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把消費作為拉動經(jīng)濟增長第一位的要素，是要糾正我們過去主要注重投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動，忽視消費拉動作用的某些不科學的經(jīng)濟發(fā)展方式。從這一意義上說，在全面建設小康社會的新階段，經(jīng)濟增長主要依靠什么來拉動，不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展方式的問題，也是一個經(jīng)

濟發(fā)展指導思想和觀念的問題

在新時期新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備，擴大消費需求，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。從經(jīng)濟發(fā)展指導思想的角度看，擴大消費需求，把消費作為經(jīng)濟增長的主要拉動力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質量作為經(jīng)濟發(fā)展目的的指導思想

關注民生、改善民生成為全社會的共同理念，就在指導思想上為擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的推動作用，具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重，首先要改變投資結構，通過增強產品和服務的供給能力，為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件

全國“兩會”期間，總書記在參加山東代表團審議時指出：要著力擴大消費需求，改善民生，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這要求我們切實把握擴大消費需求與促進經(jīng)濟增長拉動力轉變之間的關系。

促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內容之一。把消費作為拉動經(jīng)濟增長第一位的要素，是要糾正我們過去主要注重投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動，忽視消費拉動作用的某些不科學的經(jīng)濟發(fā)展方式。從這一意義上說，在全面建設小康社會的新階段，經(jīng)濟增長主要依靠什么來拉動，不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展方式的問題，也是一個經(jīng)濟發(fā)展指導思想和觀念的問題。

從經(jīng)濟增長拉動力變化的一般規(guī)律看，消費成為經(jīng)濟增長的主要拉動力是有其客觀性的。通常在一國經(jīng)濟起飛階段，投資是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的決定性因素，投資的增長就成為經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，生產能力的擴大，特別是“出口替代”戰(zhàn)略的實施，以輕紡工業(yè)產品為主體的出口將會迅速增加，這時出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力得到明顯提升，使經(jīng)濟增長轉向主要由投資和出口來拉動。在實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛以后，人們的收入水平和生活質量得到了顯著改善，國內的消費能力明顯增強，這時，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷提高，消費、投資、出口共同成為經(jīng)濟增長的拉動力，并且消費將逐漸成為最主要的拉動力。這是經(jīng)濟增長拉動力變化所表現(xiàn)出的規(guī)律性特征。在新時期新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備，擴大消費需求，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。

從經(jīng)濟發(fā)展指導思想的角度看，擴大消費需求，把消費作為經(jīng)濟增長的主要拉動力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質量作為經(jīng)濟發(fā)展目的的指導思想。因為擴大消費是改善民生的基礎，沒有人民群眾消費需求的擴大，改善民生就沒有了實質的內容。科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會理念的確立，是我們發(fā)展觀念的重大轉變。我們的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，不是以追求經(jīng)濟增長速度為目的，不是以破壞人們的生活環(huán)境為成本，不是以影響社會和諧為代價，而是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨，以人民共享發(fā)展成果為目標。因此，把擴大消費需求，改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，既符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變一般規(guī)律的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展指導思想和觀念轉變的具體體現(xiàn)。

經(jīng)濟增長方式的轉變要求不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，如何有效地提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力，需要觀念的轉變來推進。發(fā)展觀念的轉變實際上是對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識深化的表現(xiàn)，主觀的認識越符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，就越能夠有效地推進經(jīng)濟合乎規(guī)律地發(fā)展。關注民生、改善民生成為全社會的共同理念，就在指導思想上為擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的推動作用，具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。因此，要把著力擴大消費需求作為當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基本政策導向。

一是從供給的角度看，要提高對消費品生產領域的投資力度，特別是提高對服務業(yè)的投資。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重，首先要改變投資結構，通過增強產品和服務的供給能力，為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件。

二是從需求的角度看，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。只有居民收入增加了，消費需求的增加才具備了基本條件。提高居民收入在國民收入分配中的比重，涉及的是宏觀分配政策的改變。不能再把維持高投資率作為國民收入分配的指導思想，應該把提高消費率作為國民收入分配的基本原則。要確立有利于提高居民收入的政策導向，國民收入再分配政策要更多地向直接形成居民收入方面傾斜，加大轉移支付的力度和數(shù)量，使更多的人能夠通過再分配途徑獲得更多的收入。改變勞動報酬在初次分配中比重過低的狀況，企業(yè)不能把壓低勞動報酬作為降低生產成本的最主要途徑，作為提高產品市場競爭力主要措施。必須逐步提高勞動報酬的生產成本中的比重，把提高市場競爭力的著力點轉移到技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上來，而不是壓低勞動報酬。

三是從政策規(guī)范的角度看，要把鼓勵消費和擴大消費需求作為基本的政策傾向，而不是把政策作為擴大消費需求的障礙。制定什么樣的政策，從根本上說是指導思想和觀念的問題。要以滿足人民群眾的需要為根本出發(fā)點，要站在改善民生的高度來認識擴大消費需求的經(jīng)濟和社會意義，而不是從地方的、局部的利益出發(fā)，繼續(xù)保留一些不利于擴大消費需求、提高人民群眾生活水平和質量的政策。