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案件查處工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作,在反腐敗三項(xiàng)工作格局中有其舉足輕重的地位,成案率的高低會(huì)直接產(chǎn)生不同的政治和社會(huì)效果,甚至?xí)?duì)黨和政府在人民群眾中的威信產(chǎn)生重大影響。因此,做為黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作者,如何把案件辦成、辦好、辦成鐵案,應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、準(zhǔn)備充分,慎初查,把好關(guān)鍵的第一周。調(diào)查人員在接到批件后,首先要吃透反映的內(nèi)容,分清主次,掂量出每個(gè)線索的輕重和它的可查性,經(jīng)過(guò)梳理線索,綜合推理,找出突破口。第二,依據(jù)案情,合理分工,根據(jù)每個(gè)調(diào)查人員的特長(zhǎng),要分清誰(shuí)主攻、誰(shuí)配合,誰(shuí)主管查帳、誰(shuí)主管協(xié)調(diào),一句話,要唱好黑紅臉,既不能讓被調(diào)查人認(rèn)為你軟弱可欺,又不能過(guò)于魯莽傷他人自尊,引起被調(diào)查人強(qiáng)烈的對(duì)立情緒而出現(xiàn)僵局,要做到進(jìn)退自如。第三,要熟悉與本案有關(guān)的政策法規(guī)及相關(guān)知識(shí),不能在辦案過(guò)程中說(shuō)白話、辦白事,以免被調(diào)查人鉆了空子,貽誤戰(zhàn)機(jī)。第四,要充分利用好開(kāi)始辦案的第一周的每一分鐘。一般來(lái)講,不是特別復(fù)雜的案件,成案與否,第一個(gè)星期很關(guān)鍵,在這一周,如果事前保密工作做的很好,涉案人沒(méi)有思想準(zhǔn)備,或準(zhǔn)備不充分,很可能會(huì)出現(xiàn)驚慌失措,顧此失彼現(xiàn)象,而被抓住證據(jù)。時(shí)間一長(zhǎng),被調(diào)查人各方面都有了準(zhǔn)備,就增加了工作量,增加了成案的難度。第五,一旦準(zhǔn)備完畢,就要快速出擊,做到靜若處子,動(dòng)若蛟龍,穩(wěn)準(zhǔn)狠地做好控人、對(duì)帳、取證等工作,為成案邁出關(guān)鍵的第一步。做到以上這些就避免了匆忙上案,草草收兵,驚了腐敗分子、涼了人民群眾的現(xiàn)象發(fā)生。
二、要掌握好調(diào)查問(wèn)話的藝術(shù)。不同的問(wèn)話方式?jīng)Q定著所取證據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量。它直接影響案件的成案與否與事實(shí)的認(rèn)定、案件的處理,特別是在沒(méi)有物證、書(shū)證的情況下,證人證言,就成了給案件定性的唯一證據(jù)。因此在調(diào)查問(wèn)話時(shí),第一,要明確問(wèn)話要達(dá)到的目的。調(diào)查發(fā)問(wèn)的目的就是查明被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)是否存在、當(dāng)時(shí)事情的真象是什么,使錯(cuò)誤事實(shí)全面的展現(xiàn)出來(lái)。每一個(gè)問(wèn)題怎樣問(wèn),采取什么樣的問(wèn)話方式,是單刀直入,是曲折迂回,是劈頭一擊,是逼進(jìn)死角,都要根據(jù)涉案人的具體情況,譬如心理素質(zhì)、性格、承受能力等等而定,不要問(wèn)那些與事實(shí)認(rèn)定無(wú)關(guān)的事情。第二,問(wèn)話前要有周密的計(jì)劃。一項(xiàng)工作的順利完成離不開(kāi)周密的計(jì)劃,一次成功的調(diào)查問(wèn)話,同樣也離不開(kāi)事前周密的計(jì)劃。在問(wèn)話前,主問(wèn)人要對(duì)先問(wèn)哪些人,后問(wèn)哪些人,先問(wèn)什么,后問(wèn)什么,從什么地方問(wèn)起,哪些是關(guān)鍵問(wèn)題一定要問(wèn)清。要有完整、系統(tǒng)的計(jì)劃。和寫(xiě)文章一樣,做到層次清楚、詳略得當(dāng),使調(diào)查工作井然有序,少走或不走彎路。當(dāng)然,也不能拘泥于計(jì)劃,形而上學(xué),調(diào)查中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)整策略,隨機(jī)應(yīng)變。第三,問(wèn)話時(shí)針對(duì)性要強(qiáng),對(duì)特定的內(nèi)容和對(duì)象應(yīng)采取不同的方法進(jìn)行發(fā)問(wèn),發(fā)問(wèn)的內(nèi)容要有針對(duì)性。根據(jù)所要查明的事實(shí)就何人、何時(shí)、何地、何事以及后果如何等項(xiàng)目一一發(fā)問(wèn),讓涉案人逐一作答,每一句問(wèn)話都要解決一定的問(wèn)題,要有的放矢,問(wèn)到點(diǎn)子上。第四,策略要靈活。調(diào)查人與被調(diào)查人面對(duì)面談話,這是一個(gè)智力的拼搏,心理素質(zhì)、綜合能力的較量,雙方都竭盡全力,一個(gè)要突破重圍、一個(gè)要圍而殲之,一個(gè)要力圖查清事實(shí),一個(gè)要極力隱瞞或縮小事實(shí)真象。調(diào)查人員如果在智謀上低于涉案人,在方法上逃不出思維的陷阱,在策略上不靈活,就會(huì)失去主動(dòng)權(quán),被涉案人牽著鼻子順著他的思路走下去,使辦案走進(jìn)死胡同。調(diào)查人員要有毅力,在調(diào)查中我們站在正義的一方,心理上已經(jīng)壓倒了對(duì)方,我們快要堅(jiān)持不住準(zhǔn)備放棄的時(shí)候,涉案人也已接近崩潰,那就要看誰(shuí)能再堅(jiān)持最后一分鐘,一旦涉案人堅(jiān)持不住,我們就離勝利不遠(yuǎn)了。第五,問(wèn)話時(shí),要簡(jiǎn)潔明了。不能喋喋不休而無(wú)意中暴露了自己的意圖或機(jī)密,要引導(dǎo)涉案人多說(shuō),言多必失,察顏觀色,要善于在涉案人的廢話中找出對(duì)辦案有利的東西,及時(shí)發(fā)問(wèn),發(fā)現(xiàn)重要線索及時(shí)落實(shí)。切忌就事論事,喪失了發(fā)現(xiàn)重大線索和案中案的機(jī)會(huì),如果涉案人無(wú)意中說(shuō)出我們并未掌握的線索,不要喜形于色,馬上窮追不舍,以免讓涉案人知道你并未掌握或調(diào)查這個(gè)問(wèn)題而閉口不談,要讓涉案人說(shuō)下去,快要說(shuō)完時(shí),我們可以說(shuō)"這個(gè)問(wèn)題不要多說(shuō)了",讓涉案人從語(yǔ)言上、表情上認(rèn)為我們已掌握,待說(shuō)過(guò)其它的問(wèn)題,我們可以再讓涉案人把那個(gè)什么什么問(wèn)題寫(xiě)一下,根據(jù)涉案人寫(xiě)的再確定下步的工作。具體每個(gè)案件中如何處置,要看每個(gè)人的悟性和綜合素質(zhì)與能力。對(duì)被調(diào)查人一些出乎意料的回答或表現(xiàn)(如言語(yǔ)粗魯、沖撞、暴跳如雷等),問(wèn)話人要冷靜,不要輕易動(dòng)怒,以免出現(xiàn)僵局。
三、要分清層次,抓主要矛盾。一個(gè)案件可能要涉及許多人和事,有很多模模糊糊的線索,有直接掌握的,有道聽(tīng)途說(shuō)的,有臆猜的等等,辦案人員要思路清晰,頭腦清楚,不能東抓一把,西撈一下,這也可疑,那也可能,抓不住重點(diǎn),貪多求全,最后一個(gè)也沒(méi)抓住。因此要分清輕重緩急,明確哪個(gè)線索是伏筆,哪個(gè)似輕實(shí)重,哪個(gè)似重實(shí)輕,以麻痹對(duì)方,一旦突破一個(gè),此案即可立案。每個(gè)調(diào)查組成員都要明確誰(shuí)是主要責(zé)任者,什么是主要事實(shí),對(duì)一些細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題不必花費(fèi)大的精力糾纏。
四、要做好筆錄。在做筆錄時(shí),首先調(diào)查人員要精力集中,思想不能開(kāi)小差,有時(shí)問(wèn)話人絞盡腦汁設(shè)計(jì)的一個(gè)問(wèn)話,被調(diào)查人也說(shuō)了,但記錄人員卻疏忽了沒(méi)記上,這就存在一個(gè)主問(wèn)人與做筆錄人的配合默契問(wèn)題,兩個(gè)人要心有靈犀一點(diǎn)通,一個(gè)表情、一個(gè)眼神、一句不同一般的問(wèn)話,兩個(gè)人都要心領(lǐng)神會(huì)。第二做筆錄的人員要耳精、腦靈、手快,做筆錄時(shí),要聽(tīng)得出哪些話是重要的,哪些是廢話,哪些可以一筆帶過(guò),哪些要詳記,不能該記的沒(méi)記上,不該記的記上了,腦子要高速運(yùn)轉(zhuǎn),迅速判斷出每句話的分量,并很快記上,對(duì)于一些重要的情節(jié)更要問(wèn)清、聽(tīng)清、記清。
五、要有強(qiáng)烈的保密意識(shí)。古人云"君不密喪其國(guó),臣不密喪其身",可見(jiàn)保密是多么重要。一個(gè)案件的成功與否,保密工作做的好壞是案件成功與否的一個(gè)重要環(huán)節(jié),失了密,涉案人就可以串供,銷(xiāo)毀證據(jù)。保密工作做好了,涉案人就可能在我們的突然襲擊面前,人贓俱獲,措手不及。調(diào)查人員不但在調(diào)查前做好保密,在調(diào)查進(jìn)程中更要保好密,更不要說(shuō)違犯紀(jì)律有意泄露案情,就是在公共場(chǎng)所或熟人,甚至家人面前也不能談?wù)摪盖?,以防大意失密,給工作帶來(lái)不可估量的損失。
六、要堅(jiān)持物證、書(shū)證第一的原則。一般而言,鐵證如山的"證"主要是物證與書(shū)證,有了可靠的物證、書(shū)證,涉案人就不容易翻案,而證人、證言就容易推翻,我們作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又有別于司法機(jī)關(guān),涉案人翻了供我們也不能定他偽證罪。因此,在調(diào)查開(kāi)始之初,就應(yīng)該首取物證、書(shū)證。一旦掌握了可以定性的物證、書(shū)證,我們就可以撕開(kāi)一個(gè)口子,然后搜取更多證據(jù),證據(jù)必須具有客觀性(客觀存在的事實(shí))、可靠性(足以證明案件事實(shí))、必然性(符合當(dāng)事人心理狀態(tài)),辦案人員要圍繞這三方面做深入細(xì)致的工作,不能粗心大意,更不能帶有主觀意識(shí)來(lái)取舍證人證言,否則,將產(chǎn)生錯(cuò)案,產(chǎn)生很壞的政治和社會(huì)影響,給我們黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。