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*——*西域崛起的一方經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱土，是我市最早設(shè)立的最大的國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，全區(qū)有國(guó)有企業(yè)30家、外資投資企業(yè)307家、民營(yíng)企業(yè)705家。其中，響譽(yù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌明星企業(yè)達(dá)25家，榮獲國(guó)家、省、市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)34家，獲市級(jí)“文明單位”、“企業(yè)文化建設(shè)‘十佳’單位”和“企務(wù)公開先進(jìn)單位”12家。而代表*市綜合管理類企業(yè)集團(tuán)的最高資信級(jí)別的海投總公司，被國(guó)家評(píng)為金融資信等級(jí)AAA,并被市授予“*市依法治企示范單位”稱號(hào)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值464.09億元、生產(chǎn)總值164.92億元，外資投資總額61.82億美元，合同利用外資47.61億美元、實(shí)際利用外資31.76億美元。多元化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起，給依法治企帶來了新的生機(jī)和活力，同時(shí)也重新詮釋了企業(yè)普法手段的變革與創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，我區(qū)創(chuàng)出了政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、互惠雙贏的依法治企特色之路。

一、健全組織，完善依法治企層級(jí)運(yùn)行責(zé)任，建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制

*年8月，伴隨著新區(qū)劃的調(diào)整，新設(shè)立的*區(qū)及時(shí)成立了依法治企協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室。新的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室成立以來，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督依法治企工作的職能，及時(shí)結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)補(bǔ)充和完善了決定、決議及各種實(shí)施方案所涉及的依法治企內(nèi)容，突顯了依法治企重點(diǎn)和力度，制定了《*區(qū)依法治企協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《*區(qū)依法治企協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)、辦公室工作職責(zé)》等各項(xiàng)工作制度，并由區(qū)相關(guān)部委、局聯(lián)合重新擬定了《*區(qū)關(guān)于開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見》、《*區(qū)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作實(shí)施方案》等多部指導(dǎo)性文件，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)員工的學(xué)法用法行為。緊緊圍繞本區(qū)實(shí)際，確立依法治企的展開，建組是重點(diǎn)，幫扶是難點(diǎn)，維權(quán)是焦點(diǎn)的“三點(diǎn)”為工作突破口，堅(jiān)持每年組織一次全區(qū)依法治企工作大檢查，每半年召開一次依法治企協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每季度組織一次辦公室主任碰頭會(huì)議，適時(shí)組織海投、廈新、翔鷺等一批知名的品牌明星企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，樹立典型，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)工作。

大型企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作，依法治企工作也擺上經(jīng)營(yíng)管理的重要議事日程。企業(yè)的一級(jí)單位建立了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的企業(yè)(公司)還專門成立了法律事務(wù)部（室）；企業(yè)的二級(jí)單位都配齊配強(qiáng)了專兼職普法人員，基層車間、班組設(shè)置普法宣傳骨干，基本形成了完整配套的普法運(yùn)作體系，做到了層層有人抓、事事有人做。大型企業(yè)還建立了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理者法制學(xué)習(xí)制度，著重加強(qiáng)了基層干部選拔、大中專生入企、新員工上崗前集中進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并把依法治企工作同文明創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)、安全宣教等項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，作為年終評(píng)優(yōu)樹先的重要依據(jù)之一，實(shí)行“一票否決制”。企業(yè)內(nèi)部還建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人事管理、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境綜合治理等方面的規(guī)章制度和精細(xì)化管理考核細(xì)則等。以上措施，為依法治企工作的深入開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織和制度的保障。

二、立體推動(dòng)，努力攻克企業(yè)普法難點(diǎn)，在積極創(chuàng)新形式上有突破

*區(qū)各類企業(yè)所占比例較高，企業(yè)普法工作開展的好壞直接影響到全區(qū)普法工作的開展?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，*區(qū)在原有普法規(guī)劃基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的普法工作上來。在對(duì)企業(yè)普法的方法上，采取區(qū)分層次、分別對(duì)象、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新形式，在法制宣傳教育的過程中，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者由過去的依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；員工由一般的遵守法律向依法維權(quán)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法的具體運(yùn)作中，我們堅(jiān)持以國(guó)企為龍頭，以政府機(jī)關(guān)的幫扶和服務(wù)為紐帶，帶動(dòng)其它企業(yè)的普法新格局，力求滲透與輻射，營(yíng)造濃厚的社會(huì)學(xué)法氛圍。

一是對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員積極倡導(dǎo)學(xué)法先行。以國(guó)企內(nèi)部健全的黨委（支部）組織為依托，適時(shí)組織集中培訓(xùn)、開展專家論壇、專題講座、舉辦學(xué)習(xí)班，并特邀外資企業(yè)人員參加，達(dá)到了以國(guó)企為龍頭，拉動(dòng)外企積極參入互動(dòng)之目的。我區(qū)先后以海投公司、港務(wù)集團(tuán)等一批龍頭骨干企業(yè)為平臺(tái)，舉辦專家論壇4次，組織高層次集訓(xùn)、培訓(xùn)和專題講座21次，特邀外資企業(yè)高級(jí)管理人員參會(huì)208人次。

二是針對(duì)本區(qū)的企業(yè)規(guī)模大、檔次高、管理嚴(yán)，參入社會(huì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，注重發(fā)揮黨組、工會(huì)、商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)，工商、稅務(wù)、安監(jiān)、群眾團(tuán)體等機(jī)關(guān)或組織的作用，結(jié)合各自的工作職能，認(rèn)真肩負(fù)起各自普法的責(zé)任與義務(wù)，把法主動(dòng)帶進(jìn)企業(yè)，增加普法覆蓋面。并建立企業(yè)內(nèi)部黨組織及各種群團(tuán)組織，健全企業(yè)內(nèi)外溝通的管道。目前，外企工會(huì)的組建由原來的幾家到現(xiàn)在的75家，發(fā)展會(huì)員達(dá)5346人；共青婦組織58個(gè)。這些組織的建立，為企業(yè)和員工的“雙維”架起了溝通的橋梁，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三是實(shí)施政府機(jī)關(guān)指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。堅(jiān)持“兩抓”到位：一抓企業(yè)急需缺口人才的專業(yè)培訓(xùn)，充分利用政府機(jī)關(guān)的行政資源，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等不同形式為企業(yè)培養(yǎng)骨干30批次2500人；二抓政府的政策扶持落實(shí)，全面開通“企業(yè)辦事綠色通道”以高效、快捷的服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

四是政府職能部門堅(jiān)持秉公執(zhí)法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施全程跟蹤檢查、監(jiān)控，及時(shí)糾正、查處和嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、假合同、偷稅漏稅、違反生產(chǎn)安全和勞動(dòng)法等違法行為，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，維護(hù)社會(huì)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

五是堅(jiān)持不間斷的開展“送法進(jìn)企”、“給員工獻(xiàn)愛心”、舉辦企業(yè)文化節(jié)、以企業(yè)冠名的法律知識(shí)競(jìng)賽、員工征文、文藝調(diào)演、贈(zèng)書及精品電影進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。

以上舉措，全面拉動(dòng)企業(yè)的互動(dòng)參與，增強(qiáng)企業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，加強(qiáng)了企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府的工作親合力和凝聚力，使普法依法治理工作在企業(yè)得到有效落實(shí)。幾年來，我區(qū)開展送法進(jìn)企活動(dòng)86場(chǎng)次，企業(yè)冠名的法律知識(shí)競(jìng)賽16場(chǎng)次，給員工獻(xiàn)愛心捐款達(dá)125萬(wàn)元，舉辦企業(yè)文化節(jié)2次，贈(zèng)書1.5萬(wàn)套,發(fā)放各種宣傳材料達(dá)26萬(wàn)份。

三、互惠雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)互應(yīng)格局，創(chuàng)企業(yè)和諧發(fā)展之路

企業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，依法治企的實(shí)施同樣需要社會(huì)各階層的廣泛參與，這樣，才能做到互惠雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)互應(yīng)。我們的作法是：

第一，注重加強(qiáng)村企的雙向“聯(lián)姻”，共建同創(chuàng)“平安村”、“平安企業(yè)”和文明片區(qū)活動(dòng)。如*首創(chuàng)企業(yè)集資投入，社區(qū)保障參與的“三隊(duì)合一”、“三防合一”成功經(jīng)驗(yàn)拉開了村企共治的序幕，為凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境發(fā)揮了積極有效作用。

第二，建立健全了暢通無(wú)阻的交流與溝通的社情通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮村居“三會(huì)”與企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，及時(shí)組織化解村企的矛盾和糾紛，企業(yè)主動(dòng)為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)優(yōu)惠，村居為企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力和社會(huì)服務(wù)資源，達(dá)到了利益均衡，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏，由過去的“仇家”變?yōu)殛P(guān)系密切的“親家”。

第三，由政府出資、村居管理、企業(yè)租用的新型管理模式，在企業(yè)集中的工業(yè)區(qū)內(nèi)，建設(shè)“外口公寓”，把企業(yè)員工的管理容納于社區(qū)依法管理之中，較好的解決了企業(yè)員工工作之余的全程托管問題。

第四，積極開展各類社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)踴躍參加，動(dòng)員企業(yè)為社會(huì)助學(xué)活動(dòng)、見義勇為基金會(huì)及社會(huì)慈善組織捐款780萬(wàn)元，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺于社會(huì)。

第五，建立了以區(qū)工會(huì)、勞動(dòng)、稅務(wù)、婦聯(lián)為主體，法律援助中心（站）為依托的勞動(dòng)者維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行人頭分片包企聯(lián)系責(zé)任制，受理企業(yè)員工投訴、調(diào)解矛盾糾紛，定期組織到企業(yè)巡查、走訪，主動(dòng)為企業(yè)、員工依法維權(quán)。幾年來，接受企業(yè)員工各種投訴4670件，化解矛盾糾紛達(dá)1440件，協(xié)助企業(yè)處理各類法律糾紛案件247起，挽回和避免損失8000余萬(wàn)元。

四、學(xué)以致用，積極營(yíng)造企業(yè)濃厚法制氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)依法治企縱深發(fā)展

*區(qū)的法制宣傳教育工作落實(shí)，在面向社會(huì)普及推進(jìn)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮企業(yè)自身各種宣傳主陣地的作用，積極營(yíng)造企業(yè)濃厚的法制氛圍。在集團(tuán)（公司）、基層車間、工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)，建立了法制宣傳園地、宣傳櫥窗、板報(bào)欄、燈箱、廣場(chǎng)文化警示牌，讓企業(yè)員工、周邊群眾處處見法，時(shí)時(shí)學(xué)法。許多大型企業(yè)利用自辦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視、廣播，開設(shè)了《法在身邊》、《企業(yè)衛(wèi)士》、《學(xué)法用法專頁(yè)》等不同傳播媒體制作專題節(jié)目，廣泛宣傳有關(guān)法律知識(shí)。幾年來，企業(yè)媒體平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)刊、區(qū)電視臺(tái)及各單位電視、廣播站開辦法制宣傳專題、專欄達(dá)450期，播發(fā)稿件達(dá)2465件次。同時(shí)開展普法教育漫畫展、自編自演文藝節(jié)目，舉辦“未來海岸話金秋”和節(jié)假日文化旅游等活動(dòng)，有意識(shí)地把普法教育滲透到經(jīng)營(yíng)文化、安全文化、社區(qū)文化里去，使企業(yè)員工、群眾受到了潛移默化的教育，營(yíng)造了良好的法制氛圍。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)企業(yè)法制化建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，實(shí)施普治并舉。一是依法推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。以嵩嶼電廠為代表的多家國(guó)企被國(guó)家、省列為建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，從改革方案的制定，到企業(yè)重大舉措的出臺(tái)，都嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，并請(qǐng)有關(guān)方面專家反復(fù)論證、認(rèn)真把關(guān)，提交職代會(huì)充分征求意見，依法進(jìn)行運(yùn)作，使企業(yè)建設(shè)逐步走上了法制軌道。二是有效預(yù)防和處理經(jīng)濟(jì)糾紛、及時(shí)規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)從規(guī)范合同管理，嚴(yán)把合同審查關(guān)，落實(shí)了合同精細(xì)化考核制度，堅(jiān)持“無(wú)合同不采購(gòu)、不收貨、不審計(jì)、不結(jié)算、不付款”原則，對(duì)企業(yè)重大合同實(shí)行“集中會(huì)審、集體會(huì)簽、法律把關(guān)”。同時(shí)，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效避免了法律糾紛案件，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。三是企業(yè)法治管理水平有了新提高。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，法制觀念普遍增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的能力明顯提高，保證了企業(yè)沿著健康、和諧的道路發(fā)展壯大。

總之，依法治企的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位的法定代表人或行政負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)要學(xué)得多些，學(xué)得深些，運(yùn)用得好些，不斷克服“以言代法”的陋習(xí)和隨意性作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，敢于拿起法律武器，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。