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在*航道局*工作會議上，*局長回顧了*年的工作，分析了*航運面臨的形勢以后，對*航道局今年的主要工作作出了具體安排。他說：

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進；加強管理，規(guī)范運作；深化改革，加速發(fā)展。堅持“科教興航道”、“航道大業(yè)，人才為本”戰(zhàn)略，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，著力提高*航道整體服務(wù)功能，促進*航道事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全局廣大干部職工要按照以上總體要求，把今年作為推進改革創(chuàng)新之年，加快建設(shè)步伐之年，開展精細管理之年，提高服務(wù)功能之年，增強歷史使命感和責(zé)任感，抓住難得歷史機遇，努力開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新經(jīng)驗，做出新貢獻，圓滿完成各項艱巨任務(wù)。

一、夯實基礎(chǔ)為提高航道整體服務(wù)功能提供堅實保證

1、加大改革力度。我局各項改革工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。改革總的原則是立足現(xiàn)實，著眼長遠，整體謀劃，分步實施，重點突破，穩(wěn)步推進，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，著眼我局基本局情，把改革的力度和可承受的能力統(tǒng)一起來。

要完成*航道改革總體意見的上報。要按照交通部《全國內(nèi)河航道養(yǎng)護與管理十年發(fā)展綱要》及全國交通工作會議精神，以解決社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌為前提，以疏養(yǎng)分離、管養(yǎng)分離為途徑，以市場化運作為方向，以專業(yè)化養(yǎng)護為目的，積極推進航道養(yǎng)護運行機制改革。完成組建區(qū)域局的航道大站管理調(diào)研論證工作，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，選擇1－2個合適區(qū)域進行試點。

積極探索和培育航道工程單位以組成聯(lián)合體或投資主體多元化為特征的股份制改造途徑，堅持走出去、引進來相結(jié)合的方針，抓緊與比利時等國外疏浚（租船）公司的談判，采取光船租賃形式進入國內(nèi)疏浚市場，條件成熟時組建股份制公司。全面提高對外開放水平，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入WTO的形勢需要，在更大范圍內(nèi)、更高層次上參與合作與競爭，充分利用好國際、國內(nèi)兩個市場。關(guān)注資本市場，吸收民營、境外等多種投資主體，組建產(chǎn)權(quán)多元化的股份制公司，從單一經(jīng)營資產(chǎn)逐步過渡到經(jīng)營資產(chǎn)和經(jīng)營資本并舉的經(jīng)營運行和資本運行一體化的全新運行模式。通過資本市場運作的多種途徑，積極籌措資金，提高設(shè)備能力，優(yōu)化資源配置，滿足競爭需要，更多占領(lǐng)國內(nèi)外疏浚市場，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。

2、加強航道養(yǎng)護。加快實現(xiàn)“數(shù)字航道”步伐。隨著*航運市場的復(fù)蘇，運輸船舶呈現(xiàn)向標準化、大型化、高速化發(fā)展的趨勢，對航道養(yǎng)護工作也提出了新的要求，提高養(yǎng)護工作的科技含量顯得更為重要，建設(shè)“數(shù)字航道”勢在必行。要逐步實現(xiàn)數(shù)字化測量、數(shù)字化維護、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理，提高效率和質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本。

要針對南瀏段和庫區(qū)航道實施定線制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，制定對策，加強維護，不斷鞏固和完善航路改革成果。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷拓展南瀏段、三峽庫區(qū)航路改革成果。總體思路是“抓兩頭向上延伸，促中游加快航道建設(shè)”，力爭主動，適當(dāng)超前。南瀏段航路改革向上拓展要做好安慶至南京，重點是銅陵至南京的前期研究，力爭年內(nèi)蕪湖至南京實施航路改革。針對三峽156米、175米蓄水，要提前開展研究庫區(qū)忠縣至重慶實施航路改革的前期工作。

加強航道維護工作。受特殊水情和三峽大壩蓄水影響，庫區(qū)庫尾和中下游航道出現(xiàn)了一些新變化，使得航道維護工作面臨更多的不確定因素。要加強航道觀測，進行比較分析，摸索演變規(guī)律，掌握主動權(quán)。要制定應(yīng)變措施，調(diào)整維護方案，做好日常和特殊時期航道維護工作。要根據(jù)黃菊副總理在長三角考察時的講話精神，加緊相關(guān)調(diào)研工作，加快下游“三沙”等水道整治步伐，加速維護船艇建造，運用先進技術(shù)，提高航道通過能力，為長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的航道保障。要成立專班認真研究“*航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護配套工作體制和長效機制”，提高建、管、養(yǎng)整體水平。對庫區(qū)通航支流航道實施全部管轄，與長航系統(tǒng)其他支持保障單位同步實施管理。

依法行政，加大航道行政管理力度。配合上級加快建立健全航道法律體系，明確我局執(zhí)法主體地位。成立航道行政管理處，加強航道行政執(zhí)法工作，維護航道合法權(quán)益。

3、積極推進基建工作。要以《*干線航道發(fā)展規(guī)劃》為藍本進一步做好規(guī)劃工作。要實事求是，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)建設(shè)，保持一定的建設(shè)規(guī)模和速度。要科學(xué)合理安排項目排序，拿下一批，建設(shè)一批，儲備一批，突出重點，抓住時機，滾動發(fā)展。要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，開展“十一五”建設(shè)規(guī)劃的編制工作。調(diào)整和完善“十五”后二年基本建設(shè)前期工作和實施建設(shè)項目的計劃與方案，確保今年完成投資總額3億元，全力以赴做好工作，為全面完成“十五”建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點開展“三沙治理”、中游重點淺險水道整治、三峽成庫對壩下航道的影響、139米蓄水到175米對航道的影響、南水北調(diào)工程對航道建設(shè)的影響等方面的研究工作。

做好船舶建造工作，為航道暢通和對外經(jīng)營提供有力的設(shè)備保障。重點抓好首沖300方自航耙、500方耙吸、4方、8方抓斗挖泥船、1600斗輪、500方開體泥駁、南瀏段和庫區(qū)及瀘渝段航標船的建造，抓好2500方自航耙、新型鉆爆船等船舶的設(shè)計開發(fā)工作。同時加強現(xiàn)有設(shè)備的保養(yǎng)和技術(shù)改造，提高設(shè)備利用率。

二、狠抓經(jīng)濟工作為提高航道整體服務(wù)功能提供有力支撐

1、加大創(chuàng)收力度。當(dāng)前疏浚市場全面復(fù)蘇，疏浚行業(yè)蓬勃發(fā)展，要牢牢抓住這一大好契機，整合資源，優(yōu)化配置，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，鞏固廈門、南沙、深圳、天津等市場，積極開拓上海等國內(nèi)和新加坡、馬來西亞、泰國等國外市場，搶占更多的市場份額。同時，也要看到我們在未來疏浚市場競爭中的一些不利因素，港口大型化、航道深水化，而我們的船舶小、設(shè)備老化，不適應(yīng)市場的需要。這就要求立足長遠，居安思危，未雨綢繆。工程單位要實行精細管理，挖掘內(nèi)部潛力，建立適應(yīng)市場競爭的運行機制，提高經(jīng)濟效益，謀求更大的發(fā)展空間。對外要加強同國內(nèi)外同行的交流和聯(lián)合，積極尋求設(shè)備、資金等方面的合作伙伴，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，實現(xiàn)雙贏。要加強工程項目管理，建立項目目標成本控制和核算體系，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提升單位形象。今年要努力實現(xiàn)對外工程經(jīng)營創(chuàng)收7億元的目標。

2、強化規(guī)費征收。航養(yǎng)費征收要始終保持信心不減、力度不松、措施不軟，牢牢抓住費源這個“牛鼻子”不放，采取有力措施，消滅空白點，挖掘增長點，堵住流失點，遏制欠繳點。將現(xiàn)行的航養(yǎng)費征收辦法、實施細則在實踐中存在的問題和亟需完善的地方以及征收模式、管理體制等作為專門課題，認真開展研究，以更好指導(dǎo)征稽工作。在此基礎(chǔ)上，完善征稽管理體制，健全征稽管理制度，增強征稽力量，規(guī)范征稽行為，嚴格財經(jīng)紀律，加強票證管理，理順內(nèi)外關(guān)系，創(chuàng)造良好的征收環(huán)境，調(diào)動各方面積極性，爭取航養(yǎng)費征收有新的突破，確保實現(xiàn)全年征收2億元目標。

3、做好增收節(jié)支工作。加快調(diào)研，制定事業(yè)費分配標準和辦法，逐步將年度預(yù)算向零基預(yù)算靠攏。財務(wù)部門要加強與上級溝通，爭取事業(yè)費預(yù)算撥款年增長達到6％。各航道單位要在確保航道暢通的前提下，多動腦筋，廣開門路，多創(chuàng)效益，實現(xiàn)創(chuàng)收1億元目標。救撈局要調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，捕捉市場信息，提高設(shè)備使用率，早日走出困境。研究院在完成好縱向課題的同時，多承攬橫向課題，鍛煉隊伍，增加收入。

三、加強管理為提高航道整體服務(wù)功能提供有力保障

1、加強安全工作。今年的安全工作要在“抓住不落實的事、追究不落實的人”上下功夫。在工作中要不折不扣地執(zhí)行制度，不做表面文章，勤宣傳、勤檢查、勤整改，嚴明制度、嚴格管理、嚴肅處理，落實制度、落實責(zé)任、落實措施。要根據(jù)不同季節(jié)、不同施工環(huán)境，制定相應(yīng)安全防范措施，重點抓好戰(zhàn)枯水現(xiàn)場、境外、沿海施工工地和春節(jié)、“兩會”等時段的安全工作，做好防臺、防霧、防滑、防凍、防火、防落水工作。

2、加強廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的責(zé)任感和緊迫感，牢固筑建反腐敗防線，潔身自好，廉潔自律。規(guī)范招投標、工程分包、材料設(shè)備采購、設(shè)計變更等行為，大力推行以公平、公正、公開為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、加強法制建設(shè)。要加強航道執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進依法行政。局及局屬各單位，尤其是各工程單位，隨著對外經(jīng)營業(yè)務(wù)的增多，法律事務(wù)也日益增多，要盡快建立起內(nèi)部法律顧問制度，并積極提倡外聘律師為單位提供更為完善的法律服務(wù)，最大限度地保護單位合法權(quán)益。

4、加強信息化建設(shè)，提高管理水平。加快我局信息化工作，為實現(xiàn)“數(shù)字航道”搭建信息平臺，充分發(fā)揮信息化的催化作用，并通過信息化建設(shè)全面提高單位的各項管理水平，促進*航道事業(yè)發(fā)展。局信息部門要做好全線信息化系統(tǒng)的總體規(guī)劃工作，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標準，整體規(guī)劃，分步實施。局信息化建設(shè)二期爭取早日立項，進入實質(zhì)性實施階段。局外網(wǎng)要廣辟信息來源，及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容，適時改版升級，全面反映航道特色，提升*航道的知名度。

為了圓滿完成全年任務(wù)，*局長提出要進一步學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，提高職工政治素養(yǎng)；要加強培訓(xùn)和開發(fā)，提高職工業(yè)務(wù)技能；要開展文明創(chuàng)建，提高職工文明程度，從而為提高航道整體服務(wù)功能提供強大動力。他強調(diào)廣大干部職工是我們航道事業(yè)的締造者，要相信他們，依靠他們，服務(wù)他們。要尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動職工積極性，發(fā)揮他們的聰明才干，從而為提高航道整體服務(wù)功能提供堅實基礎(chǔ)。