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跨入新世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以信息技術(shù)、生物技術(shù)等為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這樣的一個(gè)時(shí)代里，人才與智力的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，人才資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，許多地區(qū)紛紛把開(kāi)發(fā)和爭(zhēng)奪人才資源作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，利用各種手段網(wǎng)羅優(yōu)秀人才，構(gòu)筑自己的人才高地，以搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)前，*正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于人才。

一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我市整體性人才資源開(kāi)發(fā)工作取得顯著成效，人才資源總量穩(wěn)步上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人才隊(duì)伍基本保持了與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保證了*各方面發(fā)展對(duì)人才的需求。但是在某些方面仍然存在著許多不足。同時(shí)在人才的使用方面還存在一些問(wèn)題。

1、人才資源總量逐年增長(zhǎng)，但高層次人才仍然緊缺。截至*年12月底，*市共有各類(lèi)人才66750人，比上年增長(zhǎng)7.3%，占全市總?cè)丝?7萬(wàn)的8.67%。其中專(zhuān)技人員36342人，占人才總數(shù)的54.44%。從總體上來(lái)看，人才總量繼續(xù)高速增長(zhǎng)，特別是專(zhuān)技人員所占的比例較大，較好地滿(mǎn)足了地方經(jīng)濟(jì)的需要。但是現(xiàn)階段我市人才發(fā)展仍處于低水平的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，與人才總量快速增長(zhǎng)相比較，人才整體素質(zhì)提升較慢，數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展不平衡。目前全市人才隊(duì)伍中中專(zhuān)學(xué)歷所占的比重過(guò)大，而具有研究生以上學(xué)歷的只有46人，本科學(xué)歷的7007人，880名高級(jí)職稱(chēng)人員也僅占專(zhuān)技人員總數(shù)的2.42%。高層次人才，特別是研發(fā)人才的緊缺，導(dǎo)致了全市的各類(lèi)企業(yè)普遍存在科技攻關(guān)能力薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展迫切需要高層次人才提供智力與技術(shù)支持。

2、人才結(jié)構(gòu)逐步趨向完善，但年齡層次分布不合理。經(jīng)過(guò)不斷的努力調(diào)整，目前全市人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理。全市人才分布在三資企業(yè)中的有15569人，民營(yíng)企業(yè)中的為34535人，較好地體現(xiàn)了*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。從專(zhuān)技人員的行業(yè)分布來(lái)看，機(jī)械類(lèi)3882人、電子類(lèi)4446人、絲綢紡織類(lèi)7772人、化工類(lèi)1020人、建筑類(lèi)2891人，五大支柱性產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)技人員占總專(zhuān)技人員的55.06%，而絲綢紡織類(lèi)產(chǎn)業(yè)所占的比率高達(dá)21.39%，更是凸顯這一產(chǎn)業(yè)在*經(jīng)濟(jì)中所占的地位。但是，在人才年齡結(jié)構(gòu)方面仍然存在分布不合理的情況，全市35歲以下的人才竟不到人才總數(shù)的一半。全市的專(zhuān)技人員隊(duì)伍中，35歲以下的高級(jí)專(zhuān)技人員僅有63人，相當(dāng)多的高級(jí)專(zhuān)技人員集中在46-54歲這一段。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中信息、法律、金融及現(xiàn)代化管理人才仍很匱乏。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加快和我市新型工業(yè)步伐的推進(jìn)，外向型人才和復(fù)合型人才的緊缺狀況將會(huì)越來(lái)越突出。這也迫切需要建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全、年齡層次搭配合理的人才隊(duì)伍。

3、人才引進(jìn)意識(shí)強(qiáng)烈，但在人才使用方面仍存在問(wèn)題。近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)人才的需求量越來(lái)越大，各單位的人才引進(jìn)意識(shí)非常強(qiáng)烈，均能結(jié)合本單位實(shí)際情況，加大引進(jìn)人才的工作力度，全市的人才引進(jìn)勢(shì)頭較好。但是，引進(jìn)人才并不是最終目的，如何用好人才、留住人才則是整個(gè)人才工作中的關(guān)鍵。有的單位視才不用，客觀上，承認(rèn)了人才的存在，主觀上，卻又忽略了人才的價(jià)值，只是把人才當(dāng)做裝點(diǎn)門(mén)面的擺設(shè)。有的單位能夠發(fā)現(xiàn)人才，也能夠使用人才，然而由于使用方法失當(dāng)往往使人才作用難以發(fā)揮。如，人才高消費(fèi)使大才小用或小才大用，產(chǎn)生人才使用的錯(cuò)位；有的單位只注重于人才的使用，而不注重人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，使人才的知識(shí)得不到更新而缺乏創(chuàng)新能力。這樣的用人留人環(huán)境，與那些實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的外資企業(yè)相比，必然會(huì)導(dǎo)致一些高層次人才的流失。

二、構(gòu)筑*人才高地的近期和中期目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，*市人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平人事人才理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，按照黨管人才的要求，抓住人力資源能力建設(shè)這一主題，以高層次創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為手段，構(gòu)筑適合各類(lèi)人才發(fā)揮才華的平臺(tái)，創(chuàng)造適合各類(lèi)人才建功立業(yè)的環(huán)境，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為*勇做實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

總體目標(biāo)是：根據(jù)"兩個(gè)率先"的要求，從2003年到2010年，分兩個(gè)階段，用八年時(shí)間，構(gòu)筑起與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相適應(yīng)、與地方產(chǎn)業(yè)特色相一致的人才新平臺(tái)。具體目標(biāo)如下：

1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2003年到2010年，全市人才總量年均增長(zhǎng)率保持在6%左右，其中前三年達(dá)到7%以上；到2005年和2010年年底，人才總量分別達(dá)到81770人和109430人，占總?cè)丝谥确謩e達(dá)到11%和14%。初步形成與我市四大發(fā)展戰(zhàn)略和五大經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展相一致的專(zhuān)業(yè)人才集聚帶，形成國(guó)有、外資、民營(yíng)企業(yè)人才分布"三足鼎立"的新格局。

2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特色的需要，提升人才的層次水平。到2005年，完成"一園三站"建設(shè)目標(biāo)，即建成一個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和三個(gè)企業(yè)博士后流動(dòng)（工作）站。到2010年，全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政實(shí)際支出的比重分別達(dá)到7%和5%。根據(jù)"一五一"工程要求，每年通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和柔性流動(dòng)等途徑，新增10個(gè)博士、50個(gè)碩士和1000個(gè)本科學(xué)歷的高層次人才。

3、適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，建立人才工作新機(jī)制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作組織運(yùn)行機(jī)制；形成人才配置市場(chǎng)化、人才評(píng)估科學(xué)化、人才培訓(xùn)社會(huì)化的人才開(kāi)發(fā)新局面。

4、適應(yīng)提升人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要，加大重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。主要是，建設(shè)一支高績(jī)效經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，到2010年，培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)高級(jí)管理人才1000人。建設(shè)一支高智能專(zhuān)技人才隊(duì)伍，到2010年，全市專(zhuān)技人員達(dá)到6.5萬(wàn)人，其中具有研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱(chēng)的高層次人才、列入市級(jí)以上各類(lèi)優(yōu)秀拔尖人才總量達(dá)7000人，占專(zhuān)技人員總數(shù)10%以上。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新引人、育人、用人、留人機(jī)制，構(gòu)筑*人才高平臺(tái)

構(gòu)筑*人才新平臺(tái)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要抓的工作很多。必須從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，勇于攻堅(jiān)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

（一）、轉(zhuǎn)變觀念、營(yíng)造環(huán)境，努力為人才工作提供可靠保障

1、健全人才工作的組織保障體系。按照"黨管人才"要求，形成黨委部門(mén)牽頭抓總，政府人才開(kāi)發(fā)職能部門(mén)具體實(shí)施、全社會(huì)共同參與的人才資源開(kāi)發(fā)組織體系。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委組織部、市人事局、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局等部門(mén)組成的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)全市人才工作的宏觀調(diào)控指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。

2、加大人才工作的資金投入。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入，每年從市財(cái)政劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，設(shè)立我市人才資源開(kāi)發(fā)資金，用于人才資源的調(diào)研與規(guī)劃、引進(jìn)與培養(yǎng)、使用與配置等方面，以不斷加大人才資源開(kāi)發(fā)的力度，提高開(kāi)發(fā)的效果。

3、建立人才工作考核體系。要把人才工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，實(shí)行同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人才工作與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本同步。建立并完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把人才工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

4、創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制。在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配，有條件的單位可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員可試行獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等多元化分配方式，逐步形成工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)作出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過(guò)完善分配激勵(lì)機(jī)制，盡可能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才多出成果、多出效益。

5、優(yōu)化人才工作的社會(huì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新人才觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)*集聚優(yōu)秀人才能力。在思想觀念上，要進(jìn)一步樹(shù)立人才就是財(cái)富，人才就是效益，人才就是競(jìng)爭(zhēng)力，人才就是發(fā)展后勁的觀念，不拘一格選拔人才；要樹(shù)立用人看本質(zhì)、看主流的觀念，全面正確地看待各類(lèi)人才，不求全責(zé)備；要樹(shù)立"選人和用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)和耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)"的觀念，愛(ài)惜人才，及時(shí)起用人才；要樹(shù)立"注重實(shí)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)"的觀念，變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。在人才開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)從關(guān)注高層次人才向關(guān)注全社會(huì)人才開(kāi)發(fā)拓展，形成高層次研發(fā)人才、一般應(yīng)用型人才、技能型人才協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

6、加強(qiáng)人才工作的輿論宣傳力度。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新理念、新思路,營(yíng)造良好的輿論氛圍,促使廣大用人單位和各類(lèi)人才解放思想、更新觀念。要加強(qiáng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的理論研究,尋求多種實(shí)現(xiàn)途徑。大力宣傳各地、各部門(mén)推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的政策措施,宣傳各類(lèi)用人單位的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才的典型事跡,發(fā)揮典型的示范、輻射、帶動(dòng)作用。

（二）加快高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，大力提升創(chuàng)新載體建設(shè)水平

加快高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我市人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，采取有力措施，積極加以推進(jìn)。

1、大力引進(jìn)留學(xué)人員和高級(jí)專(zhuān)家。留學(xué)人員是一個(gè)巨大的國(guó)際人才資源庫(kù)，近幾年來(lái)，全球的資金、技術(shù)和人才都有向中國(guó)流動(dòng)的趨勢(shì)。*應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力抓住"回歸"熱潮，創(chuàng)建*市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，盡可能地采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和吸引海外學(xué)子和各類(lèi)人才來(lái)吳創(chuàng)業(yè)。同時(shí)還應(yīng)充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)高校、科研院所密集這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和合作，以項(xiàng)目和課題為紐帶，柔性引進(jìn)高層次人才。

2、大力培養(yǎng)重點(diǎn)人才。繼續(xù)做好"省333工程"培養(yǎng)對(duì)象、國(guó)家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院政府特貼享受對(duì)象、蘇州市優(yōu)秀拔尖人才、蘇州市新世紀(jì)高級(jí)青年人才等重點(diǎn)高層次人才隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，以點(diǎn)帶面，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要結(jié)合我市五大經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。同時(shí)也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮高校、科研院所在培養(yǎng)人才中的重要作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，整合現(xiàn)有教育資源，進(jìn)一步發(fā)揮南京郵電學(xué)院*職業(yè)技術(shù)學(xué)院的作用，加大其對(duì)本地區(qū)人才整體素質(zhì)的拉動(dòng)作用。要加強(qiáng)與境內(nèi)外高校科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)合作，拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)培養(yǎng)人才。繼續(xù)實(shí)施"百名碩士培養(yǎng)工程"，為*培養(yǎng)高層次適用人才。

3、大力加強(qiáng)人才載體建設(shè)。要加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才引進(jìn)的載體建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全為這些載體建設(shè)服務(wù)的體系，特別是要圍繞高新技術(shù)的發(fā)展選好重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，在促進(jìn)博士后科研成果轉(zhuǎn)化上積極探索，有所突破。對(duì)高層次、我市緊缺專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生在工作及生活方面給予資助，強(qiáng)化服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及交易渠道，吸引留學(xué)生來(lái)*創(chuàng)業(yè)。

4、大力開(kāi)展引智與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)國(guó)外智力的引進(jìn)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的科技攻關(guān)、技術(shù)改造和高科技企業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要拓寬引智工作的思路，抓好重點(diǎn)引智項(xiàng)目的落實(shí)。以聘請(qǐng)兼職專(zhuān)家、開(kāi)展跨地區(qū)智力合作等多種形式組織和引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所建立互利合作關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接，以靈活的柔性流動(dòng)方式引進(jìn)外地高層次人才。在將科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時(shí)，為我市企業(yè)解決科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及一些技術(shù)難題。

5、開(kāi)展高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)。完善重點(diǎn)院校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，創(chuàng)新我市企業(yè)與高校畢業(yè)生溝通的形式，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生擇業(yè)"關(guān)口"前移，建立企業(yè)與高校畢業(yè)生供需信息交流渠道，為畢業(yè)生提供良好的實(shí)習(xí)環(huán)境。組織開(kāi)展"高校*行"活動(dòng)，促使優(yōu)秀人才了解*。努力形成"畢業(yè)生實(shí)習(xí)-工作-創(chuàng)業(yè)-發(fā)展"的良性循環(huán)。同時(shí)也更便于我市企業(yè)高效篩選人才，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供豐富的人才后備資源。

（三）創(chuàng)新人才機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

根據(jù)*實(shí)際，實(shí)行有利于人才引進(jìn)和穩(wěn)定的相應(yīng)政策，突破人才隊(duì)伍建設(shè)中人為的和體制性的約束，努力創(chuàng)造一種"以事業(yè)吸引人，以愛(ài)心團(tuán)結(jié)人，以創(chuàng)新凝聚人，以機(jī)制穩(wěn)定人，以感情留住人"的良好氛圍。

1、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立"*市優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"、"*市人才開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)"，市政府不定期召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)在經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)術(shù)技術(shù)、科研等方面有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才、人才效益突出的先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、實(shí)施人才終身教育戰(zhàn)略。加快整合我市目前分散、閑置的各類(lèi)教育資源，構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的多學(xué)科、多層次的繼續(xù)教育基地，形成教育資源的共享網(wǎng)絡(luò)體系。加快教育培訓(xùn)體制改革創(chuàng)新的步伐，建立由政府、社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方參與的多元化投資主體，促進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

3、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。樹(shù)立"業(yè)績(jī)文化"，選賢任能，優(yōu)勝劣汰，不拘一格地選拔使用高素質(zhì)人才。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，處理好精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系，促使人才把個(gè)人的事業(yè)與社會(huì)理想、社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要尊重人才的個(gè)性，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿(mǎn)足感，貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。實(shí)行一流人才一流工資待遇，使技術(shù)職稱(chēng)、工作崗位、學(xué)歷、業(yè)績(jī)效益與工資水平掛鉤，充分體現(xiàn)知識(shí)技能價(jià)值。對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)鼓勵(lì)推行員工持有企業(yè)期權(quán)制度，發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)積極性。在高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中成績(jī)顯著、確有真才實(shí)學(xué)的人才，可以不受學(xué)歷、任職資格的影響破格申報(bào)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；鼓勵(lì)支持高新技術(shù)企業(yè)選派人才到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，可納入市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員派遣培訓(xùn)計(jì)劃；高新技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的報(bào)酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和專(zhuān)業(yè)水平，參照國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的工資情況從優(yōu)確定；引導(dǎo)各類(lèi)人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，在推薦選擇有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家和享受政府特殊津貼人員時(shí)，可優(yōu)先推薦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的候選人；提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位中、高級(jí)專(zhuān)技人員在市內(nèi)開(kāi)展智力流動(dòng)，實(shí)行兼職、兼薪。將市場(chǎng)機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才資源作為第一資源的巨大作用。

（四）完善人才市場(chǎng)體系,積極引導(dǎo)和促進(jìn)人才供給和需求兩個(gè)主體到位。

要建立健全全市統(tǒng)一有序的人才市場(chǎng)，打破人才的部門(mén)、地區(qū)、所有制壁壘，打通各類(lèi)人才隊(duì)伍之間的交流渠道。健全適應(yīng)市場(chǎng)化配置的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在加強(qiáng)對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，逐步形成政府宏觀指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范自律，國(guó)有公益性、綜合型人才市場(chǎng)為主體，多形式的專(zhuān)業(yè)性人才中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的人才市場(chǎng)大格局。

1、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)。人才市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，形成統(tǒng)一有序開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制。建立管辦分離的工作機(jī)構(gòu)和政事、政企分開(kāi)的調(diào)節(jié)機(jī)制。

2、加大人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)人才市場(chǎng)的服務(wù)功能，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證。要不斷深化人才市揚(yáng)的服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域，要以全國(guó)性和其他大中城市人才交流會(huì)為載體，加大政府組團(tuán)外出招聘人才力度，每年由市委、市政府出面組織1-2次赴外招聘活動(dòng)，為人才引進(jìn)拓寬渠道。全力推動(dòng)根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求確定吸引人才的重點(diǎn)。以紡織絲綢、IT產(chǎn)業(yè)為突破口，保障我市重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)的人才供給，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才向支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目需求傾斜。要特別關(guān)注具有影響性、帶動(dòng)性、擴(kuò)散性頂尖人才的引進(jìn)（或提供獵頭服務(wù)），并根據(jù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的需求預(yù)期分析，有計(jì)劃地培訓(xùn)一大批企業(yè)亟需的專(zhuān)才和技術(shù)隊(duì)伍群體。

3、要加快建立人才開(kāi)發(fā)信息資源共享平臺(tái)。通過(guò)制定《人才需求專(zhuān)業(yè)目錄》、《人才培養(yǎng)目錄》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位薪資指導(dǎo)價(jià)》等系列人才開(kāi)發(fā)目錄等形式，深化對(duì)區(qū)域人才需求重點(diǎn)行業(yè)人才配置的宏觀指導(dǎo)。推行職業(yè)資格證書(shū)制度和建立人才業(yè)績(jī)檔案制度。積極開(kāi)展人才咨詢(xún)服務(wù)，成立人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。突出品牌效應(yīng)，特別要保證和滿(mǎn)足支柱行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的人力資源供給和現(xiàn)實(shí)需求。

加大技工隊(duì)伍建設(shè)，積極與有關(guān)技工學(xué)校建立緊密聯(lián)系，把技工學(xué)校畢業(yè)生納入人才推薦的范圍，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)一線(xiàn)生產(chǎn)崗位技術(shù)操作人員的迫切需求。

4、加快人才網(wǎng)絡(luò)的信息化步伐。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，將人才信息作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，定期客觀、真實(shí)的人才供求等相關(guān)信息，形成人才市場(chǎng)的供求導(dǎo)向機(jī)制，運(yùn)行并完善權(quán)威的人才網(wǎng)站，實(shí)行人才服務(wù)"網(wǎng)上行"。

5、強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能。拓展人事范圍，提供誠(chéng)信檔案、素質(zhì)測(cè)評(píng)、資格認(rèn)證、能力培訓(xùn)等中介服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)人才市場(chǎng)法制化建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化建設(shè)的思路，不斷提高*人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬引才渠道，采取集中招才、赴會(huì)招才、外出招才、聯(lián)姻聘才、網(wǎng)上引才、分行業(yè)招才、柔性引智及獵才等多種引才方式，大力引進(jìn)適用人才，把引才與引項(xiàng)目、引資金、引智力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索有效載體納才、項(xiàng)目帶才、信息聯(lián)才等方式，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)招聘這蘊(yùn)含著巨大前景的無(wú)形市場(chǎng)。進(jìn)一步樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，更加突出誠(chéng)信服務(wù)。要完善畢業(yè)生就業(yè)前登記及待業(yè)登記制度，健全人才有效信息庫(kù)，推動(dòng)畢業(yè)生擇業(yè)的"雙向選擇"不斷深化。以推薦優(yōu)秀畢業(yè)生和特困畢業(yè)生就業(yè)為工作重點(diǎn)，采取增設(shè)各類(lèi)特色市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等形式，提高畢業(yè)生的就業(yè)率。凡具有全日制普通高校畢業(yè)本科及以上學(xué)歷者，均可先進(jìn)*落戶(hù)，后落實(shí)就業(yè)單位。*籍全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后需出國(guó)留學(xué)深造的，可將戶(hù)口、人事檔案從學(xué)校遷至市人才服務(wù)中心。