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*年，我局被列為全市推行行政執(zhí)法責任制的試點單位之一。在市委、市政府的領導下，在市政府法制辦的指導下，我局切實按照《*市人民政府辦公廳關于深入推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》文件精神，積極推行行政執(zhí)法責任制，全局行政執(zhí)法水平有了大幅度提高。*年，我局被建設部破格評為“全國城市管理先進集體”?，F(xiàn)將我局推行行政執(zhí)法責任制工作的主要做法和主要工作匯報如下。

一、加強組織領導，認真部署安排

領導重視是推行行政執(zhí)法責任制的關鍵。為了提高各級領導對推行行政執(zhí)法責任制工作重要意義的認識，在推動試點工作之初，我局召開了一次專題局長辦公會并擴大到所有基層分局（大隊）的主要領導，專題學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》和《*市人民政府辦公廳關于深入推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》等有關文件，了解掌握推行行政執(zhí)法責任制工作的要求，提高了各級領導對推行行政執(zhí)法責任制重要意義的認識，實現(xiàn)了思想上的兩個轉(zhuǎn)變，即變被動應付為主動運作，變要我搞為我要搞，統(tǒng)一了思想認識，調(diào)動了工作積極性。

為加強領導，我們成立了以局長為組長的領導小組，明確了分管領導，同時在市局、分局都抽調(diào)了專人負責這一工作。在工作開展過程中，分管領導親自抓，組織有關人員進行討論，集思廣益，并根據(jù)每階段工作特點制定各階段工作方案，明確工作任務和步驟，落實責任，使推行行政執(zhí)法責任制工作順利進行。

二、對照工作要求，逐步開展工作

按照市法制辦的要求，我局將明確執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任作為基礎性工作，認真做實做好。

（一）明確行政執(zhí)法主體。對照《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》和《*市人民政府辦公廳關于印發(fā)*市城市管理行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》，確定具有行政執(zhí)法主體資格的單位共11個，其中市局為法定行政執(zhí)法機關，10個分局為法律、法規(guī)授權的組織。

（二）梳理行政執(zhí)法依據(jù)。我們以《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規(guī)定的相對集中的職權為基礎，按照市法制辦的指導意見，把負責實施的44部專門法律、法規(guī)、規(guī)章按照不同的內(nèi)容分成了13類，逐一進行梳理，明確我局的法定職權共166項，其中行政處罰權159項、行政強制權6項、其他職權1項。今后，我局將根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的變動情況，及時對執(zhí)法依據(jù)進行調(diào)整。

（三）分解執(zhí)法職權，明確執(zhí)法責任。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及我局“三定方案”的規(guī)定，按照科學合理的原則，我們將執(zhí)法職權按三個層次進行逐項分解：第一層次是市局職權；第二層次是市局法規(guī)處、執(zhí)法一處、執(zhí)法二處和各大隊、各分局；第三層次是各執(zhí)法崗位。同時按照執(zhí)法工作的性質(zhì)，分類設崗、以崗定責，確定各執(zhí)法崗位的執(zhí)法權限和執(zhí)法責任，做到定位準確、職責明確、目標清晰，有效避免了執(zhí)法“真空”或相互推諉的現(xiàn)象。

三、抓好制度建設，提供制度保障

推行行政執(zhí)法責任制，制度是保障。按照《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》和推行行政執(zhí)法責任制工作的要求，我局結合城市管理行政執(zhí)法實踐，下大力氣抓了行政執(zhí)法配套制度建設，為推行行政執(zhí)法責任制提供制度保障。

一是制定內(nèi)部規(guī)章制度。一年來，我局共制定了《行政處罰案件查處流程圖》、《行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等15件執(zhí)法監(jiān)督制度，不斷規(guī)范案件審理和查處工作。

二是針對不同行政執(zhí)法行業(yè)的特殊性，分別制定了市容、規(guī)劃、市政、園林、人防等12件行政執(zhí)法的管理辦法，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循，更為規(guī)范。

三是為提高執(zhí)法文書制作水平，制定了《案卷制作標準》，使全局行政執(zhí)法案卷制作邁入了規(guī)范化軌道。

四是規(guī)范自由裁量權。限制行政處罰自由裁量權的濫用、亂用一直是行政執(zhí)法中的一個難題。我局對此高度重視，并作出了一些有益的探索。為加大對重大案件的監(jiān)督力度，我局根據(jù)執(zhí)法工作實際，制定了《重大案件集體討論制度》。*年4月份，我局又組織人員赴杭州、濟南、溫州等地參觀學習，在借鑒外地經(jīng)驗，結合自身實際，充分征求內(nèi)部意見的基礎上，制定了《行政處罰自由裁量適用標準》?！稑藴省芬苑?、法規(guī)為基準，按照違法行為發(fā)生時間、地點、情節(jié)、危害后果、性質(zhì)和執(zhí)法慣例、公眾接受度等因素，在法定幅度內(nèi)對行政處罰的自由裁量進行了細化量化。同時，我局還配套制定了《行政處罰減免核準制度》，具體規(guī)定了各級行政機關的行政處罰減免權限、條件和程序。這些制度的實施，取消或減少了行政處罰自由裁量范圍，規(guī)范了行政處罰自由裁量權的行使，避免了行政處罰的隨意性，保證了法律法規(guī)的全面正確實施和行政處罰的公正、公平，有效提高了我局執(zhí)法人員依法行政水平，提升了執(zhí)法隊伍形象，對加強隊伍的廉政建設也起到了積極促進作用。

四、開展評議考核，落實執(zhí)法責任

為督促各單位積極有效地履行職責，提高執(zhí)法效率和依法行政的水平，我局制定了《行政執(zhí)法工作考核評比方案》，并根據(jù)工作實踐和推行行政執(zhí)法責任制工作的要求，及時進行了完善?！斗桨浮穼⒚恳豁椥姓?zhí)法職權量化為具體的分值，并設定扣分分值；為增強可比性，還將全部16個大隊、分局分成4類進行考評，即4個專業(yè)大隊作為一類；東湖、西湖、青云譜、青山湖分局作為一類；灣里、高新、紅谷灘、昌北分局作為一類；英雄分局、桑海分局、洪都大隊、鐵路大隊作為一類。這種分類，具有較強的科學性和合理性，調(diào)動了大家的積極性?？荚u采取聽匯報和查閱資料相結合、定點現(xiàn)場檢查和不定點現(xiàn)場檢查相結合、內(nèi)業(yè)打分和綜合考評相結合等多種形式進行。通過一年多的施行，提高了全局各單位執(zhí)法效率，在全局范圍初步形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，取得了較好的效果。*年，全局共查處違法案件14241件，沒有發(fā)生一起因行政復議、行政訴訟而撤銷的案件。

我局雖然在推行行政執(zhí)法責任制工作中取得了一定成績，但與我市城市管理的實際和依法行政的要求相比，還存在較大的差距，今后，我局將繼續(xù)按照《實施意見》的要求，在市委、市政府的領導下，在市法制辦的指導下，認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為我市的城市管理作出新的貢獻。