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機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是機(jī)構(gòu)編制管理的重要組成部分,在機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理中發(fā)揮著重要作用。如何做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作?筆者認(rèn)為應(yīng)該把握以下幾點(diǎn):
一、充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的重要性
機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作就是通過各種數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地反映行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面的情況,為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為組織、人事、財(cái)政、勞動等部門提供數(shù)據(jù)參考。
當(dāng)前的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新需要完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。隨著我國行政管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的全面推開,各種改革文件的出臺,改革方案的科學(xué)制訂,都離不開對大量機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的研究論證,離不開機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理也需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。機(jī)構(gòu)編制是黨委、政府一種重要而又有限的執(zhí)政資源,編制部門就是要科學(xué)合理地配置好這種執(zhí)政資源,為各級黨委、政府管好機(jī)構(gòu)編制政策、總量、結(jié)構(gòu)和職能。而統(tǒng)計(jì)工作是做好這些工作的基礎(chǔ),離開了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制政策的制定將成為無源之水、無本之木,編制部門也就很難對機(jī)構(gòu)編制總量、結(jié)構(gòu)、職能實(shí)施有效監(jiān)管。
二、認(rèn)真細(xì)致準(zhǔn)確地做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作
統(tǒng)計(jì)工作的主要特征是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和時效性,“全面、準(zhǔn)確、及時”是做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的最基本要求。
“全面”就是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要全,無一遺漏。對各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法檢、群團(tuán)和派機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作人員情況,以及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、主管部門、法人登記證號、單位類別、人員結(jié)構(gòu)、實(shí)有人員等信息,應(yīng)全部按照統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地填報(bào),避免缺報(bào)、漏報(bào)。
“準(zhǔn)確”就是準(zhǔn)確理解指標(biāo)解釋,正確填報(bào)數(shù)據(jù)。每個統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都有一定的內(nèi)涵,每張報(bào)表都有統(tǒng)計(jì)的目的;各類行政、事業(yè)報(bào)表雖自成體系,但各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間存在一定聯(lián)系,填報(bào)時必須要充分理解各表之間內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。對每個數(shù)字的填寫更要實(shí)事求是、認(rèn)真推敲。
“及時”就是在規(guī)定的時間內(nèi)按時上報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時效性強(qiáng),要在保證數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確的情況下按時完成統(tǒng)計(jì)工作,提前做好數(shù)據(jù)收集整理,迅速布置統(tǒng)計(jì)任務(wù),熟練錄入數(shù)據(jù)是關(guān)鍵;推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件,對機(jī)構(gòu)編制人員信息進(jìn)行實(shí)時動態(tài)管理,有效縮短數(shù)據(jù)匯總時間,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
三、全面提升機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析水平
要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的參謀助手作用,提高統(tǒng)計(jì)人員綜合分析能力至關(guān)重要。
一是開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)文件法規(guī),開展多種形式統(tǒng)計(jì)知識培訓(xùn),提高自身熟練掌握運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的能力,使統(tǒng)計(jì)分析具有時效性、預(yù)見性和科學(xué)性;能圍繞黨委、政府中心工作進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析,找出問題和規(guī)律,積極主動地提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)信息化水平。通過加快機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制管理軟件的使用,完成與機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)的整合,實(shí)現(xiàn)宏觀數(shù)據(jù)與人員編制微觀動態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合;不斷提高創(chuàng)新能力和運(yùn)用計(jì)算機(jī)的能力,能夠順利完成對機(jī)構(gòu)、編制、人員的實(shí)時統(tǒng)計(jì),快速實(shí)現(xiàn)從宏觀和微觀層面數(shù)據(jù)分析,為深化改革、提高社會管理水平提供基礎(chǔ)資料。
三是建立機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)臺帳,開展多種形式統(tǒng)計(jì)分析。建立完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)檔案、統(tǒng)計(jì)臺帳、報(bào)表檔案,做到原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表相一致;做好機(jī)構(gòu)編制年報(bào)資料的摘編工作,擇取年報(bào)重點(diǎn)數(shù)據(jù)分類編印成冊,供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門使用。同時要根據(jù)工作需要,做好統(tǒng)計(jì)資料簡要分析、對比分析、專題分析和綜合分析工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息咨詢服務(wù)作用。