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如何向社會(huì)公眾提供更公平、更便捷、更高效的公共服務(wù)，是21世紀(jì)各國政府面臨的共同課題。

中國政府一貫重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和公共服務(wù)的提供，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，作為自己的根本職責(zé)。新中國成立以來，我們建立了比較完整的教育體系，建立了門類齊全的科學(xué)研究體系和科技服務(wù)體系，建成了一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施和各種類型的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了基本的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，最大限度地向人民群眾提供各種教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的社會(huì)公共服務(wù)體系進(jìn)行了一系列改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)保障體系基本框架。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，完善公共服務(wù)體系的任務(wù)十分繁重。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)以來，我們提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)，其目的就是既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，又要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保障人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)全體中國人民的莊嚴(yán)承諾。

在中國，我們把承擔(dān)公益服務(wù)任務(wù)的機(jī)構(gòu)稱作“事業(yè)單位”。從中央政府到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有承擔(dān)提供各類公共服務(wù)任務(wù)的事業(yè)單位，總數(shù)有126萬個(gè)，從業(yè)人員約2900萬人。這些事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)和各國公益機(jī)構(gòu)的任務(wù)基本相同，就是為社會(huì)提供公共服務(wù)。通過這些機(jī)構(gòu)及其工作人員的努力，中國人民享有了較為基本和普遍的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)。

與各國政府一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益多樣化的情勢(shì)下，中國政府也面臨著如何向社會(huì)公眾提供更多更好公共服務(wù)的問題。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改進(jìn)公共服務(wù)對(duì)我們是雙重挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，就需要妥善研究和解決發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來保障公共服務(wù)的提升，促進(jìn)社會(huì)和諧，又要以社會(huì)和諧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

當(dāng)前，適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，事業(yè)單位改革要站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)向前推進(jìn)，我想主要的原因有以下三點(diǎn)。

一是行政管理體制改革是中國進(jìn)一步深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。事業(yè)單位改革作為行政管理體制改革的一部分，必然要適應(yīng)這種改革的需要，并通過自身的改革，為整個(gè)行政管理體制改革提供必要的支持。

二是事業(yè)單位作為政府承擔(dān)公共服務(wù)職能的載體，要在政府全面履行職責(zé)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中很好地發(fā)揮作用，必然要通過改革，進(jìn)一步增強(qiáng)自身活力，提高公共服務(wù)的有效性，提升公共服務(wù)的能力和水平。

三是必須通過事業(yè)單位改革，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，改變單純依靠政府投入發(fā)展公共服務(wù)的思路，改變財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和比例，加快建立公共服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制。要支持和鼓勵(lì)社會(huì)一切力量參與公共服務(wù)的提供，逐步建立起多主體、多渠道、多層次、多樣化的公共產(chǎn)品供給體制，滿足不同社會(huì)群體對(duì)公共服務(wù)的需求。