸，追求享受。有的人經(jīng)常出沒于娛樂場所，講排場、比闊氣，個別人追求瀟灑，追求超脫，追求現(xiàn)代化的生活方式，一副全新“濟(jì)公相”。

(四)以稅謀私，違法亂紀(jì)。個別人經(jīng)濟(jì)上不干凈、收款不入賬、人情稅、關(guān)系稅、接受宴請、禮品現(xiàn)象時有發(fā)生，有的人酒杯一端，就把政策放在一邊。

(五)少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和責(zé)任意識不強(qiáng)。

(六)個別稅干不注意自身行為規(guī)范，上班遲到、早退，不按規(guī)定著裝，整天沉湎于酒桌、牌桌，打架鬧事，有損于地稅干部的形象。

（七）消極之風(fēng)有所顯現(xiàn)。我局的干部大部分目前已步入中年，而新鮮血液無法輸入。45歲左右的人已占了一部分，有些人自以為是老干部，是前輩，或想到自己年齡“船到碼頭，車到站了”就只想清閑，不想工作了。還有些40不到，30超標(biāo)的人，沒有理想，沒有目標(biāo)，應(yīng)付工作。

二、對策和措施

以上現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在個別單位和個別人身上，但嚴(yán)重?fù)p害著納稅人的利益，嚴(yán)重影響了地稅形象，有損于我縣投資環(huán)境的改善，必須引起高度重視。筆者認(rèn)為抓好縣級地稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作要把握好以下幾個方面。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育工作

要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，牢記“四大紀(jì)律八項要求”，做到“八個堅持、八個反對”，自重、自省、自*、自勵，自覺抵制腐朽思想侵蝕。要注重面向全體地稅干部的教育，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，促進(jìn)稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔從政；開展思想道德教育，教育稅務(wù)人員在社會交往特別是公務(wù)活動中廉潔自律，自覺不碰“四條高壓線”，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)；開展遵紀(jì)守法教育，促進(jìn)地稅人員不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識，做到依法征稅、規(guī)范行政。要不斷完善“反腐倡廉大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，制定反腐倡廉教育規(guī)劃，落實反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的有效措施，堅持組織灌輸與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，先進(jìn)典型示范教育與反面典型*示教育相結(jié)合，實現(xiàn)廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和時效性。

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

在反腐倡廉工作中，局黨組織"一把手"是第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任。要加強(qiáng)對黨員干部的教育，使其牢固樹立"立黨為公、執(zhí)政為民"的意識；要采取得力措施，認(rèn)真治理糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件；要及時制定和完善促進(jìn)黨員干部勤政廉政的制度，堵塞漏洞；要從工作氛圍、組織建設(shè)、后勤保障等方面，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)等。

縣級地稅系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行組織協(xié)調(diào)的責(zé)任,既要為局黨組織當(dāng)好參謀助手，又要主動承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)。要把全年的反腐倡廉工作任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室，嚴(yán)格責(zé)任考核，形成合力。

（三）加大建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制工作力度

要深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，以稅務(wù)管理信息化為依托，深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，堅持公開透明，建立和完善人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程。在稅款征收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對納稅申報管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進(jìn)行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對稅務(wù)登記、停（歇）業(yè)、注銷戶、減免稅審批、發(fā)票管理、核定稅款等進(jìn)行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對選案、檢查、審理和執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行監(jiān)督。在人事管理方面，重點(diǎn)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況，特別是對干部考察考核、選拔任用、獎懲等進(jìn)行監(jiān)督；在財務(wù)管理方面，重點(diǎn)對經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)審批、財務(wù)審計等進(jìn)行監(jiān)督；在事務(wù)管理方面，重點(diǎn)對服裝制作、大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理等進(jìn)行監(jiān)督；在基建工程方面，重點(diǎn)對立項審批、資金來源及使用、招投標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督。要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的情況；監(jiān)督執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及有關(guān)廉潔自律規(guī)定的情況；監(jiān)督民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主生活會制度的落實情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行不準(zhǔn)直接分管人事、財務(wù)、基建等規(guī)定的情況。要充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)社會監(jiān)督，保障納稅人的合法權(quán)利。

（四）建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。二是稅務(wù)人員廉潔從政制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定（十五不準(zhǔn)）以及“文明辦稅八公開”，不斷規(guī)范行政行為。三是稅收執(zhí)法管理制度。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《征管法》及其實施細(xì)則，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，加強(qiáng)后續(xù)管理，促進(jìn)依法行政。四是稅務(wù)行政管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，深化干部人事制度改革，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。深化財務(wù)管理制度改革，完善資金使用審批和公開制度、大宗物品采購和基建工程招投標(biāo)等制度及相關(guān)配套辦法，健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，做到科學(xué)、公正、透明。

（五）嚴(yán)肅查處腐敗案件

要突出查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員違反貨物運(yùn)輸發(fā)票使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅款、越權(quán)減免緩征稅款以及利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作、票證印制等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律買官賣官、利用職權(quán)的影響為配偶、子女及其配偶非法謀取私利及參與賭博的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。要提高辦案質(zhì)量和水平，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。加強(qiáng)辦案工作責(zé)任制，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。拓寬案源渠道，認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗，不斷改進(jìn)辦案方式方法。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，及時制定措施，完善制度，改進(jìn)管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

（六）建立健全科學(xué)的預(yù)*機(jī)制

要暢通預(yù)*信息渠道，依托稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審計、案件查處等途徑，獲取有關(guān)信息；通過政風(fēng)行風(fēng)評議、問卷調(diào)查、明查暗訪和與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門及公檢法機(jī)關(guān)交流情況等途徑，獲取相關(guān)信息；注意從機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動、重大節(jié)日、婚喪嫁娶及稅務(wù)干部社交圈、生活圈、娛樂圈等活動中了解和掌握帶有傾向性、普遍性的問題，全面掌握廉政工作信息。要加強(qiáng)預(yù)*信息評估和分析，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評價指標(biāo)體系，正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向。要注重預(yù)*信息評估結(jié)果的運(yùn)用，不斷完善機(jī)制和制度，做到關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，切實做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

縣級地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建立健全懲防體系納入稅收事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，做出總體部署。堅持綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防。把反腐倡廉貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中。并結(jié)合實際研究確定階段性目標(biāo)任務(wù)，制定配套的落實措施和辦法，切實抓好縣級地稅反腐倡廉工作。