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*縣人民政府歷來注重發(fā)揮行政復(fù)議作為層級監(jiān)督手段的積極作用，將行政復(fù)議作為打造“為民服務(wù)”政府的重要內(nèi)容，作為體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨的大事，作為加快推進依法行政的重要體現(xiàn)常抓不懈?？h法制辦作為縣政府法制工作機構(gòu)，認真履行行政復(fù)議工作職責(zé)。近年來，尤其是*年，在市政府及法制部門的支持和幫助下，我縣的行政復(fù)議工作取得了歷史性突破，無論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都有長足進步，收到行政復(fù)議申請從*年的6件一躍上升到33件，受理27件。其中，維持8件；撤銷1件；決定終止行政復(fù)議18件。有效地維護了行政管理相對人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督了行政機關(guān)行使職權(quán)，達到了法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。并榮獲“二00*年度全省縣級政府行政復(fù)議工作先進單位”。

我們的作法是：

一、創(chuàng)新工作機制，積極拓展復(fù)議案源

（一）加大宣傳力度，努力營造復(fù)議工作氛圍

一是繼續(xù)加強常規(guī)宣傳。我們每年都將《行政復(fù)議法》列為全民普法內(nèi)容，積極采取開辟宣傳專欄、發(fā)表宣傳講話、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立熱線咨詢電話等多種形式，向廣大群眾宣傳和講解行政復(fù)議法及行政復(fù)議制度。去年4月底，結(jié)合《*市優(yōu)化投資環(huán)境條例》頒布實施一周年，我們開展了一次由縣法制辦、縣優(yōu)化辦牽頭，縣主要執(zhí)法部門參與的優(yōu)化投資環(huán)境暨行政復(fù)議知識宣傳咨詢活動。發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料共300余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢50余人次。取得了良好的社會效果。我們還利用江南都市報發(fā)行面廣、量大的特點，將行政復(fù)議宣傳資料夾在報紙中發(fā)送到訂報用戶手中，至今已發(fā)放4000余份。許多老百姓都是拿著報紙和宣傳資料來咨詢和申請行政復(fù)議的。

二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的示范效應(yīng)?？h政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，《行政復(fù)議法》作為規(guī)范政府共同行為的法律被列為學(xué)法的重要內(nèi)容。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，一方面，能督促行政機關(guān)自覺地將行政復(fù)議和行政訴訟作為檢驗自身具體行政行為合法性的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部能引導(dǎo)老百姓通過行政復(fù)議來維護自己的合法權(quán)益。

三是借助政府網(wǎng)站宣傳。在*縣人民政府網(wǎng)站上將行政復(fù)議指南、行政復(fù)議辦理流程圖及行政復(fù)議工作制度等行政復(fù)議相關(guān)內(nèi)容公開。通過運行證明，效果非常好，點擊率相當(dāng)高。

四是運用典型案例宣傳。對具有代表性的行政復(fù)議案件，我們通過編成案例，在縣廣播電視臺以及*縣人民政府網(wǎng)站上進行宣傳。如我縣望城鎮(zhèn)四聯(lián)村部分群眾不服鎮(zhèn)政府對征地補償款分配的決定意見案等典型案例，老百姓看到后都對通過行政復(fù)議解決行政爭議這一途徑的認識有了根本改觀，證明這一宣傳發(fā)揮了一定的積極作用。

（二）充分利用信訪等渠道，積極引導(dǎo)申請行政復(fù)議

一是向縣信訪局、縣法院、縣監(jiān)察局、縣法律援助中心、經(jīng)濟服務(wù)中心等單位發(fā)送《關(guān)于移送符合行政復(fù)議受理范圍的行政爭議的函》。同時，相關(guān)單位在接待信訪人員需要法制辦介入時，法制辦工作人員都能積極參與，對符合復(fù)議受理條件的，引導(dǎo)其通過行政復(fù)議解決行政爭議。實踐證明，這種方式已成為我們拓寬行政復(fù)議案源的重要渠道。

二是建立信訪坐班接待制度。制定了《赴信訪局坐班制度》，每周二從法制辦派出1名工作人員到信訪局坐班，積極參與信訪局接訪活動，對屬于行政復(fù)議范圍且未超過復(fù)議時限的，積極引導(dǎo)信訪人申請行政復(fù)議，信訪人提出申請的，現(xiàn)場受理。

三是法制辦認真審查領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項，對符合受理條件的，主動引導(dǎo)信訪人申請行政復(fù)議。

（三）通過行政執(zhí)法監(jiān)督挖掘復(fù)議案源

近年來，我們加大了對全縣各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。對行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，我們向行政機關(guān)發(fā)送法制建議書，建議其自行糾正，逾期不糾正的，提出處理意見報縣人民政府決定。如行政管理相對人對此不服，且在行政復(fù)議期限內(nèi)，引導(dǎo)行政管理相對人申請行政復(fù)議，通過復(fù)議途徑予以糾正。

（四）發(fā)放便民聯(lián)系卡

我們制作了行政復(fù)議便民聯(lián)系卡。聯(lián)系卡上載明行政復(fù)議受理范圍、行政復(fù)議咨詢受理電話以及網(wǎng)址，群眾可隨時電話咨詢行政復(fù)議問題，還可以上網(wǎng)查詢行政復(fù)議相關(guān)內(nèi)容。目前，我們已向廣大群眾發(fā)放聯(lián)系卡400余張。通過這種形式，我們幾乎每天都要接到關(guān)于行政復(fù)議的咨詢電話。其中受理行政復(fù)議申請3件。

二、建立健全制度，切實確保辦案質(zhì)量

（一）健全辦案工作制度，確保辦案質(zhì)量和效率

一是制定了行政復(fù)議工作規(guī)則。建立了《辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則》、《行政復(fù)議及應(yīng)訴人員紀(jì)律規(guī)定》、《行政復(fù)議工作聯(lián)系點制度》、《履行跟蹤制度》、《總結(jié)歸納制度》。

二是建立了疑難、典型案件討論研究制度。我們將案情涉及面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，責(zé)任劃分交錯的案件，在責(zé)任到人的基礎(chǔ)上，建立討論研究制度，對案件審理過程中的疑難問題或?qū)I(yè)性較強的問題，我們都會邀請律師、法官等專業(yè)人員進行研討，在通過集體研討取得一致意見后，形成行政復(fù)議決定。

三是規(guī)范了行政復(fù)議辦案程序。制定了《*縣人民政府行政復(fù)議指南》，在具體辦案時始終做到“三個依法”，即依法受理、依法審理和依法決定。同時制作行政復(fù)議案件辦理流程圖，對行政復(fù)議各個環(huán)節(jié)實行全程動態(tài)跟蹤管理。

三是建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)系制度。加強與市、縣法院行政審判庭的交流與溝通，確保辦案質(zhì)量和效率。一方面，使行政復(fù)議案件能經(jīng)得起行政訴訟的司法檢驗；另一方面，對行政機關(guān)敗訴的案件，通過分析、討論，便于今后及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的同類問題。

（二）努力推行“陽光”復(fù)議

一是將行政復(fù)議指南、行政復(fù)議流程圖及行政復(fù)議工作規(guī)則等規(guī)定在辦公場所和政府網(wǎng)站公示。使申請人對案件申請、受理、審查、決定各個環(huán)節(jié)及程序規(guī)定一目了然。

二是及時公開行政復(fù)議案件受理情況、事由、申請人和被申請人、承辦人員、審理期限和審理結(jié)果等事項，增強行政復(fù)議透明度和親和力，同時接受社會監(jiān)督。

三是積極推進公開審理機制。對比較典型的行政復(fù)議案件，采取復(fù)議雙方當(dāng)事人“對簿公堂”的方式，澄清事實，明辨是非。如我們在審理熊某不服縣城建局行政裁決一案時，通過復(fù)議雙方面對面進行質(zhì)證的審理方式，根據(jù)質(zhì)證結(jié)果作出復(fù)議決定，既有效地避免了“人情案”、“關(guān)系案”，增加了案件辦理的透明度，又達到了教育廣大干部群眾、提高全民法律意識的目的。

（三）結(jié)案方式注重原則性與靈活性相結(jié)合

在行政復(fù)議案件結(jié)案方式上，我們始終堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在糾正行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為時，并不一味地采取撤銷或確認違法，而非常注重采取協(xié)調(diào)的方式解決。例如，我們在審理徐某不服縣交警大隊對其交通違章處罰一案時，發(fā)現(xiàn)縣交警大隊處罰時適用的法律依據(jù)有誤，屬程序違法，為妥善化解矛盾，通過與被申請人詳細解釋，最后縣交警大隊主動撤銷處罰決定，申請人依法撤回申請，問題解決了，達到了當(dāng)事人雙方皆服的效果。

三、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷加強機構(gòu)建設(shè)

（一）在機構(gòu)建設(shè)方面。按照省編委辦[*]66號文件要求，我縣較早地將政府法制局由政府辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)升格為正科級機構(gòu)，并更名為政府法制辦公室，歸口縣政府辦公室管理，定編5名?？h政府全力為法制辦開展工作創(chuàng)造條件，使法制機構(gòu)與其履行的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。

（二）在隊伍建設(shè)方面。我縣政府法制辦現(xiàn)有工作人員5名，3名獲得法律本科學(xué)歷，1名法律本科在讀，工作人員均具備較強的法律知識功底和相關(guān)的工作經(jīng)驗，都能獨立承擔(dān)行政復(fù)議工作任務(wù)。

（三）在經(jīng)費設(shè)備方面?？h政府歷來將法制工作經(jīng)費和行政復(fù)議經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，購買了一套電腦及打印設(shè)備，配備了復(fù)議辦案用車，添置了復(fù)議辦案攝像機和照相機，為開展行政復(fù)議工作提供了財力支持和物質(zhì)保障。

“風(fēng)雨久經(jīng)人未老、關(guān)山初度路猶長”。雖然我縣行政復(fù)議工作有了一個良好的開端，取得一定的成績，在促進依法行政、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是，離上級的要求還有很大的差距，工作中仍有諸多問題需要解決。今后，我們將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任心和事業(yè)心，積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)行政復(fù)議工作新局面，促進依法行政、建設(shè)法治政府作出不懈的努力。