前言：本站為你精心整理了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和市九次黨代會(huì)的部署要求，圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的中心任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、提升境界，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出增速較快、效益較好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生改善等特點(diǎn)。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1186.67億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增幅比全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高4.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。去冬今春高溫和干旱等自然災(zāi)害多發(fā)偏重，但在政策支持力度加大、投入補(bǔ)貼增多、科技支撐較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件改善等因素共同作用下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。夏糧生產(chǎn)獲得較好收成，今年全市小麥播種面積在比上年減少1.7萬(wàn)畝的情況下，夏糧總產(chǎn)量114.6萬(wàn)噸，仍屬高產(chǎn)年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，上半年新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到195家，其中銷售收入過億元23家，過10億元2家。支農(nóng)政策落實(shí)較好，上半年全市財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)2.57億元，其中糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼共計(jì)1.87億元已全部落實(shí)到位。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3733元，增長(zhǎng)18%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，全市開工各類水利工程2700項(xiàng)，完成1944項(xiàng)，完成投資4.3億元，一批重點(diǎn)水利工程正加快建設(shè)；完成造林面積11.9萬(wàn)畝，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)26.3萬(wàn)畝；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到79.33%，比年初提高2.83個(gè)百分點(diǎn)；新增農(nóng)村戶用沼氣池14949個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)村面貌有較大改善。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，培植壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升。上半年全部工業(yè)增加值完成486.16億元，增長(zhǎng)18.3%，占GDP的比重為41%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中完成規(guī)模以上工業(yè)增加值452.8億元，增長(zhǎng)19.9%。經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1479.6億元，增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)利稅152.9億元，增長(zhǎng)44.2%，同比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)88.5億元，增長(zhǎng)64.6%，同比提高39.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升主要得益于重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)盈利水平的大幅增加，濟(jì)鋼、重汽、中石化*分公司三家企業(yè)集團(tuán)，共計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅50億元，增長(zhǎng)60.2%，拉動(dòng)全市利稅增長(zhǎng)17.7百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30.3億元，增長(zhǎng)1.2倍，拉動(dòng)全市利潤(rùn)增長(zhǎng)30.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到267.43%，同比提高36.66個(gè)百分點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院7號(hào)文件和省14號(hào)文件精神，組織召開全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，加大力度，強(qiáng)化措施，服務(wù)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值582.01億元，增長(zhǎng)16.5%，占GDP的比重達(dá)到49.1%,同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快。上半年金融業(yè)增加值增長(zhǎng)24.6%，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入增長(zhǎng)41.7%，目前已有中英人壽等6家外資保險(xiǎn)公司落戶我市。物流業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，蓋家溝物流基地、現(xiàn)代物流園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)華北區(qū)物流配送中心落戶我市。全市軟件業(yè)完成銷售收入65.2億元，增長(zhǎng)27.5%；軟件外包2350萬(wàn)美元，增長(zhǎng)46.7%。上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入近80億元，增長(zhǎng)19.8%；完成會(huì)展交易額300億元，拉動(dòng)相關(guān)收入30億元。消費(fèi)市場(chǎng)比較旺盛，上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額524.2億元，增長(zhǎng)16.9%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值57.34億元，下降1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值547.32億元，增長(zhǎng)18.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值582.01億元，增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年同期的5.5：45.8：48.7調(diào)整為4.8：46.1：49.1。第一產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重提高，濟(jì)鋼集團(tuán)中厚板比重達(dá)到84%，比去年底提高了4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，上半年新增高新技術(shù)企業(yè)76家，總數(shù)達(dá)到919家；新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品101項(xiàng)，總數(shù)達(dá)到1055項(xiàng)。上半年全市專利申請(qǐng)總量2899件，專利授權(quán)總量2157件，均居全省第一位。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550.44億元，增長(zhǎng)38.67%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為33.63%，比去年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷上升，上半年完成增加值249.6億元，增長(zhǎng)19.5%，占全部服務(wù)業(yè)的42.9%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。積極推進(jìn)能源專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能大戶的監(jiān)測(cè)和檢查，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，節(jié)能降耗工作取得新進(jìn)展。初步核算，上半年全市萬(wàn)元GDP能耗1.20噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.20%；萬(wàn)元GDP電耗787.1千瓦時(shí)，同比下降0.57%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗1.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降10.48%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，全面落實(shí)污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任，環(huán)境保護(hù)工作取得新成績(jī)。上半年二氧化硫計(jì)劃減排840噸，占全年的35.6%，實(shí)際減排1010噸，占全年目標(biāo)的42.8%；上半年化學(xué)需氧量計(jì)劃減排920噸，占全年的37.7%，實(shí)際減排1130噸，占全年目標(biāo)的46.3%，均超額完成了上半年的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。上半年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)155天，占總天數(shù)的85.64%，比去年同期增加1天。

（三）固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)投資的宏觀調(diào)控，加大招商引資力度，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資519.6億元，增長(zhǎng)24%。投資增幅呈逐月回升勢(shì)頭，2月份以來(lái)全市投資增幅分別為0.8%、25.1%、20.5%、23.1%、24%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。按三次產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資18.1億元，增長(zhǎng)16.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資175億元，下降3.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資326.6億元，增長(zhǎng)55.6%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重為3.5：33.7：62.8。國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展的領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)43%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資增長(zhǎng)2.3倍。國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控和限制行業(yè)投資得到控制，水泥等行業(yè)投資下降11.9%，紡織行業(yè)投資下降44.6%。重大項(xiàng)目投資規(guī)模擴(kuò)大。從調(diào)度的情況看，上半年全市在建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1198個(gè)，計(jì)劃總投資2654.9億元，上半年實(shí)際完成投資442億元，占全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資的85.1%，單體投資由去年同期的1.49億元增加到2.22億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目595個(gè)，完成投資296億元；新開工項(xiàng)目603個(gè)，完成投資146億元。從投資規(guī)?？矗^億元項(xiàng)目307個(gè)，完成投資200.2億元，占千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資的45.3%；其中過10億元項(xiàng)目37個(gè)，完成投資58.24億元，占千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資的13.2%。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。上半年全市引進(jìn)市外投資293.1億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的56.4%，比去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年水平提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年全市在建續(xù)建646個(gè)招商引資項(xiàng)目中，新引進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目382個(gè)，引進(jìn)投資148.9億元，占全市引進(jìn)投資的50.8%。

（四）城市建設(shè)快速推進(jìn)。全年安排城市建設(shè)投資計(jì)劃350億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的28.7%。上半年完成城市建設(shè)投資150億元，占全社會(huì)投資的28.9%。今年以來(lái)，圍繞籌辦第十一屆全運(yùn)會(huì)，城市建設(shè)和市容整治等全面加速，啟動(dòng)實(shí)施了體育設(shè)施、道路暢通、生態(tài)景觀、商貿(mào)服務(wù)、管網(wǎng)建設(shè)、惠民康居、市容環(huán)境、夜景亮化“八大建設(shè)工程”和違章建筑、破損山體、道路環(huán)境、窗口部位、城市出入口、居民小區(qū)“六項(xiàng)整治工程”。老城改造步伐加快，北園大街道路及環(huán)境建設(shè)工程進(jìn)度加快，大明湖綜合整治工程拆遷工作進(jìn)展順利，截止到6月份已累計(jì)安置1480戶，陽(yáng)光新路、舜耕路南段等市區(qū)道路改造工程加快建設(shè)，歷山路道路改造工程進(jìn)展順利，二環(huán)東路道路改造工程各項(xiàng)前期工作也相應(yīng)加快。新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，奧體中心場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)；歷城唐冶新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)基本完成，部分村民安置房正進(jìn)行主體施工；槐蔭臘山片區(qū)、市中九曲片區(qū)、歷下盛福片區(qū)等新區(qū)建設(shè)也正積極推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資95.3億元，增長(zhǎng)58.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的18.3%，與去年同期相比，增幅提高35.8個(gè)百分點(diǎn)，比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年商品房施工面積968.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15.9%；新開工面積240.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)30.5％；竣工面積69萬(wàn)平方米，下降21.6%。商品房銷售平均價(jià)格為3618元/平方米，其中住宅平均銷售價(jià)格為3510元/平方米，同比分別增長(zhǎng)6.8%和10.6%。城市環(huán)境治理力度加大，深入開展了市容環(huán)境綜合整治，依法整治違法建設(shè)取得明顯成效，居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，市容市貌有較大改觀。

（五）對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，采取壯大出口主體、加強(qiáng)招商引資、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等一系列措施，外向型經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。上半年全市完成進(jìn)出口總值28.89億美元，增長(zhǎng)41.5%，占GDP的比重達(dá)到18.5%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口15.71億美元，增長(zhǎng)46.2%，比去年同期提高21.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口13.18億美元，增長(zhǎng)36.4%。一般貿(mào)易出口11.71億美元，增長(zhǎng)36.1%，占全市出口的74.6%；加工貿(mào)易出口2.24億美元，增長(zhǎng)30.8%，占全市的14.3%。骨干企業(yè)出口帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，省電建集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、中電山東公司、重汽集團(tuán)4家企業(yè)上半年出口7.46億美元，凈增2.81億美元，拉動(dòng)全市出口增長(zhǎng)26個(gè)百分點(diǎn)。上半年實(shí)際外商直接投資1.48億美元，下降19.1%。其中工業(yè)9892萬(wàn)美元，占67%；服務(wù)業(yè)4881萬(wàn)美元，占33%。服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)3930萬(wàn)美元，占全部服務(wù)業(yè)的80.5%，占全部外資的26.6%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新突破。上半年全市對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額2.52億美元，同比增長(zhǎng)194.8%。

（六）財(cái)政金融物價(jià)形勢(shì)保持穩(wěn)定。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入286.48億元，增長(zhǎng)32.4%，占生產(chǎn)總值的比重為24.14%，比去年全年下降1.06個(gè)百分點(diǎn)。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入77.72億元，增長(zhǎng)20.8%，占生產(chǎn)總值的比重為6.55%，同比提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入58.85億元，增長(zhǎng)21.3%，占地方財(cái)政收入的75.7%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入18.87億元，增長(zhǎng)19.4%，占地方財(cái)政收入的24.3%。按級(jí)次劃分，市本級(jí)完成36.13億元，增長(zhǎng)24.8%；縣區(qū)級(jí)完成41.59億元，增長(zhǎng)17.6%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出65.32億元，增長(zhǎng)11.2%。財(cái)政支出向醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育等民生領(lǐng)域傾斜，分別增長(zhǎng)17.8%、23.5%和23.1%，分別高出平均水平6.6、12.3和11.9個(gè)百分點(diǎn)。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額4243.9億元，比年初增加220.2億元，比去年同期少增191.1億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1242.2億元，比年初增加59.7億元，同比少增53.1億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3977.2億元，比年初增加188.8億元，同比少增213.1億元。貸款投向重點(diǎn)突出，農(nóng)業(yè)和個(gè)人消費(fèi)貸款同比分別多增9.6億元和15.9億元。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，保證了食品安全，市場(chǎng)穩(wěn)定，物價(jià)波動(dòng)保持在合理空間。上半年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平為102.3%,同比上漲2.3%，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中:食品類上漲6.5%，煙酒及用品類上漲4%，居住類上漲3.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲3.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲2.1%，娛樂教育文化用品類上漲0.7%，交通和通訊類下降2.3%，衣著類下降3.1%。1-7月份全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平為102.6%，同比上漲2.6%。其中：精豬肉（7月份均價(jià)24.62元/千克）同比上漲43%，環(huán)比上漲20%；肉制品同比上漲23.6%，環(huán)比上漲4.3%。

（七）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)等載體建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。上半年縣域經(jīng)濟(jì)（包括歷城、長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河、章丘六個(gè)縣（市）區(qū)）完成生產(chǎn)總值588.37億元，增長(zhǎng)16.6%，占全市的49.6%（歷城233.47億元，章丘140.05億元，長(zhǎng)清82.87億元，濟(jì)陽(yáng)57.9億元，平陰49.92億元，商河24.16億元）。地方財(cái)政一般預(yù)算收入21.56億元，增長(zhǎng)20.4%，占全市的27.7%（章丘8.47億元，歷城6.85億元，長(zhǎng)清1.95億元，濟(jì)陽(yáng)1.9億元，平陰1.62億元，商河0.77億元）。固定資產(chǎn)投資318.11億元，增長(zhǎng)20.5%，占全市的61.2%（章丘88.85億元，歷城81.07億元，長(zhǎng)清80.67億元，濟(jì)陽(yáng)37.1億元，平陰25.57億元，商河4.85億元）。

（八）社會(huì)民生繼續(xù)改善。高度重視民生問題，著力解決群眾關(guān)切的突出問題，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年全市新增就業(yè)7.2萬(wàn)人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人次，困難群體就業(yè)8768人次，幫助2142戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.73%，比年初低0.37個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人次。截至6月末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)92.1萬(wàn)人，比年初增加5.1萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)89.2萬(wàn)人，比年初增加6.2萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)78.9萬(wàn)人，比年初增加5.9萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)56.6萬(wàn)人，比年初增加0.6萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)68萬(wàn)人，比年初增加1.3萬(wàn)人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到44.95萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到309.8萬(wàn)人，比年初增加15.87萬(wàn)人，參合率達(dá)到95.95%。棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，發(fā)祥巷項(xiàng)目開始拆遷，經(jīng)一路兩側(cè)、館驛街南片區(qū)、魏家莊片區(qū)等項(xiàng)目也都在積極進(jìn)行前期工作。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展順利，上半年竣工面積15.26萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)127.8%。居民收入水平進(jìn)一步提高，上半年城市居民人均可支配收入8687.2元，增長(zhǎng)14%。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，平均月保障標(biāo)準(zhǔn)249元（市五區(qū)及高新區(qū)280元），同比增長(zhǎng)27.7%。

總的看，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了較好的勢(shì)頭，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。從上半年主要指標(biāo)完成情況看，生產(chǎn)總值完成全年計(jì)劃的47.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.4%，工業(yè)銷售收入完成50.2%，工業(yè)利稅完成50.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成52.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.6%，其中工業(yè)投資完成38.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.5%；外貿(mào)出口完成54.5%，外商直接投資完成30.8%；城市居民人均可支配收入完成51.5%。除工業(yè)投資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)欠賬較大外，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）工業(yè)增幅下滑。上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值452.8億元，增長(zhǎng)19.9%，增幅比去年同期下滑3.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年下滑2.5個(gè)百分點(diǎn)?？偭烤尤〉?位，列青島、煙臺(tái)、淄博、東營(yíng)、濰坊之后；增幅居全省第14位，低于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投入持續(xù)下滑。一季度全市工業(yè)投入增幅同比下滑13.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年完成工業(yè)投入171.9億元，下降3.5%，增幅同比下滑27.9個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重同比下降12.6個(gè)百分點(diǎn)，僅完成全年計(jì)劃450億元的38.2%。從招商引資情況看，上半年引進(jìn)投資中，工業(yè)投資僅占30.5%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少，截至6月底，我市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1802家，比去年底減少54家。

（二）固定資產(chǎn)投資后勁不足。主要表現(xiàn)為“兩低兩少”：一是總量仍然偏低。多年來(lái)，我市投資率在同類城市中一直處于較低水平。上半年投資總量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市和省內(nèi)17城市中分列第12位和第3位，比南京少322億元，比煙臺(tái)少273.8億元，比青島少231.3億元。二是增幅低。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省平均水平分別低1.9個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，在省內(nèi)十七城市中居第15位。三是工業(yè)項(xiàng)目少，特別是先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目個(gè)數(shù)少、完成投資量少。四是新開工項(xiàng)目少。上半年新開工1032個(gè)，比去年同期少545個(gè)，總投資下降42％，完成投資下降27%。其中，工業(yè)項(xiàng)目425個(gè)，比去年同期減少277個(gè)，完成投資74.9億元，比去年同期減少25.3億元。

（三）利用外資總量偏低。上半年我市實(shí)際外商直接投資在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市和省內(nèi)17城市中分列第14位和第9位，比青島少20億美元，比南京少9.4億美元，比煙臺(tái)少8.4億美元。上半年全市實(shí)際利用外商直接投資下降19.1%，合同利用外商直接投資下降36.1%，而且由于在談外資項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目較少，特別是工業(yè)大項(xiàng)目偏少，利用外資后勁明顯不足。

（四）縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)。上半年全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值588.37億元，占全市的49.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入21.56億元，占全市的27.7%；固定資產(chǎn)投資318.11億元，占全市的61.2%?？傮w上看，我市縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，縣區(qū)間發(fā)展不平衡，所占比重仍然偏低，與先進(jìn)城市相比，存在較大差距。我市縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比青島少563.62億元，比重低14.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入比青島少26.52億元，比重低7.5個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)開發(fā)區(qū)的載體作用尚未得到有效發(fā)揮。特別是部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃滯后，發(fā)展緩慢，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目較少且質(zhì)量不高，投資的軟硬環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。

（五）節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。2006年我市萬(wàn)元GDP能耗為1.235噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降3.53%，未能完成下降4.5%的年度任務(wù)目標(biāo)，上半年進(jìn)度仍不理想。按照“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降22%目標(biāo)測(cè)算，今后四年必須實(shí)現(xiàn)年均降幅不低于5.18%。上半年萬(wàn)元GDP能耗下降4.20%，進(jìn)一步加大了今后工作的壓力。

以上矛盾和問題，有些是由于歷史原因長(zhǎng)期積累形成的，有些是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新出現(xiàn)的，可能對(duì)全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生一定影響，需要引起高度關(guān)注并認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于做好下半年工作的建議

從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，全國(guó)、全省上半年GDP分別增長(zhǎng)11.5%和14.7%，仍然保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近期，國(guó)家發(fā)改委在北京舉辦了第30期發(fā)展和改革工作研究班，學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和下半年部署要求，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署了下半年發(fā)展改革工作。總體判斷，今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，改革開放取得新進(jìn)展，人民群眾得到更多實(shí)惠，連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面沒有改變。會(huì)議也指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題仍很突出，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快，存在著轉(zhuǎn)為過熱的可能性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過大，“三過”問題（固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大）仍很突出，“三個(gè)壓力加大”（價(jià)格上漲壓力加大、節(jié)能減排壓力加大、農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大）等四個(gè)方面。為做好下半年工作，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，國(guó)家的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央確定的方針政策，穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策要加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力加快社會(huì)發(fā)展和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的分析研究，堅(jiān)持在順應(yīng)調(diào)控中搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。

從我市下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求，都有一定上升空間。從投資需求看，圍繞承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)，我市確定的城市建設(shè)“八大工程”和“六項(xiàng)整治”，隨著前期工作的深入，下半年將有更多的項(xiàng)目開工建設(shè)。從目前在建的項(xiàng)目情況看，北園大街綜合改造、歷山路道路改造等項(xiàng)目計(jì)劃于今年竣工，大明湖綜合整治計(jì)劃今年完成大部分拆遷任務(wù)，奧體中心及配套場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目速度進(jìn)一步加快，青島啤酒、吉利汽車等一批工業(yè)項(xiàng)目將在后幾個(gè)月相繼進(jìn)入施工高潮。同時(shí)，鴻盛紡織、日本佳世客、廈門銀鷺等一批簽約項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，將產(chǎn)生較大投資量。這些因素將有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年投資增幅將保持在20%左右，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約7.5個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)需求看，上半年城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)17.7%和12.3%，隨著提高居民收入和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)到位，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷提高，消費(fèi)需求將保持加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約5.5個(gè)百分點(diǎn)。從出口需求看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易繼續(xù)較快增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我市進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，上半年機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.1%，所占比重提高到52.2%。預(yù)計(jì)全年出口增幅在18%左右，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)。綜合分析以上因素，初步預(yù)計(jì)全年GDP可保持14%左右的增長(zhǎng)速度。

做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，綜合條件總體有利，我們要以迎接學(xué)習(xí)貫徹十七大和落實(shí)省、市黨代會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建議下半年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要著力推進(jìn)冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、機(jī)械裝備、石化化纖、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，全面提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。交通裝備產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)推進(jìn)重汽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、集聚老城區(qū)重汽集團(tuán)主要生產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，加快豪沃高檔重型車批量化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增產(chǎn)擴(kuò)能目標(biāo)，加快啟動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，提高當(dāng)?shù)嘏涮啄芰Αf(xié)調(diào)落實(shí)好建設(shè)條件，加快推進(jìn)吉利、青年轎車項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明年建成投產(chǎn)。冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高中厚板等高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)能。石化化纖產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，加快裕興化工廠搬遷步伐，并積極創(chuàng)造條件，吸引新的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展。努力推進(jìn)年產(chǎn)60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快落地建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)服務(wù)外包基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地等三個(gè)基地建設(shè)為契機(jī)，抓好齊魯軟件園和浪潮科技園建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，努力做好擴(kuò)能改造，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床、鍛壓設(shè)備、汽輪機(jī)、電站鍋爐、柴油機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)能。食品藥品產(chǎn)業(yè)，抓好*卷煙廠異地遷建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大乳制品、啤酒、藥品等名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步提高六大產(chǎn)業(yè)集群支撐作用，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。二是繼續(xù)把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵、高點(diǎn)定位、創(chuàng)新機(jī)制，集中培植歷下、市中等6個(gè)示范區(qū)（市），泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和*商行、中創(chuàng)軟件等20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展金融、信息、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。全面落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，完善體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)行列，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，加快形成企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。搞好春夏播作物田間管理，加強(qiáng)病蟲草害綜合治理，努力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。針對(duì)今年以來(lái)生豬生產(chǎn)下降，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的情況，抓緊出臺(tái)扶持生豬等主要副食品生產(chǎn)的政策措施，確保主要副食品生產(chǎn)和供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，全面完成今年的“路水電氣醫(yī)學(xué)”等建設(shè)任務(wù)。

（二）全力抓好固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。目前我市正處于城市化和工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須保持一定的投資強(qiáng)度。要堅(jiān)持?jǐn)U大投入不動(dòng)搖，堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，堅(jiān)持把擴(kuò)大投入的重點(diǎn)放在重大項(xiàng)目建設(shè)上不動(dòng)搖。一是突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是對(duì)1198個(gè)千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保計(jì)劃進(jìn)度。對(duì)141個(gè)計(jì)劃年內(nèi)開工、尚未開工的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要積極落實(shí)建設(shè)條件，加快前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開工。建議在九、十月份，再組織一次大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)進(jìn)行督促和檢查。二是加大招商引資力度。進(jìn)一步密切與江浙等資金實(shí)力比較雄厚地區(qū)和國(guó)內(nèi)外對(duì)外投資實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)的聯(lián)系，加深合作深度，做好宣傳和推介工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶我市。圍繞培植六大產(chǎn)業(yè)集群，策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，集中推出招商，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目特別是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目招商方面取得實(shí)質(zhì)性突破。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)投資向先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗傾斜，堅(jiān)決防止高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是建立健全促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。培育大項(xiàng)目生成機(jī)制，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。搞好重大項(xiàng)目的醞釀、策劃、包裝和儲(chǔ)備，健全項(xiàng)目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、督促和激勵(lì)考核機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極適應(yīng)國(guó)家出口退稅等政策調(diào)整的新形勢(shì)，努力提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口大戶和重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行傾斜支持，避免因政策調(diào)整帶來(lái)出口下滑。以鋼鐵及制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，逐步提高自主品牌出口商品的比重。針對(duì)上半年實(shí)際利用外資欠賬較大的突出問題，要下大氣力抓好在建在談利用外資項(xiàng)目，特別是抓好赴香港、韓國(guó)、日本招商活動(dòng)中已簽約72個(gè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，推進(jìn)外資及時(shí)到位。持續(xù)加大工作力度，對(duì)在談項(xiàng)目、意向性項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)和落實(shí)，盡快轉(zhuǎn)化為協(xié)議項(xiàng)目和合同項(xiàng)目；對(duì)已簽約項(xiàng)目，明確責(zé)任跟蹤落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目資金按時(shí)到位；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行分析，及時(shí)解決有關(guān)問題，為早日開工創(chuàng)造條件。

（四）壯大縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是盡快編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、載體建設(shè)等方面的思路和措施，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸。加快連接縣域的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，同時(shí)搞好縣鄉(xiāng)駐地的供水、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是研究實(shí)施支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上快車道。四是進(jìn)一步完善園區(qū)整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)合理布局，配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，全面提高園區(qū)承載大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的能力，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和帶動(dòng)作用大幅提升。

（五）努力破解體制機(jī)制性障礙。進(jìn)一步健全完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合考核評(píng)價(jià)體系，特別是要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的考核力度，明確責(zé)任和時(shí)限要求，確保工作任務(wù)全面落實(shí)。著眼于從體制機(jī)制上解決問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率和服務(wù)水平，著力化解影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的制約因素，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，全面完成今年國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，同時(shí)，積極推進(jìn)市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制。

（六）著力改善民生。認(rèn)真解決人民群眾關(guān)切的就業(yè)、就醫(yī)、保障、教育、住房等突出問題。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，對(duì)由市政府開發(fā)的公益性工作崗位要盡快全面落實(shí)，同時(shí)，繼續(xù)做好“4050”人員和“零就業(yè)家庭”等困難群體就業(yè)工作。加大工作力度，確保完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障的擴(kuò)面、資金籌措和發(fā)放任務(wù)。對(duì)今年計(jì)劃重點(diǎn)整治的30片棚戶區(qū)，加大推進(jìn)力度，確保全面完成今年任務(wù)。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)，改善中低收入家庭住房條件。針對(duì)今年特大暴雨形成的自然災(zāi)害，加快水毀工程修復(fù)和河道整治，提高泄洪能力，啟動(dòng)關(guān)系城市安全的一批重大工程前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，高度重視食品安全，密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)采取調(diào)控措施，搞好糧食、食用油、肉禽等重要商品儲(chǔ)備，確保價(jià)格和市場(chǎng)的穩(wěn)定。加大財(cái)政支持力度，完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障低收入群體的基本生活。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。