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改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新的社會階層不斷涌現(xiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《人民日報》采訪時透露，目前我國新的社會階層(本文統(tǒng)稱為“新興社會階層”)人數(shù)約有5000萬，加上相關(guān)從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億人。近年來，學(xué)界對什么是新興社會階層、新興階層與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系等基本理論問題展開了深入的探討。

新興社會階層劃分的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么

一般認(rèn)為，所謂新興階層即伴隨體制變革、經(jīng)濟社會發(fā)展所興起的不同于傳統(tǒng)社會舊有階層的各個社會階層。當(dāng)前，我國的新興階層在廣義上大致可以歸納為三類群體:一是個體戶階層，主要靠自身經(jīng)營勞動獲取報酬；二是私營企業(yè)主階層，他們通過投資管理、使用雇傭勞動獲取較高收入；三是專業(yè)技術(shù)及管理階層，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的中方管理人員和技術(shù)人員、國有壟斷企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員及自由職業(yè)人員，他們均是以知識、技術(shù)方面的專長獲取較高收入。當(dāng)然，對于新興社會階層還有許多稱謂，如有學(xué)者稱之為“新中間階層”，也有學(xué)者稱之為“中產(chǎn)階層”，等等。對于當(dāng)前關(guān)于新興階層不同稱謂的出現(xiàn)，多是伴隨著不同人以不同標(biāo)準(zhǔn)對社會階層重新劃分出現(xiàn)的。關(guān)于新興社會階層，有爭議的問題主要是以下一些:

1、中間階層和中產(chǎn)階層是不是一回事？

當(dāng)前，關(guān)于中間階層與中產(chǎn)階層的關(guān)系問題已成為關(guān)于新興階層討論的焦點之一。由于二者概念模糊，當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對中間階層與中產(chǎn)階層的關(guān)系尚有不同看法。有人認(rèn)為，二者可以等同，因為社會階層結(jié)構(gòu)中所謂上、中、下分層是相對的、模糊的，中間階層就是中產(chǎn)階層；有人認(rèn)為，二者不同，理由是二者的劃分衡量標(biāo)準(zhǔn)不同。中產(chǎn)階層是一個社會中有中等收入的人群，但“中間”并不見得就是“中產(chǎn)”，二者的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是中間階層包括中產(chǎn)階層。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國的確出現(xiàn)了一個“新富階層”。就一般意義上講，中間階層就是中產(chǎn)階層或稱中產(chǎn)階級，這是針對發(fā)達國家成熟、穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)來講的。但就我國現(xiàn)實來講，由于社會階層尚在分化、組合之中，社會結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，人們對自身定位尚不完全清晰，因此，中間階層不能完全等同于中產(chǎn)階層，至多二者大致相同。

2、官員是否屬于新興社會階層？

官員是否屬于新興階層，也是當(dāng)前爭論很大的一個問題。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，官員屬于工人階級中的中產(chǎn)部分。近年來，有人從其社會地位、財富占有狀況出發(fā)將其列為社會管理者階層或社會資產(chǎn)階層；還有人認(rèn)為，有腐敗行為、占有巨額社會財產(chǎn)的部分官員應(yīng)當(dāng)屬于社會資產(chǎn)階層，而沒有這些行為的應(yīng)當(dāng)屬于中產(chǎn)階層。

筆者以為，當(dāng)前官員中絕大多數(shù)人仍屬于工人階級中的中間或中間偏上部分，并未形成具有新興特質(zhì)的新興階層。而那些極少數(shù)已經(jīng)腐化的并且存在剝削行為的官員，由于人數(shù)很少，并因受到黨紀(jì)國法的制裁而日益遞減，他們本身并不具備形成穩(wěn)定的新興階層的條件。因此，就目前來看，官員并不屬于新興社會階層。

如何看待新興社會階層在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用

改革開放以來，我國的階層變動中所涌現(xiàn)的新興社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。因此，探討新形勢下如何培育中間階層、整合各階層利益以推動構(gòu)建社會主義和諧社會成為學(xué)界討論的熱點。

一般認(rèn)為，中間階層的壯大有利于利益的整合、社會的穩(wěn)定。因此，培育和壯大中間階層，形成“橄欖型”或“紡錘型”社會結(jié)構(gòu)以服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會成為國內(nèi)學(xué)界大多數(shù)人的共識。但從整個新興階層來看，人們對新興社會階層與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系仍看法不一。

一部分人認(rèn)為，新興階層對中國特色社會主義事業(yè)做出了巨大貢獻，值得肯定，它不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展、拓寬了就業(yè)渠道，而且為國家創(chuàng)造了巨額的財富，有力地推動了各項事業(yè)的改革。另一部分人認(rèn)為，新興階層對中國社會帶來的問題與挑戰(zhàn)，需要引起警惕。第一，新階層地位較高，所涉經(jīng)濟利益較廣，與原有的社會利益群體必然存在各方面的利益沖突。第二，隨著新階層的逐漸發(fā)展，原有體制下的一整套管理模式日漸失靈，階層矛盾和沖突會逐步顯現(xiàn)。第三，由于階層結(jié)構(gòu)的變動所帶來的價值取向的多元化，對原有社會道德風(fēng)尚產(chǎn)生極大的沖擊。

如何協(xié)調(diào)新興社會階層與其他各個階層的利益關(guān)系

當(dāng)前，關(guān)于如何協(xié)調(diào)新興社會階層與其他各階層的利益，促進社會和諧，推動經(jīng)濟發(fā)展，學(xué)界的不同看法主要有以下幾種:

政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能說。該種觀點認(rèn)為，協(xié)調(diào)各階層利益矛盾，關(guān)鍵是政府。應(yīng)建立廉潔、高效的政府，創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，通過再分配調(diào)節(jié)過高收入；將政府職能從以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐源龠M社會公正為中心；加大征收企業(yè)和個人所得稅力度，增加社會保障資金投入；協(xié)調(diào)各種關(guān)系；暢通利益表達渠道。

市場主導(dǎo)說。這種觀點認(rèn)為，市場機制是使社會資源得到有效利用的分配方式，用市場信號向經(jīng)濟主體提供資源信息，調(diào)整他們對資源的占有和利用，從而在滿足社會需要的同時，使各自合理、合法的利益得以實現(xiàn)。

文化心理說。這種觀點認(rèn)為，人們的意愿、需求、取向、偏好和預(yù)期等社會心理因素也會成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。所以，在調(diào)節(jié)收入分配的同時，應(yīng)更多關(guān)注人們的文化心理建設(shè)，營造各階層和諧的氣氛。

綜合機制說。有學(xué)者提出，階層協(xié)調(diào)發(fā)展模式是一種有機的系統(tǒng)，它包括社會目標(biāo)、利益調(diào)節(jié)、制度安排、理想建設(shè)、意識培育等四個方面的內(nèi)容。

筆者以為，隨著我國各項事業(yè)的改革和發(fā)展，新興階層的出現(xiàn)是必然的，新興階層對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是不可抹殺的。但不可否認(rèn)，新興階層中的“新富階層”部分是通過鉆轉(zhuǎn)軌時期的漏洞，或壟斷權(quán)力、以權(quán)謀私，或不法經(jīng)營形成的，這與公平、正義的社會主義核心價值觀是相悖的，不利于和諧社會的構(gòu)建。因此，必須通過政治、經(jīng)濟、法律、心理調(diào)節(jié)等綜合手段，劃分不同社會職能、形成各領(lǐng)域協(xié)調(diào)、互動的模式來協(xié)調(diào)社會各階層之間的利益沖突、化解不同社會階層間的矛盾，只有這樣才能團結(jié)一切力量、共建社會主義和諧社會。