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按照市村級兩委換屆選舉工作的要求,*區(qū)委超前運作,深入調(diào)研,加強領導,精心籌劃,于10月30日召開了全區(qū)村級兩委換屆選舉工作動員大會,拉開了全區(qū)村級黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作的序幕。
一、領導重視,超前運作,牢牢掌握領導和指導換屆選舉工作的主動權
進入下半年,區(qū)委就把村級兩委換屆選舉作為當前首要的政治任務來抓,在人大換屆、社區(qū)黨建等工作十分繁重的情況下,為確保兩委換屆工作順利實施,并最大限度地實現(xiàn)一肩挑和兩委成員的交叉任職,區(qū)委于7月末就專門組成了村級兩委班子換屆選舉工作調(diào)查組,分赴5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村深入調(diào)研,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起逐村分析,對每個村兩委班子的整體狀況、每個干部的德能勤績以幾個村的村情民意、群眾思想動態(tài)等,展開了全面細致的調(diào)查摸底。針對調(diào)研情況區(qū)委高度重視,并針對此次村級換屆選舉工作正值黨的“十六大”召開之際,區(qū)委把換屆選舉工作提高到黨的“十六大”精神能否在農(nóng)村基層貫徹落實的高度來認識,專門召開常委會,明確提出“按章依法辦事、嚴密工作程序”的工作原則和“三先”、“六個結合”的工作要求。即:先調(diào)研后實施,現(xiàn)試點后推進,先易后難;換屆選舉工作要與學習貫徹“十六大”精神相結合,與四五普法相結合,與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,激發(fā)農(nóng)民積極性相結合,與貫徹市委提出的“立足現(xiàn)有,挖掘潛能,追逐應有,創(chuàng)新發(fā)展”要求相結合,與保持政治安定和社會穩(wěn)定相結合,與減付增收、擴大集體經(jīng)濟積累、改善村容村貌、抓好干部廉潔自律相結合。制定了工作方案,成立了由區(qū)5各班子領導、區(qū)職相關部門主要領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”組成的換屆選舉領導工作小組,領導小組辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長,區(qū)委常委、常務副區(qū)長和主管農(nóng)村工作副區(qū)長兼人。為了便于工作,辦公室設在群力鄉(xiāng)。同時抽調(diào)52名熟悉農(nóng)村工作的處、科級干部組成區(qū)派鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,區(qū)5個班子領導參加了動員大會,會上,付區(qū)長親自動員。區(qū)委并利用2天的時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、黨辦主任、社會事務辦主任和區(qū)派工作組全體人員進行了培訓,強化對換屆選舉工作的領導和指導,牢牢掌握了換屆選舉工作的主動權。
二、分析形勢,強化措施,緊緊抓住換屆選舉工作的重點和難點
為確保換屆選舉工作順利進行,區(qū)委在當前農(nóng)村的形勢進行深入的分析,針對村長期遺留下來的深層次矛盾還沒有完全充分解決,村改革合并村引發(fā)的新的利益關系調(diào)整還沒有完全結束,宗族、派性斗爭在一定范圍內(nèi)自然比較激烈等潛在的不確定因素,區(qū)委牢牢抓住換屆選舉工作的重點和難點,采取了超常規(guī)措施。一是建立區(qū)級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制,由區(qū)級5位領導分包5各鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確任務分工,做到責任到人,強化對換屆選舉工作的領導。二是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全體成員和相關辦所負責人組成的領導體系,責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和機關干部,建立首問包村責任制,明確成員分工。做到任務到身,對重點、難點村,要求做到包村入戶,攻堅破難、化解,以保障選舉工作順利進行。三是按照誰主管誰負責的原則,在區(qū)領導小組辦公室中內(nèi)設組織指導、宣傳發(fā)動、法律咨詢、治安保衛(wèi)4個組,分別制定了報告、例會、信訪、信息反饋等制度,超前派查、熟悉情況、掌握進度、把握動態(tài)、化解苗頭性、傾向性問題和可能的突發(fā)事件,建立了快速反應和性、預見性工作機制,以確保黨的“十六大”以及選舉工作
三、嚴密程序,規(guī)范運作,確保村級兩委換屆任務如期完成
針對村級兩委換屆選舉工作政治性、政策性、原則性、程序性極強的特點,區(qū)委在總結前五屆換屆選舉經(jīng)驗教訓的基礎上,按章依法,嚴密了工作程序,規(guī)范了每一個工作環(huán)節(jié),,以確保法律、法規(guī)和改革的要求落到實處。一是區(qū)換屆選舉工作領導小組辦公室組織印發(fā)了20萬份致廣大農(nóng)民朋友的一封信,規(guī)范標準20余條口號,分別制定了村黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作流程表,對每個階段、每個步驟提出了工作內(nèi)容、工作標準和總體要求;制定各類規(guī)范的選舉票樣;并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每個階段召開了各類會議的支持詞以會務安排都一并下發(fā)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為換屆選舉按章依法、嚴密履行程序的規(guī)范運作奠定了鑒定的基礎。二是針對以往換屆選舉工作出現(xiàn)的工作跑粗、不嚴密引發(fā)村民上訪或越級上訪,在黨員和農(nóng)戶推薦黨支部成員候選人初步人選,實施黨內(nèi)選舉及推選村民選舉委員會、選民登記、村民直接提名候選人等選舉投票、黨員群眾比較關注又容易出問題的關鍵環(huán)節(jié)上,區(qū)派工作組各指導的將親臨現(xiàn)場,加強指導、嚴格把關,切實做到法律程序不能變,規(guī)定步驟不能減,確保不出任何紕漏,徹底杜絕由原村黨支部和村委會干部威信較高、群眾選舉意向比較集中,選舉結果比較明朗,而減少程序,省略步驟的事件發(fā)生。三是認真貫徹市委要求,把合并村的換屆工作作為工作的重點,集中優(yōu)勢力量,強化合并村、難點村的選舉工作,對合并村選舉工作中易出現(xiàn)的偏親向友,少數(shù)宗派、家族勢力等人為破壞選舉程序,將按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理,構成犯罪的要繩之以法,以維護村級兩委換屆選舉的嚴肅性和權威,徹底解決并村不并資,形合神不合的問題,確保村級兩委換屆選舉工作的如期完成