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不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力,是中國共產(chǎn)黨在21世紀全新的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境下提出的一個非常及時的歷史性課題。構(gòu)建社會主義和諧社會,是中國共產(chǎn)黨為全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提出的一項重大戰(zhàn)略任務。中共十六屆六中全會作出了《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,中共*省委結(jié)合*實際,提出了《認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,大力構(gòu)建“和諧*”的若干意見》,貫徹中央《決定》和省委《意見》,推進構(gòu)建“和諧*”,必須大力發(fā)展社會主義民主政治。和諧必須要有民主,有了民主才能實現(xiàn)和諧,深入發(fā)展民主政治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
民主政治是指一定社會的公民能夠在自由平等地發(fā)表意見的基礎上,根據(jù)多數(shù)人的意愿進行決定的國家政治制度及實踐活動。中國特色社會主義民主遵循人類民主的一般原則,體現(xiàn)了以人為本的根本要求。和諧社會是一個民主法治的社會,構(gòu)建和諧社會要努力建設中國特色社會主義民主政治,關系到社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮和社會主義的前途命運。黨的十六大報告指出,“發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來?!边@是社會主義民主政治建設的根本原則和實現(xiàn)途徑。這一科學論斷表明,黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本途徑,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此,深入發(fā)展民主政治是全面建設小康社會的重要目標,也是構(gòu)建和諧社會的主要任務。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,發(fā)展民主政治和推行依法治國必須堅持和完善黨的領導。黨的領導地位是由其先進性和歷史使命決定的,是中國人民和中華民族在21世紀的現(xiàn)實選擇,只有中國共產(chǎn)黨才能領導人民實現(xiàn)中華民族復興的光榮夢想。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時,中國共產(chǎn)黨通過開辟充分的人民群眾政治參與的合法渠道,培育人民群眾學會有序的理性的利益表達能力,然后我們黨充分代表人民的利益訴求并將其整合為黨的主張和政策,再通過合法的程序把黨的主張和政策轉(zhuǎn)化為國家法律,進而嚴格依法執(zhí)政,從而保證和體現(xiàn)憲法和法律是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,真正做到立法的科學性,使國家沿著有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制軌道運行,成為人民當家作主的最堅定的長治久安的法制保障,這些都是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。
建國以來的實踐表明,凡是認真發(fā)揚社會主義民主的時候,我們黨和國家的發(fā)展就欣欣向榮,社會就和諧,反之就會遭受挫折。黨的十六大報告第一次將發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標;第一次提出不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展;第一次指出發(fā)展社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。表明了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明的內(nèi)涵、必要性、緊迫性及其在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用的新的認識,這與構(gòu)建和諧社會的目標和內(nèi)容是完全一致的。黨的十一屆三中全會以來,我們黨在推進經(jīng)濟建設的同時,大力發(fā)展社會主義民主政治建設,正如同志今年6月25日在中央黨校的重要講話中指出的:“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來,我們一直隨著整個改革發(fā)展進程積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,社會主義民主政治建設取得了重大成果?!彼麖娬{(diào):“要繼續(xù)擴大公民有序政治參與,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道;推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng);發(fā)展基層民主,保證人民依法直接行使民主權(quán)利;全面落實依法治國基本方略,弘揚法治精神,維護社會公平正義;加快行政體制改革,強化政府管理和公共服務職能?!比媛鋵嵧局匾v話精神,大力推進民主政治建設,對構(gòu)建社會主義和諧社會必將發(fā)揮極大地促進作用。
社會主義和諧社會是社會主義發(fā)展的規(guī)律性、社會控制有效性和社會生活有序性的有機統(tǒng)一。和諧的社會秩序和生活環(huán)境,是實現(xiàn)社會發(fā)展和進行社會主義現(xiàn)代化建設的基本前提,只有社會和諧穩(wěn)定才能推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。社會和諧也是社會主義社會發(fā)展的基本目標,隨著改革開放的深入發(fā)展,我們黨對中國特色社會主義認識逐步深化,社會對和諧的問題的認識也逐步深化。在不斷總結(jié)改革開放尤其是新世紀新階段現(xiàn)代化建設新的實踐基礎上,我們黨提出了社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性,進一步揭示了社會主義本質(zhì)的豐富內(nèi)涵。
提高建設社會主義和諧社會的能力,要樹立和落實科學發(fā)展觀,努力促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),既要考慮當前發(fā)展的需要,滿足當代人的需求,又要考慮未來發(fā)展的需要。不斷提高建設社會主義的和諧社會的能力,還要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,作好維護社會穩(wěn)定的工作,嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,努力把矛盾和糾紛解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。要充分運用法律手段,依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和社會關系,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾利益的矛盾,滿腔熱情地關心群眾疾苦,認真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題,依法妥善處理各種突發(fā)性、群體性事件,防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。健全預防、化解各種矛盾和糾紛的機制,維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。
黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,對構(gòu)建社會主義和諧社會提出要遵循的6條原則中指出:要“加強社會主義民主政治建設,實施依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,樹立社會主義法治理念,增強全社會法律意識,推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化,逐步形成社會公平保障體系,促進社會公平正義?!卑l(fā)展社會主義民主政治,既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的重要政治保障。在建設社會主義和諧社會的宏觀背景下,需要我們對階級和階層關系、政黨關系、民族關系、宗教關系、海內(nèi)外同胞關系等有新的認識,這就要求充分發(fā)揮推進民主政治建設在構(gòu)建和諧社會中的重要作用,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化,保障人民享有廣泛的民主權(quán)利,讓人民的意愿得到充分表達,人民的權(quán)利得以充分實現(xiàn),人民的權(quán)益得到充分保障,從而保障國家的長治久安,保障經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,實現(xiàn)人民生活的不斷改善。我們要按照同志今年6月25日在中央黨校的重要講話中要求的:“我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向,必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進,努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應?!眻猿纸夥潘枷搿嵤虑笫?、與時俱進,構(gòu)建社會主義和諧社會的目標就一定能實現(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會,實際上是回答了建設什么樣的社會主義的重大理論問題。從兩個文明建設到三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展,再到現(xiàn)在提出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展。中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,中共*省委關于認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,大力構(gòu)建“和諧*”的若干意見都對發(fā)展社會主義民主政治在推進構(gòu)建和諧社會中的作用提出了明確要求。我們要認真貫徹中央的《決定》和省委的《意見》,不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力,努力推動“和諧*”建設取得新的進展。
要堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國民主政治制度的核心,是我國的根本政治制度。完善人民代表大會制度,一是要改革和完善各級人民代表大會代表的選舉制度,要讓選舉人更多地了解被選舉者,逐步擴大選舉差額的比例,充分體現(xiàn)選舉人的意志。二是要加強人民代表大會及其常委會的自身建設,更好的落實憲法規(guī)定的人民代表大會及其常委會的各項職權(quán),保證其依法履行職能。三是要強化人民代表大會制度的預算審批制度和落實質(zhì)詢制度。四是要在實踐的基礎上,探索人民代表大會自身建設的某些規(guī)律,改革和完善人代會開會和閉會期間的活動規(guī)范,堅持和不斷完善人民代表大會制度。
要堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度,是中國特定民主政治的重要組成部分和中國特色政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。在新的歷史條件下,發(fā)展社會主義民主政治,一是要堅持好發(fā)展好多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮這一制度在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重要作用。二是要充分發(fā)揮派的參政黨作用,在實踐中探索廣泛吸收派和民主人士參政議政的渠道,促進決策的科學化、民主化。三是要進一步發(fā)揮派和民主人士在政治生活中的監(jiān)督作用,為完善我國監(jiān)督體系作出新的探索。四是要大力抓好對中共中央《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》精神的貫徹落實,不斷推動多黨合作和政治協(xié)商的深入發(fā)展,推動社會主義政治建設,促進社會主義政治發(fā)展。
要努力擴大基層民主?;鶎用裰魇侨嗣袢罕妼嵭兄苯用裰鳎婪ü芾碜约旱氖虑?,在基層政權(quán)、基層群眾性組織、企業(yè)事業(yè)單位中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。擴大基層民主,是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作,是社會主義民主政治的必然要求。擴大基層民主要健全基層自治組織和民主管理,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務和公共事業(yè),對干部實行民主監(jiān)督。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,要切實維護職工的合法權(quán)益,保障職工的民主權(quán)利。要在實踐中不斷探索和發(fā)展基層民主的具體形式,從制度化、規(guī)范化、程序化的層面保證基層民主的健康順利發(fā)展,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,充分調(diào)動人民群眾的積極性,為今后發(fā)展直接民主創(chuàng)造條件和奠定基礎。
發(fā)展社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會兩者是辯證統(tǒng)一關系。發(fā)展民主政治的根本目的是為了多數(shù)人的利益和社會的進步發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。在目前經(jīng)濟、文化不斷發(fā)展的基礎上,我們要堅持發(fā)展社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會的有機統(tǒng)一,不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,建設富強民主文明和諧的中國特色社會主義,實現(xiàn)全黨全國各族人民的共同愿望。