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隨著干部人事制度改革的逐步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗愈來(lái)愈成為各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部的主要方式。貫徹黨管干部的原則，對(duì)確保競(jìng)爭(zhēng)上崗公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)選人用人是非常重要和必要的。如何貫徹黨管干部的原則，是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗工作需要深入研究和解決好的重要問(wèn)題。

（一）

在競(jìng)爭(zhēng)上崗中貫徹黨管干部的原則，就是在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部政策，制定科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，把群眾的積極參與同黨組織的組織引導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把拓寬群眾參與、監(jiān)督渠道同黨組織的統(tǒng)一實(shí)施、嚴(yán)格把關(guān)統(tǒng)一起來(lái)，把群眾的選擇權(quán)同黨組織的決定權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，真正把那些德才兼?zhèn)?、黨組織和群眾都信任的干部選拔出來(lái)。我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗中，堅(jiān)持把黨管干部的原則貫徹到競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的全過(guò)程，取得了顯著成效。市直機(jī)關(guān)53個(gè)單位共有1092名干部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)競(jìng)崗確定的574名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選已全部到位。如何在競(jìng)爭(zhēng)上崗中貫徹好黨管干部的原則，我們的主要做法是：一、管好職位。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，管好職位，至關(guān)重要，這是實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)。管好競(jìng)崗職位，必須把有利于今后根據(jù)工作需要引進(jìn)優(yōu)秀人才、有利于解決合并單位因職位限制無(wú)法安排比較高素質(zhì)干部任職的問(wèn)題、有利于從宏觀上合理調(diào)配年輕干部、女干部和黨外干部作為基本的原則。如何管好職位？我們對(duì)列入全員競(jìng)爭(zhēng)上崗的市直單位，在規(guī)劃競(jìng)崗職位時(shí)，都從“三定”方案設(shè)定的職數(shù)中，按其科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的狀況和職位設(shè)置情況留出一定的職位，每個(gè)單位一般是留1至3個(gè)。堅(jiān)持以職位選人。凡通過(guò)競(jìng)崗取得任職資格者，必須在列入競(jìng)爭(zhēng)職位范圍內(nèi)確定任職，不得擅自設(shè)置或更改職位。我們這樣做，就比較好地杜絕了職位管理上的隨意性，有利于今后人才資源的整合，更有利于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、管好程序。競(jìng)爭(zhēng)上崗要堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化和按程序辦事的原則，在不違背競(jìng)崗的基本原則、基本要求的前提下，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)制定科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的實(shí)施細(xì)則，把競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定的程序執(zhí)行好。為了管好程序，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行省競(jìng)崗辦規(guī)定的必經(jīng)程序的同時(shí)，先后制定下發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗若干問(wèn)題的答復(fù)》、《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定位任職和調(diào)配工作的意見(jiàn)》等文件，就有關(guān)工作進(jìn)行明確的規(guī)定，從而確保了市直各單位實(shí)施競(jìng)崗的基本原則和方法程序的統(tǒng)一性。為了加強(qiáng)對(duì)程序執(zhí)行的監(jiān)督，我們專(zhuān)門(mén)從市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委機(jī)關(guān)抽調(diào)了一批處級(jí)干部作為競(jìng)崗工作的監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督筆試、民主測(cè)評(píng)、演講答辯和組織考察等幾大環(huán)節(jié)是否按程序操作。市競(jìng)崗辦也多次派員深入到市直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保了競(jìng)崗工作程序的落實(shí)。為了保證筆試后幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的考核都能按照程序辦事，我市把筆試成績(jī)單獨(dú)統(tǒng)一密封保管，待各個(gè)單位的演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察三項(xiàng)分?jǐn)?shù)計(jì)核出來(lái)后，憑這三方面的成績(jī)綜合報(bào)告單統(tǒng)一到市競(jìng)崗辦交換筆試成績(jī)通知單，然后由各單位將這些“鎖定”下來(lái)的成績(jī)匯總后放榜公布。我們采取的這種做法，對(duì)各個(gè)單位自始至終按照規(guī)定程序做好競(jìng)崗各項(xiàng)工作，特別是做好民主測(cè)評(píng)、演講答辯、組織考察階段的工作，起到了積極的促進(jìn)作用。

三、管好調(diào)配。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中加強(qiáng)和改進(jìn)干部調(diào)配工作，這是貫徹黨管干部原則的重要體現(xiàn)。在這次機(jī)構(gòu)改革中，我市規(guī)定：具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)且已在本單位競(jìng)崗取得任職資格的正副科長(zhǎng)，根據(jù)工作的需要，可調(diào)配到其他急需相應(yīng)專(zhuān)業(yè)且有空缺職位的單位任職；新設(shè)立的單位所需的正副科長(zhǎng)人選，可在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗取得任職資格的干部中擇優(yōu)選調(diào)；重新組建和合并的單位，如市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、計(jì)劃生育局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等因原有正副科長(zhǎng)人數(shù)與“三定”職數(shù)相比余額較多，可適當(dāng)擇優(yōu)選調(diào)到市直其它單位任相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市直機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位的干部參加機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗且取得任職資格的，應(yīng)在機(jī)關(guān)安排任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；若事業(yè)單位符合條件的干部都參加機(jī)關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)上崗，則事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選可與機(jī)關(guān)的干部一并統(tǒng)籌安排；對(duì)于事業(yè)單位已在機(jī)關(guān)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗取得資格后仍安排在事業(yè)單位工作的干部，可不再參加今后事業(yè)單位內(nèi)部的競(jìng)崗。我們定出的這些措施，運(yùn)用到競(jìng)爭(zhēng)上崗中的干部調(diào)配是比較可行的。

（二）

我們堅(jiān)持把黨管干部原則貫徹到競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的全過(guò)程，切實(shí)把貫徹黨管干部的原則同走群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同貫徹平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選任的原則結(jié)合起來(lái)，使競(jìng)崗工作做到了原則不變通，標(biāo)準(zhǔn)不降低，擇優(yōu)不走樣，各個(gè)方面嚴(yán)格要求，各項(xiàng)工作健康順利地進(jìn)行。主要表現(xiàn)在：一是體現(xiàn)了一個(gè)“公”字。堅(jiān)持黨管干部的原則，重在組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督，這是確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作公開(kāi)、公平和民主的重要措施。在推進(jìn)我市的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，市委抓競(jìng)崗工作主要是議大事、抓大事、管大事，切實(shí)把好政策和原則關(guān)、選任導(dǎo)向關(guān)、組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。市競(jìng)崗工作聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持集體研究決定各個(gè)階段的主要工作，包括競(jìng)崗的總體方案、實(shí)施辦法、答辯評(píng)委組成、考察隊(duì)伍構(gòu)成等。市競(jìng)崗辦堅(jiān)持把競(jìng)崗全過(guò)程的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都事先通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告，并公布了專(zhuān)線電話和信箱，同時(shí)，就群眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，以適當(dāng)形式向群眾解疑釋難。為了保證讓廣大群眾參與識(shí)人選人，對(duì)民主測(cè)評(píng)、演講答辯以及考察談話的干部群眾參與范圍等，我們?cè)诜桨钢卸甲髁嗣鞔_規(guī)定。為了擴(kuò)大競(jìng)崗工作的民主，我們始終把競(jìng)崗工作置于群眾監(jiān)督之下，請(qǐng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志作為巡視員，深入筆試考場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；請(qǐng)市人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志和離退休干部擔(dān)任筆試巡考員或參加面試評(píng)委和組織考察。為了確保公平、公正，我們采取嚴(yán)格周密的組織措施，對(duì)在一定時(shí)限和范圍內(nèi)暫時(shí)不宜公開(kāi)的內(nèi)容嚴(yán)加保密，從命題制卷、組織考試到閱卷登分，從確定評(píng)委到面試答辯，從民主測(cè)評(píng)、組織考察到醞釀人選，每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的程序，嚴(yán)明組織紀(jì)律，實(shí)行封閉式管理，使各項(xiàng)工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致和保密，從而確保了我們這次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定員定崗的公正性。

二是落實(shí)了一個(gè)“嚴(yán)”字。我們這次市直機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的筆試題是由省競(jìng)崗辦統(tǒng)一命制的，能夠比較全面地考出干部的知識(shí)含量、理論功底和綜合分析能力。民主測(cè)評(píng)省也已規(guī)定了一整套程序化的規(guī)范動(dòng)作，比較好操作。能夠影響競(jìng)崗工作質(zhì)量的是演講答辯、組織考察以及整個(gè)過(guò)程的量化考核。我們對(duì)這幾個(gè)“骨節(jié)眼”的工作更是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求。如演講答辯，重在測(cè)試干部處理和解決實(shí)際問(wèn)題的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)變創(chuàng)新能力，測(cè)驗(yàn)干部的政策理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，以此把干部導(dǎo)向到靠理論修養(yǎng)、基本功底的競(jìng)爭(zhēng)，靠?jī)?nèi)在素質(zhì)、綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，靠實(shí)踐鍛煉、經(jīng)驗(yàn)積累的競(jìng)爭(zhēng)。我市參加這次競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)關(guān)干部感觸頗深：如果是靠死記硬背、靠臨陣磨槍、靠紙上談兵，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中是注定要敗下陣的。在組織考察方式上，我們實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，對(duì)考察方案、考察對(duì)象、考察組人員公開(kāi)預(yù)告。考察內(nèi)容力求客觀，全面量化和細(xì)化了可比因素，盡可能運(yùn)用數(shù)據(jù)、指標(biāo)對(duì)干部的德才進(jìn)行定性又定量的分析。不僅考察干部與競(jìng)爭(zhēng)職級(jí)相匹配的綜合素質(zhì)，而且掌握了干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也注意了解干部“八小時(shí)之外”的生活情況。在干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，我們堅(jiān)持從高從嚴(yán)要求，以同“一把尺子”進(jìn)行衡量。如筆試閱卷兩個(gè)人同評(píng)一道題，競(jìng)爭(zhēng)相同職級(jí)資格的面試采取在同一時(shí)段用同一套答辯題目、同一個(gè)答辯考評(píng)委員會(huì)，組織考察工作統(tǒng)一組成專(zhuān)門(mén)考察小組負(fù)責(zé)到底。在筆試閱卷、面試評(píng)委的人員組成上，實(shí)行理論水平較高的專(zhuān)家和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)較豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。在組建考察隊(duì)伍時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事和紀(jì)檢部門(mén)業(yè)務(wù)骨干相結(jié)合?？梢哉f(shuō)，在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗的各個(gè)環(huán)節(jié)上，我們是做到了嚴(yán)格要求、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格考核。

三是確保了一個(gè)“優(yōu)”字。我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)上崗中貫徹黨管干部原則，注重搞好宏觀調(diào)控，以此為契機(jī)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。如在組織報(bào)名時(shí)，適當(dāng)放寬了年輕干部、婦女干部、黨外干部以及高學(xué)歷、高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)干部的資格條件，鼓勵(lì)他們積極參與競(jìng)爭(zhēng)。市直機(jī)關(guān)共有54名干部放寬資格條件參加競(jìng)爭(zhēng)，其中有11名30歲以下，全日制大學(xué)本科以上文化程度的科員或辦事員越級(jí)競(jìng)爭(zhēng)正科長(zhǎng)職位。競(jìng)爭(zhēng)后有11名科員當(dāng)上了副科長(zhǎng)，有8名副科級(jí)干部當(dāng)上正科長(zhǎng)，有1名科員當(dāng)上正科長(zhǎng)；有1名具有高級(jí)工程師職稱(chēng)的副科長(zhǎng)放寬年齡限制，競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)上正科長(zhǎng)。這在一定程度上優(yōu)化了干部隊(duì)伍的年齡、文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)上崗后，我市市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更顯年輕化，50歲以上的正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由競(jìng)爭(zhēng)上崗前的105人減少為53人，35歲以下的正副科長(zhǎng)由原來(lái)的110人增加到現(xiàn)在的192人，其中，35歲以下的科長(zhǎng)由原來(lái)的17人增加到現(xiàn)在的51人，30歲以下的副科長(zhǎng)由原來(lái)的20人增加到現(xiàn)在的44人，分別為原來(lái)的3倍和2.2倍。干部隊(duì)伍的知識(shí)層次和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了明顯的提高和改善，競(jìng)崗后到位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，大學(xué)以上文化程度的正副科長(zhǎng)占科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的比例比競(jìng)崗前增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）

競(jìng)爭(zhēng)上崗貫徹黨管干部的原則，必須充分發(fā)揮黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。這是確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作順利進(jìn)行的根本保證。但貫徹黨管干部原則要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使黨管干部原則這個(gè)“法寶”更體現(xiàn)干部工作的時(shí)代特征，適應(yīng)當(dāng)前干部制度改革的新形勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的特點(diǎn)和要求，做到有所改進(jìn)、有所創(chuàng)新、有所完善。根據(jù)我們的實(shí)踐和體會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中貫徹黨管干部原則，要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：1、“管”就要正確定好位。競(jìng)爭(zhēng)上崗這種新的選人用人方式，是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)用到干部選拔任用工作中來(lái)。這種方式既堅(jiān)持和繼承了傳統(tǒng)的干部選拔任用方式的基本精神和基本方面，又創(chuàng)新了干部選拔任用工作的內(nèi)容和方式。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，體現(xiàn)了黨在干部制度上的改革創(chuàng)新，能更加公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)地選人用人。因此，我們強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)上崗中堅(jiān)持黨管干部的原則，就要促進(jìn)而不是妨礙、監(jiān)督保證而不是包攬包辦競(jìng)崗各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)各級(jí)競(jìng)崗辦而言，既要監(jiān)督和保證各單位貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持黨委集體討論，嚴(yán)格按照干部管理工作程序和紀(jì)律辦事這些要求的落實(shí)，又要幫助各單位克服單純由組織、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單決定干部任用的弊端；既要管住管好競(jìng)崗全過(guò)程應(yīng)該堅(jiān)持的原則性、政策性、全局性問(wèn)題，又要把那些各個(gè)單位能夠辦、辦得好的事情放手讓他們?nèi)ジ?；?duì)一些群眾應(yīng)該參與的事情，更要鼓勵(lì)群眾積極參與。總之，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中貫徹黨管干部的原則，落腳點(diǎn)應(yīng)該放在保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作沿著公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)任用的軌道健康發(fā)展。

2、“管”就要體現(xiàn)擴(kuò)大民主。競(jìng)爭(zhēng)上崗的主要特點(diǎn)就是干部選拔任用的民主化程度高。民主化程度低、神秘封閉、“暗箱操作”與競(jìng)爭(zhēng)上崗的要求相背離。擴(kuò)大競(jìng)崗工作的民主，增加透明度，需要靠黨組織去貫徹落實(shí)，也只有黨組織才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因此，堅(jiān)持黨管干部的原則，就要體現(xiàn)擴(kuò)大干部工作的民主，增強(qiáng)工作的透明度和開(kāi)放程度，有效地落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成這樣一個(gè)黨群同心選好人用好人的新局面。要積極推行民主測(cè)評(píng)、任前公示等多種方法，促使干部選拔任用工作真正從封閉式、神秘化中走出來(lái)，加大群眾監(jiān)督措施，切實(shí)防止競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的各種不正之風(fēng)。擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗中的民主，要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有程序地進(jìn)行。在發(fā)動(dòng)群眾競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，各級(jí)黨組織要精心組織，正確引導(dǎo)，防止和反對(duì)非組織活動(dòng)。要深入細(xì)致地分析研究來(lái)自各方群眾的意見(jiàn)，把黨組織對(duì)干部的考察和走群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以保證競(jìng)爭(zhēng)上崗在公開(kāi)、公正、民主的氛圍中有序進(jìn)行。

3、“管”就要在宏觀管理上下功夫。競(jìng)爭(zhēng)上崗是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾參與擇優(yōu)任用干部的過(guò)程。搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，要走的程序和要做的工作很多。我們強(qiáng)調(diào)在競(jìng)崗中貫徹黨管干部的原則，就要注意加強(qiáng)和改善宏觀管理，切實(shí)管住方向、管準(zhǔn)政策、管好大事。為此，一是要統(tǒng)一政策規(guī)定。凡是競(jìng)爭(zhēng)上崗中的政策規(guī)定和重大問(wèn)題，都應(yīng)由黨委及其組織部門(mén)統(tǒng)一決策，統(tǒng)一實(shí)施。各部門(mén)要根據(jù)政策規(guī)定和各項(xiàng)決策，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹實(shí)施的具體意見(jiàn)。二是要完善工作規(guī)范。對(duì)競(jìng)崗的工作程序、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法，要完善和細(xì)化，增強(qiáng)科學(xué)化和可操作性，使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。三是要強(qiáng)化職位管理。搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗的前提是要有職位，尤其是全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，職位管理非常重要。這就要求黨委要協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等工作。四是要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，碰到的具體問(wèn)題多，黨組織要更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)解決問(wèn)題，以確保競(jìng)崗工作的順利進(jìn)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期檢查各單位貫徹執(zhí)行競(jìng)崗工作的政策規(guī)定的情況以及遵守組織人事紀(jì)律的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。