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黨員的權(quán)利在《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)中都有明確的規(guī)定，我國《憲法》及其他法律法規(guī)也規(guī)定了黨員作為公民應(yīng)享有的各種人權(quán)，這就要求各級黨組織在強調(diào)黨員應(yīng)盡義務(wù)的同時，要切實關(guān)注并保障黨員的各種權(quán)利。要建立一套相應(yīng)的激勵、獎懲機制，努力使黨員的義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，進(jìn)一步增強黨員的光榮感和責(zé)任感，使黨員們能夠真正地感受到黨組織的溫暖，從而增強黨組織的向心力。

一、保障黨員權(quán)利的重要性

1、保障黨員權(quán)利是加強黨內(nèi)監(jiān)督的客觀要求

黨內(nèi)監(jiān)督，是促進(jìn)黨員干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高拒腐防變能力，始終保持黨的純潔性的重要機制。黨員干部只有掌握知情權(quán)，才能真正有效地實施監(jiān)督權(quán)。只有進(jìn)一步完善廣大黨員參與黨的事務(wù)的各項制度，使黨員參與權(quán)、知情權(quán)的內(nèi)容更加充實、措施更加得力、規(guī)定更加符合實際、可操作性和實效性更強，才能進(jìn)一步疏通、拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督渠道，讓黨員充分行使民主權(quán)利，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮黨內(nèi)民主制度的防范監(jiān)督功能。

2、保障黨員權(quán)利是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要

黨的執(zhí)政實踐證明，黨的執(zhí)政能力來源于黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。而黨員權(quán)利能否得到切實保障，作用能否得以充分發(fā)揮，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有進(jìn)一步明確黨員享有的各項權(quán)利，完善保障黨員權(quán)利的具體措施，規(guī)定各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利和保障方面應(yīng)盡的義務(wù)，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情，從而增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而提高黨的執(zhí)政能力。

3、保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)

黨內(nèi)民主是黨的生命。我們黨歷來重視保障黨員權(quán)利，只有使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，從而調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，增強黨的生機和活力。

二、目前保障黨員權(quán)利方面存在的問題和原因

1、存在問題的表現(xiàn)

一是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員民主權(quán)利重視程度不夠，不能充分認(rèn)識保障黨員民主權(quán)利的重要性。二是制度落實不到位，黨內(nèi)開展批評和自我批評氛圍不濃，民主生活會部分流于形式，揭露問題不夠深入，甚至有些黨組織把民主生活會開成了工作總結(jié)會或自我表功會，黨員監(jiān)督作用難以發(fā)揮，黨組織對黨員請求、申控和揭發(fā)的問題解決的不及時，有時甚至不能正確對待。三是部分黨員權(quán)利意識談薄，不尊重黨賦予的權(quán)利，特別農(nóng)村黨員表現(xiàn)尤為突出，黨組織開會不按時參加，自己放棄權(quán)利。四是在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心不容發(fā)揮，企業(yè)主只重經(jīng)濟效益，只抓生產(chǎn)經(jīng)營，黨員活動、學(xué)習(xí)時間不能保證。

2、落實權(quán)利存在問題的表現(xiàn)

一是黨員“在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免不職稱的干部”的權(quán)利落實較為困難。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制不健全，部分黨員不敢揭發(fā)、檢舉違法亂紀(jì)的黨組織和黨員干部，怕遭打擊報復(fù)；部分黨員思想認(rèn)識不到位，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。二是黨員“向黨的上級組織提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)黨組織給予負(fù)責(zé)的答復(fù)”的權(quán)利落不到實處，部分黨組織對黨員提出請求、申訴和控告不能及時答復(fù)、解決，挫傷了黨員的積極性。

3、存在問題主要原因分析

在落實黨員民主權(quán)利中產(chǎn)生問題和困難的主要原因可納入為四點：一是政治體制和經(jīng)濟體制改革步伐不一致，民主制度建設(shè)顯得有些拖后。黨內(nèi)民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內(nèi)開展批評力度不夠，甚至流于形式。二是少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員自身理論素質(zhì)不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權(quán)利。三是保障黨員民主權(quán)利制度不健全，措施不力，執(zhí)行不嚴(yán)。四是隨著黨的工作覆蓋面的不斷拓寬，黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平參差不齊，很難達(dá)到共同認(rèn)識，文化水平低的黨員自覺性差，不能很好地履行黨員義務(wù)，造成部分農(nóng)村黨組織不尊重這部分的黨員權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，他們認(rèn)為黨員只有履行好義務(wù)，才能享有權(quán)利。

三、建立保障黨員權(quán)利長效機制的主要思路

1、要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，從而增強黨員的榮譽感和責(zé)任感，調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、要建立和完善黨內(nèi)情況反映制度。黨的各級組織要建立信息聯(lián)絡(luò)點，保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準(zhǔn)確地反映到上級黨組織中來。上級黨組織要認(rèn)真處理反映的問題和提出的意見和建議，并將結(jié)果通報有關(guān)黨組織和黨員。

3、要建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。黨的上級組織作出與下級組織有關(guān)的重要決定，一定要征求下級組織的意見。重大事項的決策，要在黨內(nèi)公開，組織黨員先討論，使之具有堅實的群眾基礎(chǔ)，以保證黨內(nèi)重大決策的科學(xué)化、民主化。

4、要建立健全侵犯黨員權(quán)利的處罰制度。嚴(yán)肅查處壓制批評、對敢于反映真實情況的同志進(jìn)行打擊報復(fù)等嚴(yán)重侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保護(hù)黨員批評建議、檢舉揭發(fā)等權(quán)利，在黨內(nèi)形成良好的批評與自我批評的風(fēng)氣。當(dāng)然，黨員在充分享受黨章規(guī)定的各項民主權(quán)利的同時，也要按組織紀(jì)律的要求正確行使民主權(quán)利。

四、建立保障黨員權(quán)利長效機制的實施途徑

1、加大宣傳教育，牢記黨員權(quán)利。一是為了使每位黨員牢記自己享有的權(quán)利，營造良好的保障黨員權(quán)利氛圍，要通過會議、廣播、觀看電教片、黑板報等形成大力宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。每年在黨員納新時，都要組織新黨員學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，熟悉黨員的八項權(quán)利，銘記在心，便于黨員正確地充分地行使好自己的權(quán)利，正確對待黨賦予的權(quán)利。

2、加大資金投入，保障黨員權(quán)利。一是為了充分保障困難黨員和離退休黨員的民主權(quán)利，要籌集資金，注重投入，切實解決好困難黨員和離退休黨員閱讀黨的有關(guān)文件、報刊的權(quán)利。二是為了保障農(nóng)村黨員的民主權(quán)利，要切實加強村級黨員活動陣地建設(shè)力度。要配備黨員電教設(shè)備，為黨員更好的學(xué)習(xí)黨的方針政策提供了舒適環(huán)境和快捷途徑。三是確保黨員教育培訓(xùn)取得實效，真正讓黨員受到教育，要保證黨員教育培訓(xùn)有培訓(xùn)資料，有后勤保障。

2、加強制度建設(shè)，保障黨員權(quán)利。要結(jié)合工作實際，制定了一系列透明、可操作的制度。一是黨員學(xué)習(xí)教育方面制度。為了切實保障黨員“參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)”權(quán)利和“對黨的工作提出建議和倡議”的權(quán)利，可制定《黨內(nèi)民主集中制制度》、《民主生活會制度》、《制度》、《民主評議黨員制度》、《黨委議事規(guī)則》等，以進(jìn)一步規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評、自覺主動接受群眾監(jiān)督的意識，進(jìn)一步保障了黨員學(xué)習(xí)文件、參政議事、發(fā)表意見的時間和渠道。二是干部選拔任用方面制度。可制定《新提拔干部任前公示制度》、《縣委全委會干部任免票決制度》、《新提拔干部試用期制度》等，增強干部工作的透明度，進(jìn)一步落實黨員對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強了民主集中制觀念。三是黨員選舉權(quán)、揭發(fā)檢舉方面制度?？芍贫ā侗Ｗo(hù)黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)制度》、《保護(hù)黨員批評、揭發(fā)檢舉權(quán)利制度》、《違紀(jì)黨員處分申辯制度》等，進(jìn)一步維護(hù)黨員的合法權(quán)益，增強黨內(nèi)凝聚力和向心力。