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國(guó)際原油價(jià)格從*年起開始大幅上漲，進(jìn)入*年，呈現(xiàn)了繼續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)去年10月底摸高后一段短暫時(shí)間的技術(shù)修整,今年年初開始國(guó)際原油期貨價(jià)格"不知不覺(jué)"地又爬到了50美元/桶以上。進(jìn)入3月份油價(jià)已經(jīng)是數(shù)次突破55美元/桶關(guān)口。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì),油價(jià)在一年內(nèi)若上漲15美元,將使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減少1個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于損失3000億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。石油被譽(yù)為“工業(yè)的血液”，其價(jià)格持續(xù)走高必然會(huì)對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

一、石油價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)*年世界原油價(jià)格將會(huì)維持在50美元／桶以上的價(jià)格高位運(yùn)行。石油價(jià)格走高主要受以下因素影響：

第一、需求大增，供給有限，原油供需市場(chǎng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

在需求上，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)，需求量大幅度超預(yù)期增長(zhǎng)。作為全球石油消費(fèi)大國(guó)的美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速加快，推動(dòng)了對(duì)原油及其下游產(chǎn)品需求的增加。需求增加帶動(dòng)了原油價(jià)格的上漲。在供給上，可探明石油儲(chǔ)量不足，富裕產(chǎn)能消耗殆盡，再加上歐佩克的限產(chǎn)措施，石油供應(yīng)很不穩(wěn)定。

據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)，去年全球石油需求達(dá)8244萬(wàn)桶／日，需求增量達(dá)265桶／日。今年全球石油需求增量仍將達(dá)到144萬(wàn)桶／日，增幅減緩為1．7％。同時(shí)，全球剩余產(chǎn)能有所下降，特別是OPEC的剩余產(chǎn)能由過(guò)去10年的300－400萬(wàn)桶／日降為目前的100萬(wàn)～200萬(wàn)桶／日，

第二，對(duì)沖基金炒作與“輿論造勢(shì)”。去年油市與股市和匯市一樣，成為投機(jī)收益的大“賭場(chǎng)”，投機(jī)資金取代政治事件、經(jīng)濟(jì)興衰、戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等因素，成為左右國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的主導(dǎo)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球?qū)_基金7000余家，資產(chǎn)達(dá)8600億美元，它們的流向直接影響著油市、匯市和股市波動(dòng)。去年，油價(jià)上漲前，市場(chǎng)中活動(dòng)的對(duì)沖基金數(shù)量達(dá)到歷史新高。油價(jià)高峰期，僅紐約商品交易所一天的原油期貨交易量就達(dá)2億桶，而世界石油實(shí)際需求為8200萬(wàn)桶／日，從中可見投機(jī)資金興風(fēng)作浪之猖獗。最近，油價(jià)再次上漲到50美元／桶以上，對(duì)沖基金興風(fēng)作浪，是推高油價(jià)的因素之一。

輿論造勢(shì)值得關(guān)注。在油價(jià)高位震蕩期間，美國(guó)的“石油專家”大造聲勢(shì)，未來(lái)油價(jià)將漲至60美元～70美元／桶乃至100美元／桶。為油價(jià)上漲推波助瀾，興風(fēng)作浪，目的是制造市場(chǎng)恐慌，誘導(dǎo)不知情的消費(fèi)者搶購(gòu)石油。殊不知，石油價(jià)格非理性上漲的90％利潤(rùn)流入石油交易商，尤其是美國(guó)的石油交易商的腰包，生產(chǎn)國(guó)只能得到10％的利潤(rùn)。油價(jià)上漲已使石油商們財(cái)源滾滾。這兩天，他們又開始制造輿論，油價(jià)將升到70～80美元／桶。

第三，跨國(guó)公司欲控定價(jià)權(quán)，OPEC欲調(diào)高目標(biāo)價(jià)位。歷史上，油價(jià)飆升往往引發(fā)新一輪投資高潮，而后市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求，價(jià)格暴跌。上世紀(jì)80～90年代油價(jià)持續(xù)低迷即源于此因。今天，跨國(guó)石油公司汲取歷史教訓(xùn)，他們更關(guān)心的是公司股價(jià)和收益，而非增加投資開發(fā)新油田。去年，全球前6大跨國(guó)石油公司用于購(gòu)回本公司股票金額增加了一倍，其流動(dòng)資金增長(zhǎng)了28％，但投資額僅增長(zhǎng)8％?？鐕?guó)石油公司的經(jīng)營(yíng)理念是，在華爾街購(gòu)買石油比投資中東、非洲，開發(fā)新油田更加安全、更易獲利。他們的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是，通過(guò)遏制可能導(dǎo)致油價(jià)下跌的生產(chǎn)擴(kuò)大，以及強(qiáng)化對(duì)全球石油資源和石油市場(chǎng)的控制，最終從OPEC手中奪取油價(jià)的決定權(quán)，避免油價(jià)大幅下滑，力保股票利潤(rùn)不斷上漲，保障股民收益持續(xù)上升。

OPEC決定，今年減產(chǎn)100萬(wàn)桶／日原油生產(chǎn)，避免油價(jià)大幅下跌。因?yàn)镺PEC擔(dān)心，非OPEC石油生產(chǎn)增加，以及今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，將使世界石油供應(yīng)過(guò)剩，引發(fā)油價(jià)大幅滑波。因?yàn)镺PEC一直認(rèn)為，由于美元大幅貶值，導(dǎo)致去年油價(jià)出現(xiàn)虛高現(xiàn)象，如果再考慮通脹因素，那么2004年40美元／桶的價(jià)格，實(shí)際只相當(dāng)于1973年的9美元／桶。此外，鑒于消費(fèi)國(guó)實(shí)行高稅收政策，使石油收益分配明顯向西方消費(fèi)國(guó)傾斜。如1973年在每桶石油利益分配中，消費(fèi)國(guó)拿走77％，產(chǎn)油國(guó)得到23％。1990年至今，這一比重是消費(fèi)國(guó)升至85％，生產(chǎn)國(guó)降到15％。在石油利益分配不均與美元持續(xù)貶值情況下，為保護(hù)自身利益，OPEC不得不限產(chǎn)保價(jià)。最近，OPEC放風(fēng)，打算將目標(biāo)油價(jià)從每桶22美元～28美元提高到30美元～40美元。沙特也表示，其設(shè)定價(jià)位將提高到每桶原油30美元。但OPEC對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的決定權(quán)正在削弱。

第四、世界石油地緣政治發(fā)生重大變化和產(chǎn)油國(guó)政局難穩(wěn)

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的背后隱藏著深刻的石油地緣政治背景,而以“倒薩”為標(biāo)志的美英聯(lián)軍對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，意味著世界能源地緣政治格局和世界石油市場(chǎng)格局正在發(fā)生著重大變化。由于美國(guó)控制伊拉克，使世界石油消費(fèi)區(qū)域構(gòu)成與資源區(qū)域構(gòu)成的進(jìn)一步錯(cuò)位與失衡，使全球圍繞油氣資源的爭(zhēng)奪更加激烈，也使對(duì)原油進(jìn)口依賴程度較高的國(guó)家面臨著更大壓力。同時(shí)，世界主要產(chǎn)油國(guó)政局動(dòng)蕩不安，社會(huì)不穩(wěn)也嚴(yán)重影響了石油價(jià)格。

除上述因素對(duì)今年乃至未來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生影響外，布什政府和普京政府的能源政策變化和美元貶值的影響也是世界原油價(jià)格高位運(yùn)行的原因之一。

雖然，我國(guó)石油價(jià)格是國(guó)家調(diào)控的，但受國(guó)際油價(jià)以及我國(guó)成品油與國(guó)際市場(chǎng)接軌的影響，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油資源需求旺盛，我國(guó)石油潛在增產(chǎn)能力有限。因此，我國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將維持高價(jià)位運(yùn)行。

二、油價(jià)高位運(yùn)行對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響

石油被譽(yù)為“工業(yè)的血液”，其價(jià)格持續(xù)走高必然會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。據(jù)有關(guān)國(guó)際組織估計(jì)，每桶石油價(jià)格上漲10美元，就會(huì)使通貨膨脹上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。

第一、油價(jià)高位運(yùn)行，會(huì)形成新一輪的漲價(jià)因素，帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

石油作為基礎(chǔ)能源和基礎(chǔ)原材料供應(yīng)品，其價(jià)格上漲會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)成本增加。石油漲價(jià)因素必定會(huì)向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和連鎖效應(yīng)，帶來(lái)新一輪通脹風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我省連續(xù)兩年的物價(jià)上漲局勢(shì)更為不利。

第二、油價(jià)高位運(yùn)行會(huì)降低我省GDP增長(zhǎng)率。

油價(jià)高位運(yùn)行既會(huì)拉動(dòng)物價(jià)上漲、增加外匯支出，使凈出口減少；同時(shí)還會(huì)使相關(guān)行業(yè)因這些因素的影響增加生產(chǎn)成本使經(jīng)濟(jì)效益下降，從而降低GDP增長(zhǎng)率。我省的化工業(yè)、石化工業(yè)等與石油相關(guān)的工業(yè)占有一定的比重，它們生產(chǎn)成本增加、效益下降將會(huì)降低我省GDP的增長(zhǎng)率，估計(jì)如果高油價(jià)持續(xù)到*年底，將會(huì)使我省GDP降低0.3－0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三、油價(jià)高位運(yùn)行會(huì)使我省的產(chǎn)品出口面臨下降的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

油價(jià)高位運(yùn)行會(huì)使以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而導(dǎo)致產(chǎn)品出口面臨下降的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)我省所處的工業(yè)化階段以及我省的工業(yè)發(fā)展布局都將產(chǎn)生負(fù)面的影響。

第四、國(guó)家采取的應(yīng)對(duì)高油價(jià)的宏觀調(diào)控政策，將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

由于油價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、輸入成本增加、需求降低、投資支出減少、稅收減少、財(cái)政赤字增加、利率上揚(yáng)、國(guó)家的實(shí)際收入下降等一系列潛在影響，國(guó)家有可能采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和能源措施來(lái)平抑這些影響，比如緊縮的貨幣和財(cái)政政策，這對(duì)我省剛剛進(jìn)入快車道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)將產(chǎn)生非常不利的影響，使投融資困難，阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

此外，油價(jià)上漲還將對(duì)我省的投資、利用外資以及財(cái)政稅收等產(chǎn)生一定的不利影響。

三、對(duì)策建議

石油作為基礎(chǔ)性能源之一，高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的，針對(duì)目前的油價(jià)走勢(shì)及其影響，我們提出以下的對(duì)策建議：

1、加大對(duì)物價(jià)監(jiān)管力度，采取有效措施，防止通貨膨脹的發(fā)生。

通貨膨脹是高油價(jià)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)之一，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，可以采取積極的物價(jià)調(diào)控措施，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管力度，防止價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)和波及效應(yīng)的產(chǎn)生。必要時(shí)采取限價(jià)措施，截?cái)辔飪r(jià)傳導(dǎo)途徑。

2、加大對(duì)石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，確保外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

針對(duì)油價(jià)高位運(yùn)行所引起的相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本增加、效益降低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的狀況，可以適當(dāng)考慮采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，這樣一方面可以增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保證外貿(mào)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭；另一方面，也是截?cái)鄡r(jià)格傳導(dǎo)的有效方法之一，防止其向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)成本壓力，帶來(lái)物價(jià)上漲。

3、采取多種措施，創(chuàng)新、拓寬投融資渠道，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于國(guó)家可能采取相對(duì)緊縮的財(cái)政、貨幣政策，來(lái)防止高油價(jià)所帶來(lái)的一系列不利影響，這將使投融資相對(duì)困難。同時(shí)，高油價(jià)也會(huì)使利用外資減少。因此，為了保證我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資金支持，需要?jiǎng)?chuàng)新我省的投融資體制，拓寬投融資渠道，采取BOT、BOO、TOT等一系列的新型通融資方式，廣泛吸收內(nèi)資、外資，注重引資質(zhì)量，以確保我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展所必需的資金支持。

4、強(qiáng)化節(jié)油措施，推廣節(jié)油技術(shù)，抓住機(jī)遇，發(fā)展節(jié)油產(chǎn)業(yè)。

專家指出，我國(guó)是人均石油資源擁有量十分匱乏的國(guó)家，也是世界上石油利用效率最低的國(guó)家之一。在應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲方面，除了自己多產(chǎn)油以外，很重要的途徑就是節(jié)油節(jié)能。面對(duì)現(xiàn)在供求嚴(yán)峻的石油形式，針對(duì)我省的現(xiàn)狀，加大節(jié)油措施，推廣節(jié)油技術(shù)勢(shì)在必行，是利國(guó)利民的大事情。同時(shí)，我省要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展節(jié)油產(chǎn)業(yè)，比如石油的替代產(chǎn)業(yè)，其他動(dòng)力汽車、節(jié)油汽車的制造等等。

5、抓住有利機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)的推進(jìn)我省的風(fēng)能和核能建設(shè)。

由于全球石油資源有限，各國(guó)對(duì)石油的需求持續(xù)增長(zhǎng)，油價(jià)高位運(yùn)行在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，從石油的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，油價(jià)走高是必然趨勢(shì)。我省風(fēng)力資源、鈾的儲(chǔ)量豐富，充分挖掘這些能源資源的潛力，加快風(fēng)力、核能等新能源的開發(fā)使用，將緩解我省石油短缺和高價(jià)壓力，為我省的風(fēng)能、核能開發(fā)提供了大好的機(jī)遇。