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高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

領(lǐng)軍人才的規(guī)模與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時期。在這一時期，需要一大批各領(lǐng)域各行業(yè)的領(lǐng)軍人才發(fā)揮支撐、保障乃至引領(lǐng)作用。領(lǐng)軍人才的明顯短缺已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要制約因素。這就要求切實轉(zhuǎn)變高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略思維，從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向，從按計劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)到按需求培養(yǎng)，逐步建立一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次人才隊伍。

人才培養(yǎng)的國際化程度與人才的全球化競爭不相適應(yīng)。在資源、資本、信息、人才跨國界、高頻度流動的現(xiàn)代社會，人才競爭已經(jīng)在全球范圍內(nèi)激烈展開。人才競爭的國際化，客觀上要求高層次人才工作需具備全球視野和戰(zhàn)略眼光，善于利用國際國內(nèi)兩個人才市場，善于運(yùn)用“走出去，請進(jìn)來”等多種形式，建立與國際學(xué)術(shù)科技前沿的合作交流機(jī)制。如何在廣攬英才為我所用的同時，切實加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)的國際化戰(zhàn)略，加速人才成長，已經(jīng)成為應(yīng)對人才國際化競爭必須思考的戰(zhàn)略性課題。

人力資本投入力度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段不相適應(yīng)。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗看，人均GDP達(dá)到4000美元，就進(jìn)入了以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主導(dǎo)的創(chuàng)新階段，同時，人才流失趨緩，回歸率逐步提升，海外人才的回歸率將由谷底逐漸攀升。浙江正處于這一時期，但是，浙江的人力資本投入力度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段之間的不適應(yīng)性非常突出。2004年浙江規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用為182.08億元，占銷售額的比重僅為1.09%。全社會研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入占GDP的比重僅為1.03%，低于*年全國平均水平0.39個百分點(diǎn)。投入差距明顯，始終困擾著浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新。

既需轉(zhuǎn)變理念又需創(chuàng)新體制

在新形勢下推進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，既需轉(zhuǎn)變理念，又需創(chuàng)新體制，只有把觀念的力量與制度的威力結(jié)合起來，才能開創(chuàng)生氣勃勃的新局面。

首先要突出強(qiáng)調(diào)以下四個方面觀念上的轉(zhuǎn)變：更加重視高層次人才的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才的集聚與培養(yǎng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更加重視企業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)培養(yǎng)，落實企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，在保證基礎(chǔ)研究的同時，加強(qiáng)應(yīng)用型研究，突破和掌握一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯帶動作用的應(yīng)用型核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合；更加重視高層次人才選拔培養(yǎng)的國際化，充分利用國際人才市場，廣攬英才，建立健全學(xué)術(shù)科技的國際交流合作機(jī)制；更加重視公正透明的人事制度建設(shè)，破除高層次人才選拔培養(yǎng)過程中的制度性障礙，建立公正透明的人事制度，特別是要建立讓潛人才脫穎而出的體制機(jī)制。

按照這一新思維，可以采取下列戰(zhàn)略性舉措：

以需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，適時調(diào)整重點(diǎn)資助的范圍和對象，把培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大對高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊的扶持力度，加快造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊。

以應(yīng)用為導(dǎo)向，積極探索以企業(yè)為主體的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要充分運(yùn)用各種激勵杠桿，將人才培養(yǎng)與企業(yè)創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來，健全完善符合企業(yè)特點(diǎn)的人才選拔評價標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、成果產(chǎn)業(yè)化及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益，使之成為承擔(dān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)和引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要力量，努力形成一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

完善制度，創(chuàng)造有利于年輕優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。人才學(xué)研究表明，人才成長經(jīng)歷著從“潛人才”→“顯人才”→“領(lǐng)軍人才”等基本發(fā)展階段。潛人才階段的創(chuàng)造性實踐至關(guān)重要，直接決定了人才成長的可能性與潛力空間。當(dāng)前高層次人才開發(fā)對最需扶持的潛人才重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各項人才培養(yǎng)工程，錦上添花的多，雪中送炭的少，“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象比較突出。因此，政府部門高層次人才工作，要從學(xué)術(shù)科技可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為年輕人才提供良好的研究環(huán)境、充裕的研究時間和配套資金，以及各種深造的機(jī)會，切實增強(qiáng)他們自我開發(fā)的能力。進(jìn)一步完善選拔、培養(yǎng)、考核、使用等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)制度的公開、公正、公平。