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*年2月，重慶市高級(jí)人民法院（以下簡稱“重慶高院”）《關(guān)于民事執(zhí)行中涉及經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)委托拍賣地點(diǎn)等問題的通知》下發(fā)執(zhí)行，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場交易的國有產(chǎn)權(quán)總量大大增加，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院國資委的首肯，在全國產(chǎn)權(quán)交易界引起強(qiáng)烈反映。但是，重慶高院的做法已近兩年，這一做法卻并未在全國多數(shù)省市推廣。涉訟國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，仍然是擺在各級(jí)國資監(jiān)管部門面前的一個(gè)難題。

其實(shí)，人民法院按照民事執(zhí)行程序委托拍賣公司處置國有產(chǎn)權(quán)是有法可依的具體行為。而對(duì)于3號(hào)令以及各級(jí)人民政府的行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行），人民法院完全可以根據(jù)我國法律法規(guī)（包括部分行政規(guī)章）的立法層級(jí)及其立法效力，不采納3號(hào)令及其各級(jí)人民政府頒布的行政規(guī)章有關(guān)“進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易”的規(guī)定。這也是大多數(shù)人民法院涉訟國有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場的主要原因。

但是，重慶高院卻采納了3號(hào)令和重慶市政府的規(guī)定，認(rèn)定涉及國有產(chǎn)權(quán)民事執(zhí)行案件的受托拍賣公司必須到重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。

仔細(xì)分析這一個(gè)案，很有現(xiàn)實(shí)意義。它從另一個(gè)角度告訴我們，各級(jí)人民法院采納3號(hào)令的規(guī)定、把涉訟國有產(chǎn)權(quán)放到省級(jí)國資委選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行掛牌交易，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有禁止，完全可以把涉訟國有產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一集中在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中處置。

筆者根據(jù)實(shí)際工作體會(huì)，認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得考慮。

第一，建議國務(wù)院國資委依據(jù)職責(zé)，從維護(hù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)安全的角度，在涉訟國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易方面發(fā)揮重要的牽頭作用。比如，可以會(huì)同對(duì)全國產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行聯(lián)合檢查的部門（財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局監(jiān)察部、中國證監(jiān)會(huì)），依據(jù)近年以來涉訟國有產(chǎn)權(quán)場外交易的現(xiàn)狀（國家工商總局可以對(duì)近年來涉訟國有產(chǎn)權(quán)在工商登記變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），向最高人民法院提出涉訟國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行的建議，也可以邀請(qǐng)最高人民法院相關(guān)部門對(duì)重慶市涉訟國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行專題調(diào)研。

第二，各省市國資委和產(chǎn)權(quán)交易市場的主管部門、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也可以與各地人民法院積極溝通，取得地方的政策突破。例如，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合嚓P(guān)部門到重慶實(shí)地考察（實(shí)際上許多省市的國資監(jiān)管部門和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)如此做了），增加共識(shí)。

第三，國務(wù)院國資委可以從反腐倡廉的角度，向中紀(jì)委反映涉訟國有產(chǎn)權(quán)存在的問題。據(jù)了解，重慶高院的做法從某種角度看，是人民法院內(nèi)部反腐倡廉的需要，也是為了遏制內(nèi)部執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的蔓延而采取的制度制衡措施。深圳、武漢中級(jí)人民法院在國有企業(yè)破產(chǎn)案件的執(zhí)行和處置中，因?yàn)槭苜V等違法行為導(dǎo)致一批法官紛紛落馬，就是反面例證。

第四，促進(jìn)國家加快對(duì)國有產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的立法進(jìn)程，從法律的層次明確產(chǎn)權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能。我國對(duì)于“拍賣”這樣一個(gè)交易行為都可以立法（《拍賣法》），而對(duì)于涉及全國人民作為終極產(chǎn)權(quán)所有者的國有產(chǎn)權(quán)立法，難道立法機(jī)構(gòu)可以熟視無睹？建議全國區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場可以發(fā)揮積極作用，聯(lián)合各省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向全國人大相關(guān)部門提出有份量的提案。