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為緩解國(guó)際石油價(jià)格與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格倒掛的矛盾，今年3月26日，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又一次進(jìn)行了上調(diào)，汽、柴油的零售中準(zhǔn)價(jià)每噸分別上調(diào)了250元和150元，這是自去年3月23日以來(lái)國(guó)家第四次上調(diào)成品油價(jià)格，油價(jià)的頻頻上調(diào)，給我省公路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。

一、油價(jià)上漲造成公路運(yùn)輸企業(yè)的直接生產(chǎn)成本上升。以我省最大的公路運(yùn)輸企業(yè)江西長(zhǎng)運(yùn)股份有限公司為例，該公司*年所用柴油的平均價(jià)格達(dá)到了3.95元/升，比2004年平均油價(jià)上漲了0.50元/升。按該公司*年耗柴油2473.3239萬(wàn)升計(jì)算，*年比2004年要多支出1236.66萬(wàn)元。今年0#柴油市場(chǎng)零售價(jià)上調(diào)到4.26元/升，較*年油價(jià)高出0.31元/升，按以上同口徑計(jì)算，該公司將在消化*年燃油價(jià)格上漲的基礎(chǔ)上，還將面臨新增燃油費(fèi)用766.73萬(wàn)元，如油價(jià)繼續(xù)上漲，每上漲0.20元/升，該公司年支出成本將再增加494.66萬(wàn)元。另?yè)?jù)調(diào)查，我省公路貨運(yùn)也存在“油價(jià)上漲、成本增加、利潤(rùn)減少”的共同問(wèn)題。

二、油價(jià)上漲將導(dǎo)致公路運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。據(jù)調(diào)查，目前我省同線(xiàn)路、同檔次的公路旅客票價(jià)基本上是鐵路旅客票價(jià)的1.6至2.5倍，以南昌至武漢同線(xiàn)路、同檔次的公路和鐵路的旅客票價(jià)比較，江西長(zhǎng)運(yùn)的豪華大巴票價(jià)為110元，而鐵路的票價(jià)為55元，公路票價(jià)是鐵路票價(jià)的2倍。由于公路票價(jià)高于鐵路票價(jià)，公路客運(yùn)班線(xiàn)的旅客實(shí)載率平均只有50%左右。以南昌長(zhǎng)途汽車(chē)站為例，*年平均實(shí)載率只有54.22%。如果公路客運(yùn)票價(jià)隨油價(jià)上漲而提高，公路客運(yùn)的實(shí)載率還將下降。目前，我省公路客運(yùn)為提高實(shí)載率，往往采取票價(jià)打折的辦法來(lái)吸引旅客。我們從南昌長(zhǎng)途汽車(chē)站售票大廳的電子顯示屏上看到，很多票價(jià)都未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。如南昌至廣州，國(guó)家規(guī)定的到位價(jià)為每張252元，實(shí)際價(jià)格為190元；南昌至深圳，國(guó)家規(guī)定的到位價(jià)為每張231元，實(shí)際價(jià)格為180元；南昌至贛州，國(guó)家規(guī)定的到位價(jià)為每張165元，實(shí)際價(jià)格為100元。盡管目前我省公路運(yùn)價(jià)還有價(jià)格上升的空間，但企業(yè)都不愿意用提價(jià)的辦法來(lái)消化油價(jià)的上漲。原因就是公路運(yùn)輸票價(jià)的提高，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，最終使企業(yè)效益受損。

建議：

一、通過(guò)延長(zhǎng)部分公路收費(fèi)年限來(lái)適當(dāng)降低高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)際油價(jià)的不斷攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍有繼續(xù)上調(diào)的可能。為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，在本次成品油價(jià)格調(diào)整中，國(guó)家提出了對(duì)弱勢(shì)群體以及公益性行業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的綜合配套方案。但就目前我省公路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)講，如果實(shí)行國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，將會(huì)增加中央和地方財(cái)政的支出；如果實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，在目前我省公路運(yùn)價(jià)還未完全達(dá)到國(guó)家規(guī)定的到位價(jià)的情況下，也是無(wú)濟(jì)于事。在調(diào)查中，我們了解到，在公路運(yùn)輸成本構(gòu)成中，路橋通行費(fèi)所占比例比較大，如果通過(guò)延長(zhǎng)部分公路收費(fèi)年限來(lái)適當(dāng)降低我省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為可以緩解當(dāng)前油價(jià)上漲給我省公路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)的壓力。

二、對(duì)大中型客運(yùn)企業(yè)減半征收客運(yùn)附加費(fèi)。據(jù)了解，目前我省對(duì)公路客車(chē)收取的客運(yùn)附加費(fèi)為每月每座90元。如果能減半征收，也能使企業(yè)減少部分壓力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛“大噸小標(biāo)”的治理。據(jù)了解，由于汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為促進(jìn)銷(xiāo)售，一些汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家在核定車(chē)輛運(yùn)載能力指標(biāo)上仍然存在“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象，這對(duì)運(yùn)輸行業(yè)來(lái)講，卻帶來(lái)了不良后果。由于實(shí)際運(yùn)載能力和所標(biāo)運(yùn)載能力之間有較大差距，目前，我省公路貨運(yùn)應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲的辦法主要是靠“超載”，即1.99噸的貨車(chē)要載5至10噸，5噸的貨車(chē)要載15至20噸，車(chē)輛實(shí)際載量是噸位標(biāo)數(shù)的3至5倍，但“超載”是國(guó)家法規(guī)所不允許的，并且查處嚴(yán)厲。為使車(chē)輛能客觀(guān)反映其運(yùn)載能力，同時(shí)不浪費(fèi)人力和能源，又能減輕因油價(jià)上漲給企業(yè)帶來(lái)的壓力，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛行業(yè)的“大噸小標(biāo)”的治理。