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在2005年全國交通工作會議上，張春賢部長指出要建設(shè)節(jié)約型行業(yè)，必須堅持交通發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一。近日，記者就“建設(shè)節(jié)約型行業(yè)，降低公路工程造價”這一話題采訪了交通部公路科學(xué)研究所研究員、副總工程師劉清泉。

按照國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃要求，我國到2020年要建設(shè)8.5萬公里的高速公路，截至目前，我們剛建設(shè)完成3.42萬公里。張春賢部長在2005年全國交通工作會議上表示，今年將繼續(xù)實施“通達”工程和“通暢”工程，中央投資補助項目計劃建設(shè)農(nóng)村公路15萬公里。從2006年起，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)“五年千億元規(guī)劃”，力爭到2010年東部地區(qū)所有具備條件的行政村通瀝青（水泥）路；中部地區(qū)80%以上的行政村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；力爭全國所有具備條件的行政村通公路。我國現(xiàn)在正處于交通建設(shè)大發(fā)展的時代，劉清泉表示，我們現(xiàn)在提出重視“建設(shè)節(jié)約型行業(yè)，降低公路工程造價”這一問題為時不晚。

高等級公路有一定的降低造價空間

當(dāng)記者問到公路工程造價有無可能降低時，劉清泉說，縣鄉(xiāng)公路降低造價的空間非常小，而高速公路等等級高的公路如果因地制宜的話，則有降低造價的空間。如果建設(shè)景觀路、人文路，追求道路的舒適性，比如將邊坡放緩，加上植被防護和中央綠化帶，則道路的占地面積就大了，那么降低造價就無從談起了。我們應(yīng)該本著有多少錢辦多少事的原則開展建設(shè)，應(yīng)該提倡全壽命意義上的低造價。劉清泉說，在韓國，許多公路的中央分隔帶用的是水泥墩，既省錢又省地。

在公路建設(shè)用地方面，沒有太大的降低幅度，劉清泉談到，影響公路造價最大的因素是設(shè)計，一個好的、有靈感、有靈性的設(shè)計可以節(jié)約很多資金。特別是在線型的選擇上，不但可以節(jié)約資金，減少工程量，還可以減少對環(huán)境的破壞。工程建設(shè)不能一味追求降低造價，而應(yīng)該考慮綜合效益，著眼于長遠的利益，從建設(shè)、養(yǎng)護、環(huán)保等多個方面評價。目前，我國的公路設(shè)計大多是粗放型的，許多工程設(shè)計存在照搬、照抄其他現(xiàn)成設(shè)計的現(xiàn)象。

農(nóng)村公路降低造價的空間較小

對于農(nóng)村公路和縣鄉(xiāng)公路，降低造價則沒有太大可能。目前，我國農(nóng)村公路的建設(shè)，特別是西部地區(qū)存在交通量小但出行距離長、設(shè)計和施工水平低等特點，建設(shè)規(guī)模十分龐大，但是建設(shè)資金又十分匱乏，因此，怎樣降低工程造價、節(jié)省投資是一個帶有普遍性的問題，特別是在西部有重要的現(xiàn)實意義。

劉清泉認為，從目前我國的縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路的建設(shè)現(xiàn)狀來看，他不主張在宏觀上和技術(shù)上降低工程造價，因為我國農(nóng)村公路特別是西部縣鄉(xiāng)公路路面結(jié)構(gòu)的承載能力較低，路面結(jié)構(gòu)厚度總體上偏薄，使用性能和結(jié)構(gòu)性能總體上處于中、差的水平，對超限超載更加敏感，所以為了保險起見，最好不要降低工程造價。

從目前我國縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路施工所用的材料和設(shè)備看，幾乎沒有降低造價的空間。目前我國縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路大多由當(dāng)?shù)乜h級公路施工單位施工，價格低廉的材料和簡陋的機械還在廣泛使用，使用農(nóng)用機械和人工進行路基路面施工的情況也非常常見。

有多少錢，辦多少事

面對龐大的建設(shè)規(guī)模和嚴重的資金不足這一矛盾，我們可以采取一些有效措施來開展農(nóng)村公路的建設(shè)。2001年，交通部在西部交通建設(shè)科技項目中對“低造價縣鄉(xiāng)道路修筑技術(shù)”立項研究，劉清泉擔(dān)任項目負責(zé)人，該項目已于2003年底完成了主要研究計劃，并在四川、重慶、內(nèi)蒙古等省市修筑了試驗路，形成了我國西部地區(qū)縣鄉(xiāng)道路修筑的成套技術(shù)。由于人手不足，該技術(shù)在推廣上主要采用開展培訓(xùn)班的方式進行。項目組在北京、新疆、云南等省市多次開班授課，給地方縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。

選擇合理的路基路面寬度和適宜的基層結(jié)構(gòu)是降低縣鄉(xiāng)公路工程造價的有效措施。劉清泉談到，內(nèi)蒙古有一種小油路，采用“寬基窄面”的修筑方式。由于考慮到了交通流量較小、土地資源較為豐富的特點，它的路基較寬，瀝青面層較窄，這樣既能滿足現(xiàn)有交通量的通行要求，又節(jié)省了建設(shè)資金。靈活應(yīng)用當(dāng)?shù)氐脑牧细墙档凸こ淘靸r的基礎(chǔ)。在選擇工程材料時，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，避免遠距離的材料運輸，是降低縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路工程造價的關(guān)鍵所在。另外，對于其他等級的公路，除了從設(shè)計角度降低工程造價外，還可以從施工工藝方面入手，比如提倡和推廣撒鋪法，劉清泉說，這種工藝在國外應(yīng)用得非常廣泛，它所需的施工設(shè)備簡單，工藝也較簡單，甚至可以人工操作，適用于以民工為主、技術(shù)人員不足的施工隊伍。碎石封層或同步碎石也值得在交通量較大的縣鄉(xiāng)公路上推廣。

在整個采訪過程中，劉清泉多次提到了“全壽命意義上的低造價”這個概念，他認為，我們應(yīng)該樹立一種正確的“低造價”觀，不能一味地追求降低工程造價，忽視工程質(zhì)量和工程未來的管理，在工程建設(shè)中，我們應(yīng)該在綜合考慮建設(shè)、養(yǎng)護、環(huán)保和使用壽命的前提下，合理降低建設(shè)成本，才能實現(xiàn)公路建設(shè)真正意義上的低造價。