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第十七屆中央紀委第二次全會，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求。我們要按照中央紀委第二次全會的部署，準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求,堅持教育、制度、監(jiān)督并重，努力提高廣大黨員干部遵守黨紀黨規(guī)的自覺性，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。始終把加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，開展黨風(fēng)廉政教育等一系列活動，會有力地推動各級機關(guān)黨風(fēng)廉政工作的開展，將開展黨風(fēng)廉政教育有機融入連云港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展工作的總體布局之中，會有力地促進了全市經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。但我們要看到，機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項長期工作,是各級政府機關(guān)的主要任務(wù)之一,也是各級政府機關(guān)反腐倡廉的主要抓手,我們就必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要著力點常抓不懈。開展以廉政教育和懲治腐敗工作，以及健全抓落實的工作機制，是堅持懲防并舉，統(tǒng)籌推進是反腐倡廉主要方法之一，大力加強機關(guān)黨員干部勤政廉政建設(shè)，組織開展廉政文化進機關(guān)系列活動，是落實反腐倡廉各項制度，扎實做好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，也是為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保障。在反腐倡廉建設(shè)中，我們必須采取有效措施，切實提高思想教育的針對性和有效性，防止領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法亂紀的道路。為此,我們可以從以下幾個方面著手，來做好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、加強黨風(fēng)廉政教育宣傳，筑牢拒腐防變的思想防線

1、組織健全，加強領(lǐng)導(dǎo)。我們要建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育協(xié)調(diào)機制，機關(guān)的紀檢監(jiān)察室等部門各負其責(zé)，緊密配合，共同完成各項宣傳教育任務(wù)，形成了黨風(fēng)廉政教育“大宣教”的工作格局。

2、加強對機關(guān)黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受市場經(jīng)濟和改革開放的考驗。

3、拓展教育內(nèi)容，豐富教育形式。我們既要依靠各級紀檢監(jiān)察等部門進行灌輸教育，又引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部進行自我教育；既運用“”等傳統(tǒng)教育手段，又運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育，不斷增強教育的說服力和感染力。我們還開展在新形勢下新任務(wù)的教育活動；堅持將學(xué)習(xí)兩個《條例》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》并作為黨風(fēng)廉政教育的一項重要內(nèi)容，組織機關(guān)黨員干部收看了兩個《條例》輔導(dǎo)講座光盤和警示教育片等；還結(jié)合反腐形勢、任務(wù)和方針政策的教育，大力宣傳黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)。

4、創(chuàng)新方式方法。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的深入推進，我國經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了深刻變化，對機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的挑戰(zhàn)。從客觀方面和從主觀方面看，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的的執(zhí)政環(huán)境和生活環(huán)境隨之發(fā)生了很大變化，在行使權(quán)力過程中面臨的誘惑也出現(xiàn)了很多新的表現(xiàn)形式。為此，我們針對這種情況,加強思想教育，必須堅持開拓創(chuàng)新，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)教育方式方法的同時，積極探索新的教育方式方法，適應(yīng)全球化、信息化和多元化的時代特點，充分利用新的傳播載體，及時充實新的教育內(nèi)容，使思想教育與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)。

5、重視日常性教育。在一段時間內(nèi)，采用服刑人員現(xiàn)場說法、專題報告會等方式，集中對機關(guān)干部職工開展思想教育,這種“運動式”集中教育能夠觸動人的靈魂深處，給人以警醒，取得積極效果。但我們認為集中教育必須與日常性教育相結(jié)合實際，建立教育長效機制，在平時工作和日常生活中，通過各種形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒，多打招呼，尤其是發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，組織上要及時指出，督促其改正，做到防范在先，以此鞏固和提高集中教育的效果。

二、加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)嚴密的制度體系

1、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，狠抓落實，整體推進反腐倡廉工作?！耙话咽帧睅Ш妙^，做表率，嚴于律己，以身作則，清廉自律。黨組書記和紀檢組長認真履行責(zé)任，親自抓、帶頭做、負總責(zé)，切實擔(dān)負起教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格把好關(guān)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把經(jīng)濟工作與反腐倡廉工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到了我市經(jīng)濟工作與廉政建設(shè)的兩促進。

2、落實黨風(fēng)責(zé)任制。（1）堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對自身廉潔從政行為負責(zé)，還要對分管處室及部門人員的廉潔行為負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保了機關(guān)有一個清正廉潔的內(nèi)部環(huán)境。（2）建立健全黨風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。聘請了市人大代表、市政協(xié)委員等作為黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，并明確工作職責(zé)、監(jiān)督方式等，切實加強對權(quán)力運行和行政管理等活動的監(jiān)督。（3）在機關(guān)范圍內(nèi)，就加強黨風(fēng)廉政建設(shè)簽訂承諾書，進一步增強黨員干部廉潔自律的意識。

3、完善干部管理監(jiān)督機制。我們認真貫徹執(zhí)行關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選拔任用中的民主推薦、民主測評、征求意見等制度，加大干部公開選拔、競爭上崗、民主選舉的力度，制定了以工作實績?yōu)橹攸c，包括德能勤績廉在內(nèi)的干部考核評價標準。我們還為局領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部建立了廉政檔案，堅持重要情況決策通報制度、評議監(jiān)督制、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部述職述廉制、個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等制度，嚴格執(zhí)行“五不準”，全面推行“禁酒令”。

4、實行規(guī)范化管理。一是制定機關(guān)對重大工作失誤、失察追究責(zé)任制和考核制度，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)機關(guān)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督。二是堅持實行行之有效的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，如民主評議黨員制度、黨風(fēng)廉政談話制度、個人重大事項匯報制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、重要情況決策通報制度、述職述廉制度、行政過錯責(zé)任追究等，并通過找差距、查隱患、定措施、抓整改等，進一步落實和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、落實黨風(fēng)廉政內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)揮相互制約的制衡作用

1、突出黨組織監(jiān)督保證作用。機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室認真配合行政，按照從嚴治政的管理要求，加強了對各環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及重點管理事項的監(jiān)督和考核，有效地提高了機關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行的到位率。

2、充分發(fā)揮民主監(jiān)督的保障作用。（1）主動接受群眾監(jiān)督。在對年輕同志入黨、提干等重點問題上，充分聽取群眾的意見和建議；對干部考察中群眾反映的問題，積極配合有關(guān)部門調(diào)查核實，促進干部使用的公正性和準確性。（2）密切聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見。領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入基層了解情況，傾聽群眾反映，解決實際問題。（3）充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨章規(guī)定的黨員的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)等。嚴格黨內(nèi)組織生活，提高民主生活會的質(zhì)量，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間形成經(jīng)常性監(jiān)督的良好氛圍。

3、認真開展批評與自我批評。我們通過民主生活會、職工座談會等形式，認真開展批評和自我批評，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督保障。

4、要同監(jiān)督和懲處相結(jié)合。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中，我局堅持思想教育同監(jiān)督和懲處相結(jié)合，既通過加強教育，把中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求轉(zhuǎn)化為機關(guān)干部職工自身的道德約束力量，增強其抵御外部不良誘惑的能力；又加強監(jiān)督管理，特別是對那些不守規(guī)矩、不聽招呼、頂風(fēng)違紀的機關(guān)干部職工，嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，以外部的強制性手段去規(guī)范其從政行為，促使機關(guān)干部職工其廉潔從政意識的形成和提高。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使機關(guān)干部職工增強自覺接受監(jiān)督的意識，并明白監(jiān)督是為了使不犯錯誤或少犯錯誤，是對機關(guān)干部職工的關(guān)心和愛護，從而達到教育和監(jiān)督的有機結(jié)合。

5、深入開展效能監(jiān)察。我們結(jié)合機關(guān)工作的實際，加強對政務(wù)公開、財務(wù)資金使用情況等進行督查，深入開展效能監(jiān)察。成立各級機關(guān)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，紀檢部門負責(zé)日常工作。

通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，使機關(guān)黨員干部為基層為群眾服務(wù)的意識進一步增強了，工作作風(fēng)更扎實了，辦事效率提高了，全面推進機關(guān)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進了四個文明建設(shè)的同步發(fā)展，保證了我市經(jīng)濟建設(shè)健康有序地跨越發(fā)展。